1、焦作至唐河高速公路方城至唐河段PPP 项目招标文件项目编号：A3205820001000118 采 购 人：南阳市交通运输局 （盖单位章）采购代理机构：中金招标有限责任公司（盖单位章）日 期：二 0 一七 年 十 月目 录第一章 采购邀请 .1第二章 投标人须知 .4投标人须知前附表 .51. 说明 .91.1 定义 .91.2 PPP 项目采购须具备条件 .91.3 采购当事人 .101.4 合格的投标人 .101.5 项目概况 .111.6 采购需求 .111.7 费用承担 .111.8 保密 .111.9 现场考察及答疑会 .112. 采购文件 .112.1 采购文件的编制依据及组成 .
2、112.2 采购文件的澄清和修改 .123. 投标文件 .133.1 投标的语言与计量 .133.2 投标文件的组成 .133.3 投标价格 .133.4 投标人资格证明文件 .133.5 投标文件有效期 .133.6 投标保证金 .143.7 投标文件的编制 .154. 投标文件的递交 .164.1 投标文件的密封和标记 .164.2 投标文件的提交 .164.3 投标文件的修改与撤回 .165. 开标 .165.1 开标时间和地点 .165.2 开标 .176. 评审 .176.1 评审小组 .176.2 评审原则 .176.3 评审 .177. 合同授予 .187.1 定标方式 .187
3、.2 中标通知 .187.3 履约担保 .187.4 签订合同 .198. 重新招标 .199. 纪律和监督 .199.1 纪律要求 .199.2 质疑、投诉处理 .2010. 政府采购政策 .20第三章 PPP 项目合同 .21一、投资协议（另附） .22二、特许经营协议（另附） .23第四章 项目采购需求 .24一、项目概况 .251.1 项目概况 .251.2 经济技术指标 .251.3 项目股权分配 .25二、风险分配基本框架 .25三、项目运作方式 .25四、交易结构 .26五、合同体系 .26六、监管架构 .26七、附件 .27第五章 评审方法 .28评审方法前附表 .291. 评
4、审方法 .302. 评审程序 .313. 投标文件初审 .314. 澄清有关问题 .315. 比较与评价 .326 评审结果 .32第六章 投标文件格式 .33一、投标函 .34二、法定代表人身份证明 .36三、授权委托书 .37四、联合体协议书(如有） .38五、投标保证金 .39六、综合能力证明材料 .40（一）投标人基本情况表 .41（二）业绩表 .42七、投标人拟定的项目实施方案 .44（一）项目公司组建方案 .44（二）融资方案及融资能力证明 .44（三）建设方案 .44（四）运营方案 .44（五）移交方案 .45（六）其他，如保险、审计、安全、劳务等 .45八、声明 .46九、其他
5、材料 .470 第一章 采购邀请1 焦作至唐河高速公路方城至唐河段 PPP 项目投标邀请书致： （被邀请单位名称）1、你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加焦作至唐河高速公路方城至唐河段 PPP 项目社会资本投标。2、招标文件的获取 2.1、请于 2017 年 10 月 27 日上午 8 时 00 分至 2017 年 11 月 5 日下午 18 时00 分登录“南阳市公共资源交易中心网站”下载招标文件等资料。 2.2、招标文件费：1000/套，售后不退。招标文件费在开标前由招标代理机构在开标室以现金方式收取，投标企业须缴纳招标文件费方可参加开标。3、投标文件的递交 3.1
6、、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2017 年 11月 16 日上午 9 时 30 分整。 3.2、投标文件递交的地点为：南阳市范蠡东路市民服务中心 3 号楼 5楼 。 3.3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。 4、你单位收到本投标邀请书和招标文件后，请以电子邮件或快递方式予以确认，并明确是否准备参与投标。5、联系方式南阳市公共资源交易中心地 址：南阳市范蠡东路市民服务中心 3 号楼企业诚信库注册电话：0377-61176186 电子交易系统技术支持电话：0377-61176137 CA 数字证书技术支持电话：0377-61176139 采 购 人：南阳
7、市交通运输局 地 址：滨河路东段 2396 号 联 系 人：郭先生 2 电 话：0377-61606078 电子邮件： 采购代理机构： 中金招标有限责任公司 地 址： 河南省郑州市商务内环 19 号 联 系 人： 郝女士 电 话： 17737150999 电子邮件： 监督单位：南阳市交通运输局纪律检查委员会地址：滨河路东段 2396 号 联系人：孙先生电话：0377-616003292017 年 10 月 27 日3 第二章 投标人须知4 投标人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.3 采购当事人采购人名称：南阳市交通运输局地址：滨河路东段 2396 号联系人：郭先生电话：0
8、377-61606078采购代理机构名称：中金招标有限责任公司地址：河南省郑州市商务内环 19 号联系人：郝女士电话：177371509991.4.1 投标人资格条件1 在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。2 己建立现代企业制度的企业法人；3 本次资格预审要求投标人具备以下要求：3.1 财务要求：（1）最近连续三年（2014-2016 年度）每年均为盈利（以经审计的财务会计报表为准） ；（2）企业经审计的总资产不少于 300 亿元，企业经审计净资产额不少于 60 亿元（以 2016 年度经具有法定资格的中介机构审计的财务会计报表为准）
