1、- 1 -2018 年全省旅行社安全员培训工作方案为深入贯彻落实安全生产法、 旅游法和旅游安全管理办法等法规制度，持续推动旅行社企业落实安全生产主体责任，着重提高企业法人、重点岗位重点人重安全、懂安全、善抓会管安全的实际工作能力，结合我省旅游安全工作实际，特制定本方案。一、培训主要目标围绕落实旅行社企业安全生产主体责任，立足有效预防和控制旅游安全事故隐患，加强旅游主管部门与旅行社间的旅游安全信息沟通，构建全省旅行社安全生产管理员（以下简称“安全员” ）工作联系机制和安全生产监管网络，将旅游安全监管和安全风险管控前移。通过组织全省旅行社安全员培训, 进一步强化旅行社经营者安全生产意识,增强经营者
2、安全生产管理、隐患排查治理、事故预防与应急救援等方面能力，推动安全生产主体责任落地。二、开展培训依据1.中华人民共和国安全生产法；2.中华人民共和国旅游法；3.旅行社条例（国务院令第 550 号）；4.旅游安全管理办法（国家旅游局第 41 号令）；5.湖南省安全生产委员会关于印发的通知 （湘安 20185 号）；6.湖南省旅游发展委员会办公室关于报送旅行社安全生产- 2 -管理员的通知（湘旅办2017 130 号）。三、培训分工及内容（一）培训原则按照“管行 业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“ 属地管理 ”原则，做到旅游主管部门安全管理人员和旅行社人员安全培训全覆盖
3、、全参训。（二）培训分工1.湖南省旅游发展委员会负责全省旅游安全培训统筹协调工作，制定培训总体方案和工作计划，明确安全培训课程及内容，组织、协调省级培训师资力量等。2.市（州）旅游部门负责本地旅行社安全员培训班具体事宜和经费保障，组织辖区内旅行社（含分公司）安全员（每社按照湘旅办2017130 号文件要求确定 1 名安全员 ）参训率达 100%，确保旅行社（含分公司）安全员掌握应知应会的安全知识和操作方法。3.县（市、区）旅游部门负责组织和督促辖区内旅行社安全员认真参训并作培训记录。4.各旅行社负责安排本社安全员按时参训，并及时组织所属员工进行再培训。（三）培训内容1.习近平总书记关于安全生产
4、的重要论述；2.文化和旅游部、省委省政府关于加强安全生产、出境旅游安全、高项目风险的决策部署和指示精神；3.安全生产法旅游法旅行社条例旅游安全管理办法- 3 -湖南省实施办法旅行社安全 规范 LBT 028-2013湖南省旅游突发事件应急预案等涉及旅游的法律规章；4.旅行社安全生产形势教育、旅行社安全生产主体责任和法律责任、旅行社安全员工作职责；5.旅行社旅游安全“一单四制” 管理；6.旅行社责任保险赔付案例分析、游客自购旅游意外险办理；7.其他旅行社安全生产管理、隐患排查治理和事故预防与应急救援等知识；8.“全国旅游监管服 务平台” 的功能模块讲 解及操作。（四）培训班课程安排时间安排 授课
5、内容 师资来源0.5 小 时 培 训 班 开 班 动 员 省 、市 （州 ）旅 游 主管 部 门 领 导1.5 小 时1.习近平总书记关于安全生产的重要论述；2.安全生产法涉及旅游安全内容解读；3.旅行社安全生产法律责任和主体责任、旅行社安全员工作职责解读；4.安全生产管理、隐患排查治理和事故预防与应急救援等相关内容省（或市州）安监部门专家第 一 天（上 午 ）1.5 小 时旅游法旅行社条例旅游安全管理办法湖南省实施 办法 相关涉及旅游安全内容解读省旅发委专家（政策法规处）第 一 天（下 午 ） 1.5 小 时 1.文化和旅游部、省委省政府关于加强安全生 省旅发委专家- 4 -产、出境旅游安全
