1、阳新县政府集中采购采购需求项目名称：阳新县不动产登记互联网+便民服务平台建设项目采购单位：阳新县不动产登记局联 系 人：林中水联系电话：15871193927采购方式：竞争性磋商阳新县不动产登记互联网+便民服务平台建设项目采购需求一、供应商资格要求：1、供应商应具备政府采购法第二十二条第一款规定条件。2、供应商具有测绘地理信息局颁发的乙级测绘资质证书（资质范围应包含地理信息系统工程内容） ；3. 未被列入“信用中国”网站(www.creditchina. )失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；4.本项目不接受联合体投标。二、采购项目技术规格、参数及要求2
2、.1 项目概况不动产登记涉及千家万户，关系企业和群众重大财产安全，是政府对外服务的重要窗口，是人民群众获得感、幸福感、安全感的重要制度保障。2016 年国务院印发关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见国发201655 号，强调优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，推行公开透明服务，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。2017 年，为全面落实国务院领导批示精神，加强部门衔接，解决不动产登记“中梗阻”问题，切实做到便民利民，国土资源部住房城乡建设部印发关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知 （国土资发2017108 号） 。目前，为深入推进“互联网+政务服务” ，
3、使更多事项在网上办理，深化“放管服”改革，简化服务流程，缓解百姓“办事难” ，方便群众办事，提升政府治理效率和水平，按照便民利民的原则，切实做好不动产登记窗口服务，提升服务水平，实现一个窗口受理， “一站式” 、规范化服务。XX 县建设不动产登记互联网+便民服务平台，针对性地分类施策，运用新思维、新理念、新方法，提高服务水平，让群众办事少进门、少跑路、少折腾，为人民群众增便利。提高不动产登记管理与服务的公开性、透明度，使老百姓获取信息更简便、更方便，进一步促进不动产登记办事效率的提高。2.2 建设依据2.2.1 行业规范和标准在系统实现的开发过程中必须按照国土、房产、林业、草地、承包地、海域管
4、理的相关规范和标准进行设计。序号 标准1 中华人民共和国物权法2 房地产管理法3 中华人民共和国城市房地产管理法4 村庄和集镇规划建设管理条例5 房屋登记办法6 房屋登记簿管理试行办法7 房产测量规范 （GBT1798612000）8 土地管理法9 土地登记规则10 土地登记资料公开查询办法11 宗地代码编制规则（试行） 12 地籍调查规程 （TD/T1001-2012）13 土地利用现状分类 （GB/T210102007）14 土地利用数据库标准 （TD/T10162007）15 城镇地籍数据库标准 （TD/T10152007）16 土地承包法17 农村土地承包经营权证管理办法18 农村土地
5、承包经营权调查规程19 农村土地承包经营权确权登记数据库规范20 森林法21 森林法实施条例22 林业统计管理办法23 森林资源规划设计调查主要技术规定 （GB/T 26424-2010）24 不动产登记暂行条例25 不动产登记暂行条例实施细则2.2.2 软硬件工程标准在系统数据库设计和实现以及相关数据建库软件的开发过程中必须按照软件工程的规范要求，进行分析、详细设计、编码实现以及系统测试等过程。在整个项目实施过程中，需要提交相应的完整的设计和开发文档。序号 标准1 计算机软件需求说明编制指南2 计算机软件质量保证计划规范GB/T 12505-19903 计算机软件单元测试GB/T 15532
6、-19954 软件维护指南GB/T 14079-19935 中华人民共和国标准计算机软件开发规范6 中华人民共和国标准软件产品开发文件编制指南7 计算机软件开发规范GB 8566-888 信息产业部或其他相关部门规定的其他信息系统建设的文件和规范2.3 建设要求序号项目 建设内容 数量1不动产登记外网申报系统建设（企业版、个人版）要求以网上办事大厅结合登记窗口的模式，推行“互联网+政务”服务理念，优化申请受理途径，开放不动产网上预约、业务跟踪查询、业务外网申报功能，实现全业务网上申报，减少大厅业务受理排队难的问题。落实办证“最多跑一次”，提高业务办理效率。一套2不动产互联网+服务平台建设要求构
