基层党建工作创新的困惑及改进方向选择基层党建工作必须进行创新，这即是推进党的先进性建设的题中之义，也是基层党建工作保持活力和永久发展的内在动力。从实践中看，伴随着改革的不断深化，许多基层党组织就如何进行创新进行了积极的探索，但总体讲，大多数的创新还是初步的。基层党建跟“风”走，工作局面打不开在一定程度上是存在的，这种状况与形势的要求及党员、群众的期望相距甚远。不能否认，产生问题的原因在相当程度上与基层党组织的思想不解放，改革怕出乱子，创新怕担风险有关。但这只是问题的表象，深层次探讨，不能不看到基层党建工作在理论与实践、传统与现实结合过程中产生的差异，在一定程度上使得基层党建难以摆脱有限度地推进、有顾忌地创新的境地。一、基层党组织领导核心地位到多种角色定位带来的困惑在高度集中党政合一的体制下，基层党组织的领导核心地位与党的领导核心地位是完全一致的。当时社会是以基层组织为轴心的结构，由于执政党的特殊地位，实际就是围绕着党的基层组织网络构筑社会。党通过基层党组织对社会采取自上而下的直接领导，高效率地实现有效的社会动员和社会整合。党对社会的这种动员整合能力，成为