9、 ；（3）没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；（4）具有不低于项目总投资估算的投融资能力，投标人需提供地市级及以上商业银行出具有效银行授信合同，额度不低于 80 亿元。3.2 信誉要求：（1）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违纪行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；未被交通运输部或河南省交通运输厅取消投标资格且处于有效期内；（2）信用查询：“信用中国” ， “中国政府采购网”等查询结果未被列入负面记录及受惩黑名单、未被列入政府采购严重违法失信行为信息记录的情形；（3）行贿犯罪档案查询过程中，企业无行贿
10、记录（以本资格预审公告发布之日后，投标人注册所在地或项目所在地的检察机关出具的查询无行贿犯罪档案告知函为准） 。3.3 其他要求：3.3.1 拟自行施工的投标人还应具有国家建设主管部门5 颁发的相应资质。根据中华人民共和国招标实施条例 、 公路工程建设项目招标投标管理办法等相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力。3.3.2 投标人 2012 年以来应当至少有一个投资总额在30 亿元以上的公路或市政道路项目融资业绩。4 本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。5 接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：5.1 以联合体参加的，应提交联合体协议书并注明牵头人及各方拟承担的工作和
11、责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；5.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如有要求） ；5.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；5.4 牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料。5.5 通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；5.6 联合体成员资格要求：联合体牵头人及成员均应满足：1 合格供应商条件、2 建立现代企业制度、3.1（1） 、 （3）财务要求、3.2 信誉要求；联合体牵头方
12、还应当满足 3.1（2）财务要求，联合体成员中至少有一家满足第 3.1（4）财务要求，以及第 3.3.2 条业绩要求；5.7 其它要求：联合体成员中如有负责施工的成员，需按照联合体协议书约定承担的工作范围具有以下相应资质：（1）住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，公路交通工程（公路安全设施）专业承包一级资质，公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质。1.4.3 是否接受联合体投标 接受，应满足资格预审文件中规定的要求。1.4.4 是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审否1.5 项目概况焦作至唐河高速公路方城至唐河段 PPP 项目，地点位于：南阳市，项目类型
13、为新建项目，特许经营期为 33年（其中建设期 3 年，运营期 30 年） ，本项目由政府发起，项目实施机构为南阳市交通运输局（以下简称“市交通局” ） ；本项目主线全长 101.80 公里，连接线全长 21.0 公里。1.6 采购需求项目全生命周期：建设期 3 年、运营期 30 年。投资估算：项目全长约 101.8 公里，全线设置互通式立交 10 座、分离式立交 50 处，新建特大桥 1 座、大桥6 12 座，设服务区 2 处，监控通信分中心与养护工区合建 1 处，养护工区 1 处，省界收费站及超限站 1 处。项目在社旗县、唐河县分别配套建设太和、祁义互通式立交连接线，其中太和互通式立交连接线
14、 12.9 公里，祁义互通式立交连接线 8.1 公里 。项目地点： 南阳市 。运作模式：本项目运作方式为建设-运营- 移交（BOT），社会资本方中标后组建项目公司，由项目公司负责项目的、投融资、建设、运营管理及移交。政府方履行项目监管、支付可行性缺口补助以及 PPP 项目协议中约定的其他职责。特许经营期（包括建设期 3 年、运营期 30 年）届满后，项目公司将项目资产与设施无偿移交给南阳市人民政府（以下简称“市政府”）或其授权机构。本项目可行性缺口补助方式为政府负责征地拆迁并提供净地，并补助建设资金（批复概算总投资减去征地拆迁费用及建设期利息）的 20%，建设资金的 20%可于运营期内等额到位，且不计算资金成本。1.9.1 现场考察及答疑会 不组织不召开2.2.1 投标截止时间 2017 年 11 月 16 日 9 时 30 分2.2.2 投标人提出疑义的截止时间 2017 年 11 月 10 日3.3.2 报价方式；控制价（或其他控制条件） /3.5.1 投标有效期 提交投标文件截