7、建系统管理员使用的不动产工作平台，通过该平台，可以快速搭建业务，定制业务工作流程。用户群可通过互联网服务平台实现不动产网上预申请，以不动产登记外网门户网站和不动产登记外网申报的方式实现。一套3不动产登记微信平台建设要求开通手机微信服务，通过与不动产登记业务平台的交互，实现对办理流程的发布、最新信息的展示、办理进度的查询以及在线预约等功能；同时发布中心机构职责不动产相关政策法规、办事指南、工作动态等信息。一套4“一窗式受理”业务系统要求实现通过政务内网，直接推送房产交易数据库中的包含权利人、义务人等相关的楼盘表信息，完成业务的推送和走件，在不动产登记系统中完成数据登记，并可自助收费。合并房产交易
8、与不动产登记窗口，实现“房产、税务、不动产登记”三个部门一条龙服务。一套5不动产登记自助查档一体机系统建设要求能够实现身份证识别，人像采集、自动盖章等人像识别功能，自助服务系统包括自助终端、自助服务器及相应的软件，减少来往窗口的次数，缩短办事人等待时间，提高办事效率，档案打印有房无房证明一体机设备。一套6 不动产登记短信平台短信接入平台,为进行办理不动产登记业务的用户提供短信提醒服务，可以由发布中心机构自定在某个节点发短信告知群众预约办理的业务流程信息等。一套2.4 建设内容（1）不动产登记外网申报系统建设实现不受时间和地点的限制，进行网上申报，便民服务。预约登记成功后，申请办理人员可到指定登
9、记机构指定窗口，办理本人身份认证、现场拍照确认后，将网上预约办理转为正式收件办理，若有上传材料不全、不清晰可当场调整，最后取得收件单，后续可通过网上查询办件进度。1、不动产登记外网申报系统建设（个人版）主要为普通用户提供外网进行预约登记、业务办理、进度查询等功能服务。2、不动产登记外网申报系统建设（企业版）针对银行、中介、房产等企业批量业务在外网进行申报。（2）不动产互联网+服务平台建设不动产互联网+服务平台建设项目充分考虑可操作性、易用性，以及在不同品牌、型号、屏幕尺寸、操作系统及版本上的兼容性，支持大用户需求，用户群可通过互联网服务平台实现不动产预告登记、抵押权登记、商品房转移登记网上预申
10、请，支持电脑终端方式、手机APP 方式提供查询服务，以不动产登记外网门户网站和不动产登记微信公众号的方式实现。（3）不动产登记微信平台建设为进行业务办理的用户提供手机微信服务，通过与不动产登记业务平台的交互，实现对办理流程的发布、最新信息的展示、办理进度的查询以及在线预约等功能；同时发布中心机构职责不动产相关政策法规、办事指南、工作动态等信息。主要实现以下目标：1、基础信息发布通过不动产登记中心网站和微信平台的建设实现不动产登记中心机构职责、新闻动态、法律法规、办事指南等基础信息的发布和展示2、公示通过不动产登记中心网站，能实现重要信息的公示。如：证书遗失及其他需要公告的不动产登记业务3、 案
11、件查询在保证数据安全的与涉密信息不外漏的情况下，实现不动产登记信息的外网业务查询，保证群众随手随地能跟踪到相关业务的办理情况。4、 实现网上预约实现不动产登记业务办理的预约，通过设定每天的约号总量，每人每天约号量，爽约量的统计达到人员分流目的，避免出现群众到不动产登记办事大厅多次排不上号等情况。5、 政民互动通过微信平台的建设。为群众投诉建议提供渠道、能够在微信上在线咨询、民意调查，实现政民互动（4） “一窗式受理”业务系统办件人只需在一个窗口即可办理所有业务。房产交易系统完成交易后，通过政务内网，直接推送房产交易数据库中的包含权利人、义务人等相关的楼盘表信息，完成业务的推送和走件，在不动产登
12、记系统中完成数据登记。（5）不动产登记自助查档一体机系统建设不动产登记自助查档一体机系统功能需求主要包括：人脸检测拍照功能，语音提示功能，二代身份证识别功能，触摸屏录入控制功能，不动产信息查询功能，打印功能，支持水印、条形码及电子印章，报表固化上传功能，统计功能，以及支持客户端程序自动更新、支持自助管理端维护等功能。具体要求如下：终端机主要模块指标类型 指标要求屏幕尺寸 21.5 英寸及以上规格 有源矩阵真彩液晶屏分辨率 1920x1080对比度 8000：1响应时间 5ms触摸显示屏触摸技术 红外多点触摸CPU 酷睿 i3 及以上内存 满足双通道 DDR3 DDRAM，容量 4 GB硬盘 6
13、4G 固态硬盘操作系统 支持 Windows 7 及以上工控机外部接口8 个 RS-232 接口, 且支持自动数据流控制；USB 8 个；网络接口 0/100/1000 Mbps；VGA 接口集成声卡，集成显卡，工业主板冷轧钢板，厚度2.0mm，机身喷漆处理易维护，打印机、主机等各层设置导轨进行抽拉式维护电源线、数据线全部在布线槽内走线4 支脚及滑动轮材料及工艺要求设置偷窥反光镜片，保护个人隐私主机柜长宽高（mm）640x590x1550，不小于上述指标盖章个数 13 个/A4每分钟盖章个数 150 个盖章定位精度 3mm过厚能力 0.11mm适应回单类型 普通对账单 A4、二联或三联回单（A
