1、- 1 -伊金霍洛旗招商引资工作方案（试行）为深入贯彻落实市委三届五次、六次、七次全委会议和旗委十四届十一次、十二次全委会议精神，切实掌握新常态下产业结构调整和经济跨越突破的主动权，充分发挥招商引资工作对推动创新驱动和转型发展的决定性作用，逐步破解我旗经济结构单一、高端产业匮乏、增长动力减弱等难题，打造“多元发展、多极支撑、创新驱动” 的经济发 展新格局，结合实际 制定本方案。一、指导思想坚持以十八届五中全会精神为指导，以“四个全面” 战略布局为统领，以五大发展理念为主线，认真贯彻自治区、市、旗各级党委经济工作会议精神，全面落实“十三五” 规划，将招商引资工作作为促发展、谋转型、创新绩的主要抓
2、手，树立“亲商、重商、扶商”意识，转变招商引资工作理念、创新招商引资工作模式，搭建符合市场经济规律、适应产业行业发展实际的招商引资工作体制机制。二、总体思路坚持“统一 领导、顶层谋 划、集中管理、综合调度、精细操作”的原则，将“ 全民招商与 专门招商、任务 招商与精准招商、环境育商与制度便商”相结 合，主动适应新常 态下招商引资工作的新要求，着力提高招商引资质量和效益，着力推动经济结构调整和优化，着力打造可持续化的增长潜力和动力，着力构建公开、透明、可预期的法治化营商环境；坚持理念创新、方式创新、政策创新、服务创新，坚持调整存量、做优增量并举，坚持挑商选资、招才引- 2 -智并重，强化专门招商
3、，鼓励社会招商，推进全民招商，建立高效化、专业化的招商引资队伍和适应新经济、新业态的招商引资工作机制；统筹运用定点定向招商、关键行业招商、重点区域招商、产业链条招商、重大项目招商等各类招商引资方式，开创“领导带头抓招商、社会全员促招商、专业团队谋招商、优质环境利招商”的招商引资工作新局面，为我旗转型发展、创新发展和可持续发展集聚不竭动力。 三、工作目标 在招商引资总量上实现新突破。“十三五” 期间，完成招商引资项目不少于 700 个，引进项目总投资不少于 120 亿元。在招商引资体量上实现新突破。“十三五” 期间，引进亿元以上产业项目不少于 20 个，实现到位资金不少于 50 亿元。在招商引资
4、范围上实现新突破。着力引进创新型、科技型、智能型、集成型等精细化中小微企业；着力引进或培育一批附加值高、市场前景好、带动作用强的项目，在创新创业上实现新突破。在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500 强、国内 500 强、知名企业等战略投资者；着力引进一批战略性新兴产业项目、新一代电子信息项目和对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。四、组织机构为切实加强对招商引资工作的领导、组织与协调，确保各项目标任务圆满完成，成立伊金霍洛旗招商引资工作领导小组：组 长：尚志强 市委常委、旗委书记- 3 -常务副组长：金广军 旗委副书记、旗人民政府旗长杨雁华 旗委副书记、政法委书记副
5、 组 长：郝永耀 旗人大常委会主任巴 图 吉 雅 旗政协主席石文奎 鄂尔多斯江苏工业园区党工委书记苏新亚 鄂 尔 多 斯 圣 圆 煤 化 工 基 地 党 工 委 书 记 旗委常委、纪委书记刘槐予 旗 委 常 委 、宣 传 部 长 、政 府 党 组 成 员王雁军 旗委常委、组织部长边子珍 旗委常委、旗人民政府副旗长白剑刚 旗委常委、办公室主任林永刚 旗委常委、统战部长、财政局局长刘 杰 旗人民政府副旗长李晓刚 旗人民政府副旗长、旗公安局局长乔爱平 旗人民政府副旗长王 枫 旗人民政府副旗长杨志光 旗人民政府副旗长边永祥 旗 人 民 政 府 党 组 成 员 、鄂 尔 多 斯 江 苏 工 业 园 区
6、管 委 会 副 主 任成员由各镇、各相关部门主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在旗委办，办公室主任由白剑刚同志兼任，副主任由边永祥、王华同志兼任。工作职责：1.统一协调、管理、调度全旗招商引资工作所需要的一切人力、物力和财力资源。- 4 -2.指导全旗招商引资工作的开展，牵头为产业、项目落地争取最优政策、最佳服务、最好资源和其他扶持措施等。3.认定引进重点招商项目（企业），组织开展重点招商项目（企业）境内外总部高层联络活动和客商回访活动。4.牵头重大项目招商洽谈，指导全旗引进重点招商项目（企业）。5.定期召开现场办公会议，协调解决重点招商项目的重大问题。6.督促指导招商引资工作，落实
