过度城市化：过量的乡村人口涌入城市，超过了国家正规经济所能承受的范围。但是工业化速度远远落后于城市化速度。尤其是拉美国家，已接近欧洲城市化水平，但是工业和经济却远远不如欧洲。例如巴西1997年城市人口已占到全国人口的79.5%，工业比重仅为34.3%。过度城市化会带来城市化中的贫困化，拉美国家的贫困人口60%来自城市；严重的失业问题；导致社会问题突出，人口盲目涌入城市，恶性膨胀带来就业机会不足，贫困差异增加，社会不稳定因素增多；环境问题严重，过度人口膨胀带来资源和环境的压力，城市污染严重，交通拥挤，供水困难。社区：滕尼斯最先提出社区概念。社区是由具有共同习俗和价值观念的同质人口组成的，出入相友、疾病相抚、富于人情味、关系密切的社会共同体。社区是具有共同利益、共同文化、共同意识或价值观的共同体和非正式组织，社区内居民互动较多，对社区内的日常生活比较熟悉，具有一定社会功能和一定规模，地域接近。政府对社区的定义是指聚居在一定地域范围内的人民所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区；农村社区的范围一般是指村委会辖区。行会组织