14、4 纸带钢折痕，二等分或三等分） 、单张回单（1/2 A4 纸、1/3A4）单次注油 5000 页以上接口 RS-232C电源要求 24VDC5%自动盖章机噪音 小于 70 分贝二代证身份识别 射频技术符合 ISO14443 Type B 标准,以及GA 450-2003台式居民身份证阅读器通用技术要求 、 1GA450-2003台式居民身份证阅读器通用技术要求第一号修改单(草案)保密模块 身份证核查系统专用模块接口 RS232C 接口最大读卡距离 1-3cm读卡速度 1 秒成像传感器 黑白 coms 传感器+彩色 COMS 传感器+红外传感器像素 200 万像素固定镜头 f=2.3mm最低照
15、明度 0.1 Lux功能特性 人脸识别；面部追踪；手势控制；人脸摄像头数据接口 USB3.0打印机类型 黑白激光多功能一体机打印质量 1200 x 1200 dpi纸容量 不少于 250 张打印面 支持双面打印打印负荷 8 万页高速打印机（商用机型）速度 38 页/分钟（6）不动产登记短信平台通过建立不动产登记短信平台，实现不动产登记相关节点短信信息的及时发布。目前因不动产登记业务需求，建设一套短信接入平台,为进行办理不动产登记业务的用户提供短信提醒服务，可以由发布中心机构自定在某个节点发短信告知群众预约办理的业务流程信息等。主要实现功能有：短信编辑，节点推送。2.5 技术要求系统建设应满足以
16、下要求：（1）软件体系结构要求根据系统建设目标，采用成熟的软件产品，使用最优的体系结构来建立系统应用框架，并通过分层结构进行组织，确保平台的优越性。针对平台中的业务功能需求和用户群体，为保障系统高效、稳定运行，平台须采用 C/S 与 B/S 结合的系统构架。（2）开发环境根据 XX 县不动产登记互联网+便民服务平台建设及应用需求，为了有效的实现和管理不动产登记信息、业务办理及数据管理，更便于与其他系统进行数据格式交换，XX 县不动产登记互联网+便民服务平台采用国产自主平台建设。登记业务系统采用工作流引擎平台进行搭建。（3）整体性能平台具有健壮性、可扩展性、安全性，在平台性能无明显降低情况能满足
17、 50 以上用户同步并发请求。（4）数据基础系统建设应满足以下要求：不动产登记数据库要建立统一的数学基础，既可以统一管理，也能够分类、叠加、按照区域分级、或按照专题展示。数学基础要求如下： 坐标系：西安 80 坐标系 高程基准：采用“1985 国家高程基准” 投影方式：3 度分带高斯-克吕格投影 比例尺：1：500-1：10000三、商务、服务要求3.1 完成时间及地点完成时间：签订合同后 90 个日历日内正式上线运行。项目实施地点：阳新县不动产登记局。3.2 项目提交成果1、软件成果:不动产登记互联网+便民服务平台。2、文档成果:工作方案。3.3 售后服务及培训（1）免费质保期：软件系统提供
18、三年质保。质保期自系统正式上线运行之日起计算。（2）售后服务的内容：在质保期内，售后服务包括：软件产品保修服务、工程实施服务、系统运行保障服务、预防性维护服务、系统调优服务、系统按需自定义修改服务、免费升级服务、巡检服务、技术咨询服务、培训服务等，各项服务均不收取任何费用。超过了质保期，每年维护费用由甲乙双方协商确定。（3）响应时间：中标人在质保期内，承诺提供 724 小时的服务，软、硬件出现故障时，反应时间为 5 小时以内到达现场。一般情况下 4 小时解决，如不能在 4 小时内解决，24小时内必须采取一切措施保证系统正常运行。（4）培训内容及方式：中标人必须向采购人提供免费培训，并保证 1
19、名以上技术工作人员常驻工作地。培训内容包括相关软件的工作原理、使用维护、诊断调试等方面。培训方式包括现场集中培训、实际操作，并应在进行培训之前向采购人提交一份详细的培训计划。3.4 付款方式合同签订以后完成项目 70%甲方须支付合同金额的 45%，项目完工验收合格后付合同金额的 50%，余款 5%作为质保金一年后付清。四、评审办法及评分标准（一）评审方法本次评审采用综合评分法。即满分 100 分，其中商务服务占 35，技术评议占 55，报价占 10%。（二）评审步骤磋商小组对响应文件的评审分为资格性符合性检查、商务服务评议和价格评议；1.资格性符合性检查表磋商小组验证各供应商代表或委托授权人的
20、身份。供应商代表或委托授权人身份与响应文件不符的、响应文件未按要求加盖印章和签字的，磋商小组有权拒绝该供应商参加磋商。2.商务服务评议（占 35%）磋商小组依据“商务服务评分表”中的分值及标准进行评分。3.技术评议（占 55%）磋商小组依据“服务评分表”中的分值及标准进行评分。4.价格评议（占 10%）价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）10%1005.推荐成交候选供应商评磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。（三）资格性和符合性检查表及评分标准