7、和分解招商引资工作年度目标任务，对各成员单位工作进行考核管理等。为提高招商引资工作的针对性，领导小组下设六个工作部和五个专项招商工作组，具体负责各领域招商引资工作。（一）综合协调工作部部 长：杨雁华 旗委副书记、政法委书记副 部 长：白剑刚 旗委常委、办公室主任林永刚 旗委常委、统战部长、财政局局长王永福 旗人大常委会副主任刘 杰 旗人民政府副旗长乔爱平 旗人民政府副旗长王 枫 旗人民政府副旗长高晓红 旗政协副主席边永祥 旗 人 民 政 府 党 组 成 员 、鄂 尔 多 斯 江 苏 工 业 园 区 管 委 会 副 主 任王悦丰 鄂 尔 多 斯 圣 圆 煤 化 工 基 地 管 委 会 副 主 任
8、王 华 旗人民政府办公室主任- 5 -成 员：武兆坤 旗委办公室副主任杨子荣 旗 人 民 政 府 办 公 室 副 主 任 、法 制 办 主 任苏 雅 拉 图 旗人民政府办公室副主任燕 祥 旗人民政府办公室副主任麻平一 旗审计局局长杜彦斌 旗招商局局长、商务局局长 综合协调工作部具体工作由旗招商局牵头负责，工作人员从相关部门抽调。招商局作为承担全旗招商引资的职能部门，具体负责招商引资战略的落实、招商引资经费的管理、招商引资人员的筛选、招商引资政策的制定等工作。下设综合办公室、项目协调办、驻长三角联络处、驻珠三角联络处、驻环勃海联络处 5 个内设机构，分别在鄂尔多斯江苏工业园区、鄂尔多斯圣圆煤化工
9、基地、札萨克物流园区、蒙古源流文化产业园区现有招商机构挂伊金霍洛旗招商分局牌子，业务上接受旗招商局指导。工作任务：1.负责组织调度和综合协调。2.负责信息收集研判和跟踪分解，建立完善招商引资数据库和招商引资项目库。3.制定并落实引入企业优惠条件、政策和招商部门、个人、企业激励、奖励政策措施。4.积极向上争取政策，帮助企业解决产业、项目发展过程中存在的各类问题。5.跟踪国家、自治区、市有关产业政策、金融政策，及时修订完善我旗的招商方向和优惠政策，开展招商战略研究。6.编制三次产业招商规划并研究确定招商引资方向，根据产业发展需要设立政府产业引导基金。7.定期听取各专项招商引资工作组工作进展情况汇报
10、并开展工作督查。8.负责落实招商引资工作经费、奖励资金并监督各类奖励资金、发展基金、经费- 6 -的使用。9.负责领导小组日常事务，完成领导小组交办的其他任务。（二）政务环境优化工作部部 长：边子珍 旗委常委、旗人民政府副旗长副部长：王 华 旗人民政府办公室主任成 员：杨子荣 旗人民政府办公室副主任、法制办主任杨国彬 旗人民政府办公室副主任王岩梅 旗发改和改革局局长苏云峰 旗经济和信息化局局长徐怀记 旗市场监督管理局局长柴来福 旗工商局局长李 源 旗质量技术监督局局长王力儒 旗住房和城乡规划建设局局长呼延岗 旗国土资源局局长李金锋 旗规划局局长王允枫 旗水利局局长赵海录 旗林业局局长牛学军 旗
11、安全生产监督管理局局长王利忠 旗环境保护局局长冯 捷 旗消防队大队长贾武其 旗人民防空办公室主任白利云 旗气象局局长袁俊海 旗国税局局长王玉兰 旗地税局局长- 7 -亢 斌 旗政务服务中心主任马志清 旗金融工作办公室主任 工作任务：1.制定优化政务服务环境工作方案，建立引入企业在征地、拆迁、落地建设、投产、经营行政审批办理等方面企业“无主体责 任” 的工作机制。 2.全面梳理前置 审批、前置条件、办理程序，制定审批事项“ 权力清单” 。3.全面 强化政务服务大厅建设，建立 “一 个 窗 口 受 理 ”、“一 次 性 告 知 ”、“一 站 式 办 理 ”、“一定时限办结”工作制度。4.完善企业服