6、、高风险项目的决策部署和指示精神；2.旅行社安全规范 LBT 028-2013解读；3.湖南省旅游应急预案解读；4.旅行社旅游安全“ 一单四制 ”管理内容（行业管理处或湖南旅游监管网）1.5 小 时1.旅行社责任保险赔付案例分析；2.游客自购旅游意外险引导及办理江泰保险经纪公司（或太平洋保险公司）专家1 小 时“全国旅游监 管服务平台”的功能模块讲解及操作（长沙市除外）全国旅游监管服务平台技术方专家0.5 小 时 结业测试及培训班小结市（州）旅游主管部门领导第二天 培训课时、内容、师资、授课方式和参训人员范围由各市（州）自定。四、培训实施及进度1.筹备阶段（2018 年 5 月底前）各级旅游主
7、管部门制定本级旅行社安全员培训工作实施方案；衔接省旅发委行业管理处确定培训时间和授课师资；做好培训场地、课件资料、经费保障等准备工作。 实施方案（含“送教上门” 反 馈表）于 2018 年 5 月 30 日（星期三） 12:00 前报送省旅发委行业管理处备存。2.实施阶段（6 月初至 10 月底）6 月初至 7 月中旬期间，各地按计划实施本辖区内安全员培- 5 -训，可商请本地安监、反恐、综治、消防救援、卫生检疫等相关部门专家学者到会授课指导。各旅行社（含分公司）负责安排本社安全员按时参训；可组织旅游饭店、A 级景区（点）等其他涉旅企业安全员参训。7 月下旬至 10 月底期间，各旅行社（或各涉
8、旅企业）组织所属员工进行再培训。3.总结阶段（11 月）。各地对旅游安全培训工作进行总结，整理台账文书、梳理经验特色、推荐表彰先进，并于 11 月 15 日（星期四）17:00 前将总结 材料报送省旅发委行业管理处。五、工作要求1.加强组织领导。各级旅游主管部门必须高度重视旅游安全生产培训工作，应结合工作实际，围绕2018 年全省旅游安全工作指导意见和“ 落实企 业安全生产主体责 任年” 活动安排，周密制定培训方案，按照“党政同 责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责” 要求，强化组织领导，搞好人员分工，加强协调、督查、总结和考核。2.加强督查检查。各市（州）旅游部门要及时对辖区内涉旅企业开展旅游
9、安全生产培训情况进行督查指导，做到全面掌握、心中有数；省旅发委将不定期对各地旅游安全生产培训工作开展情况进行督查通报。3.确保培训实效。各级要牢固树立“培训不到位是最大的安全隐患” 意识 ，在安全培 训工作方面舍得投入。积极协调邀请有关部门相关行业领域专家和院校优秀师资，优选培训课题，精心准备培训课件，增强针对性和可操作性，做好培训考勤登和档案管理，- 6 -有序组织，确保实效。附件：全省旅行社安全员培训班“送教上门” 反馈表附件：全省旅行社安全 员培训班“送教上门” 反馈表反馈单位（盖章）： 反馈时间： 年 月 日培训班联络员： 移动电话：办公电话： 传真电话：拟安排授课时间拟安排授课候补时
10、间时间安排安全生产法等涉旅内容及主体责任解读需代为邀请省级师资 自行邀请 师资 旅游法湖南省实施办法等涉旅安全内容解读需代为邀请省级师资 自行邀请 师资 湖南省旅游应急预案等内容解读需代为邀请省级师资 自行邀请 师资 旅行社责任保险赔付案例分析等内容需代为邀请省级师资 自行邀请 师资 课程安排“全国旅游监 管服务平台 ”的功能模块讲解及操作需代为邀请省级师资 自行邀请 师资 备 注：- 7 -1.“送教上门 ”时间段安排 为 2018 年 6 月 4 日 7 月 13 日之间（节假日除外），各市（州）分别选择 1 天授课时间和备选时间，再由湖南省旅发委行业管理处负责调配培训时间和授课专家。2.全省旅行社安全生产管理员培训安排“送教上门” 反馈表请于 2018年 5 月 30 日（星期三）12:00 前报送省旅发委行 业管理处，先报先行安排。3.联系人：邬振杰；联系电话（含传真）：0731-84725372。