12、务机制、服务平台建设，形成项目包联领导、包联部门、责任人 24 小时无间隙服务制度，快速高效解决项目推进过程中存在的问题。5.协调银行、保险、基金、信托等机构为引进企业提供完备的投融资服务。6.完成领导小组交办的其他任务。（三）社会环境营造工作部部 长：杨雁华 旗委常委、政法委书记副部长：边子珍 旗委常委、旗人民政府副旗长李晓刚 旗人民政府副旗长、公安局局长成 员：王 亮 旗人民法院院长额 尔 登 达 来 旗人民检察院检察长段宝峰 旗司法局局长贺占平 旗教育局局长折先进 旗卫生和计划生育局局长奇 苏 雅 拉 图 旗人力资源和社会保障局局长张伟才 旗公安局副局长工作任务：1.制定优化社会环境和法
13、制环境工作方案。2.紧紧围绕引入企业各层次人员的生活服务、社会保障、户籍管理、子女- 8 -入学、医疗等方面出台优惠政策，解决入驻企业员工的后顾之忧，实现享受公共服务、公共产品“无额外费用” 的目标。3.完成领导小组交办的其他任务。（四）基础设施建设保障工作部部 长：王 枫 旗人民政府副旗长副部长：杨志光 旗人民政府副旗长成 员：呼延岗 旗国土资源局局长王力儒 旗住房和城乡规划建设局局长高中昌 旗交通运输局局长王允枫 旗水利局局长赵海录 旗林业局局长牛学军 旗安全生产监督管理局局长王利忠 旗环境保护局局长李 宏 旗供电局局长李金锋 旗规划局局长奇赞丹 旗房屋管理局副局长周 良 旗交警大队大队长
14、李大山 旗网络公司经理工作任务：1.具体负责完善各类基础设施建设工作，实现引入企业在建设期、生产期基础设施“无瓶 颈障碍” 的目标。2.各园区基础设施保障工作由相关园区具体负责。3.开展有关 PPP、BOT、BT等模式的项目招商对接工作。4.完成领导小组交办的其他任务。（五）宣传动员工作部部 长：刘槐予 旗 委 常 委 、宣 传 部 长 、旗 人 民 政 府 党 组 成 员- 9 -副部长：单占东 旗委宣传部副部长、新闻中心主任成 员：徐建霞 旗委宣传部副部长白明德 旗文化体育广播电影电视局局长折志平 旗旅游局局长高剑刚 旗委宣传部讲师团团长工作任务：1.制定招商引资宣传工作方案。2.负责招商
15、引资优惠政策的对外宣传和招商引资社会舆论氛围营造工作。3.完成领导小组交办的其他任务。（六）考核评价工作部部 长： 旗委常委、纪委书记副部长：王雁军 旗委常委、组织部长刘 杰 旗人民政府副旗长乔爱平 旗人民政府副旗长王 华 旗人民政府办公室主任成 员：王绍博 旗委办公室副主任白晓龙 旗委组织部副部长、考核办主任闫海滨 旗纪委纠风办主任马宏海 旗 人民政府督查室副主任杜彦斌 旗招商局局长、商务局局长工作任务：1.制定招商引资考核、问责和奖惩办法。2.负责对招商引资工作落实不力的单位和个人进行问责。3.对各部门招商引资工作目标任务完成情况进行阶段性和年度考核。4.完成领导小组交办的其他任务。招商引
16、资领导小组根据工作需要按照行业划分成立 5 个专- 10 -项招商引资工作组，具体如下：（1（鄂尔多斯江苏工业园区招商引资工作组组 长：尚志强 市委常委、旗委书记常务副组长：石文奎 鄂尔多斯江苏工业园区党工委书记副 组 长：郭 平 鄂尔多斯江苏工业园区管委会主任乔爱平 旗人民政府副旗长边永祥 旗 人 民 政 府 党 组 成 员 、鄂 尔 多 斯 江 苏 工 业 园 区 管 委 会 副 主 任 工作组下设办公室和驻江苏省招商引资联络处。办公室设在江苏工业园区，主任由郭平同志兼任；驻江苏招商引资联络处主任由边永祥同志兼任，工作人员从相关部门抽调。工作重点：全面落实蒙苏两省区合作有关事宜；明确园区招
17、商引资方向、方式；围绕园区产业定位，重点引入智能机器人、通用航空和现代装备等制造产业。 （责任单位：鄂尔多斯江苏工业园区管委会，旗发展和改革改局，旗经济和信息化局；责任人：各相关单位负责人）（二）鄂尔多斯圣圆煤化工基地招商引资工作组组 长：金广军 旗委副书记、政府旗长常务副组长: 苏 新 亚 鄂 尔 多 斯 圣 圆 煤 化 工 基 地 党 工 委 书 记副 组 长：呼敏生 鄂尔多斯圣圆煤化工基地管委会主任乔爱平 旗人民政府副旗长王悦丰 鄂 尔 多 斯 圣 圆 煤 化 工 基 地 管 委 会 副 主 任 工作组下设办公室，办公室设在鄂尔多斯圣圆煤化工基地，办公室主任由呼敏生同志兼任。工作重点：围绕园区产业定位，按照“稳煤扩电增油气” 的发
