1、1牢记初心使命 全面从严治党为奋力续写质量时代新篇章提供坚强纪律保证 淮北矿业纪委 2018 年工作报告周 伟2018 年 2 月 24 日同志们：现在，我代表淮北矿业纪委作 2018 年工作报告，报告的题目是牢记初心使命、全面从严治党，为奋力续写质量时代新篇章提供坚强纪律保证。报告共分三个部分。一、不忘初心、聚焦专责，矿区党风廉政建设成效明显过去的一年，淮北矿业党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导和党的建设，管党治党力度不断加大。在省纪委和淮北矿业党委的坚强领导下，淮北矿业纪委强化“ 四个意 识” ，自 觉尊崇党章，坚守 职责定位，推动全面从严治党不断向纵深发展
2、。（一）忠诚履责担当，管党治党实现新突破淮北矿业党委认真履行管党治党政治责任，系统研究部署党风廉政建设和反腐败工作，完善“两个 责任” 考核细则，认真开展约谈函询、述责述廉、责任考核等工作，督促各级党组织严格落实党风廉政建设主体责任。淮北矿业纪委认真贯彻中国共产党问责条例，坚持把责任落实纳入巡察监督和日常监督重点，对管党治党突出问题实行“一案双 查” 、责任倒查，全年开展党内 问责 4 起，给2予纪律处分 8 人，让失责必问、问责必严成为常态，推动“两个责任” 落地生根。（二）强化纪律约束，干部作风实现新转变认真落实淮北矿业领导班子及其成员贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单，发挥
3、党员领导干部表率示范作用。出台严禁违规操办“升学宴”“ 谢师宴” 的“六条禁令”、严禁违规组织参与“ 一桌餐 ”的“五个不准”，重申元旦春 节、中秋国庆期间“九个严禁 ”纪律要求， 为深化作风建设 提供有力制度支撑。持续加大执纪监督、公开曝光力度，从严查处公款旅游、工作时间炒股等违反作风建设规定问题 14 起，处理 19 人，给予纪律处分 6 人，传递出动真格、不松劲的强烈信号。深挖在安全生产、经营管理过程中的干部作风问题，严肃查处了少数党员干部不作为、慢作为、乱作为问题，党员干部严细实精的作风不断提升。（三）严格执纪审查，纪律建设实现新进展进一步规范问题线索办理，制定实施淮北矿业纪检监察信访
4、举报、问题线索处置办法，优先处置从巡察、审计、信访举报和执纪审查中发现的问题线索，从严查处顶风违纪行为。积极回应职工群众关切，坚决查处侵害职工群众切身利益的“微腐败” 问题。全年共受理信访举报 195 件次，处置问题线索 98 件，立案审查 52 件，给予党政纪处分 66 人次，其中处级干部 21 人次。深入践行监督执纪“ 四种形态” ，统筹把握具体考量因素，坚持把纪律挺在前面，用纪律管住全体党员，全年按“四种形态 ”处理 153 人次，其中按第一、第二种形态处理 136 人次，占处理总数的 88.89%。严格执行中纪委关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意3见，全年对酒驾、醉驾
5、、交通肇事、故意伤害等违法犯罪的 16 名党员给予纪律处分，切实做到纪在法前。（四）加强监督检查，监督刚性实现新增强充分发挥党内监督专责作用，认真贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例，严肃党内政治生活，推动各级党组织认真执行民主集中制、 “三会一课” 等制度。充分发挥巡察利剑作用，协助党委加强巡察顶层设计，出台五届淮北矿业党委巡察全覆盖工作方案等规定，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党“ 三大问题” ，确立 “七个着力”具体要求，从严查找问题、从深揭露问题、从实整改问题，全年巡察 22 家二级单位党组织，发现问题 469 个，已给予批评教育等组织处理 133 人次
6、，纪律处分 13 人次，推动建章立制 88 个。充分发挥审计监督作用，不断加大对违规违纪问题的揭露力度，全年对 29 名中层管理人员进行任期经济责任审计，查出不合规金额 1916.54 万元，审计移交问题线索 2 件。（五）深化标本兼治，源头预防实现新作为强化警示教育，协助党委扎实推进“讲重作” 专题警示教育，召开反腐倡廉警示教育会议，督促中层以上班子成员撰写认识体会实录，1900 余名党员干部接受现场教育，持续丰富新提职党员干部任前谈话形式，做到警钟长鸣。坚持“ 六破六立” 、以文化人，举办廉政专题讲座，在关键节点刊发评论员文章，树立鲜明的党内政治文化导向，教育引导党员干部筑牢“ 风清气正才
7、会有政绩”“廉洁从业才能成就事业” 的理念。积极发挥 信息科技手段在权力运行监督制约中的作用，完善廉政合同管理，督促相关部门健全制度机制、4强化内部管控，不断扎紧制度笼子。（六）践行忠诚干净担当，自身建设实现新提升坚持刀刃向内，以铁的信念、铁的纪律、铁的担当“三铁” 精神，强化纪检监察审计干部队伍建设。认真贯彻落实中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则，完善内设机构，优化队伍结构，强化职能定位，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。把提高纪检监察审计干部思想政治水平和监督执纪能力作为基础工程来抓，扎实推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作 ”专题教育和警示教
8、育，着力培育一支 “敢监督、能监督、会监督” 的纪检监察审计队 伍。2017 年，先后荣获2014-2016 年度“全国内部审计先进集体” 和 2012-2016 年度“ 全省纪检监察系统先进集体”称号。这些成绩的取得，得益于淮北矿业党委的坚强领导、科学决策，得益于矿区各级党组织和全体党员的众志成城、共同努力，得益于广大职工群众的积极支持、广泛参与，得益于广大纪检监察审计干部的勇于担当、勤勉付出。在此，我代表淮北矿业纪委向一年来关心支持纪检监察审计工作的各级领导和同志们表示最衷心感谢！二、牢记使命、重整行装，准确把握 2018 年形势任务2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面从严治
9、党向纵深推进的关键一年。今年 1 月召开的十九届中央纪委二次全会，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调“全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇”，告诫我们“管党治党只能紧不能松，否5则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃”，要求我们“ 重整行装再出发 ，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入” ，这些重要 论述，既表明党中央一刻不松、从严管党治党的鲜明态度和坚定决心，也为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了强大思想武器和行动指南。2018 年，我们迎来了矿区开发建设 60
10、 周年，淮北矿业正奋力续写质量时代新篇章，只有通过全面从严治党、把党建设好建设强，才能带领广大干部职工凝心聚力、攻坚克难，确保实现“五大目标” 、干成“ 十件大事 ”、推 进“ 六大工程”。当前， 矿区各级党组织坚持党要管党、从严治党的政治自觉不断增强，把方向、管大局、保落实的作用日益彰显，但是，我们也要清醒地看到，少数基层党组织管党治党宽松软问题还没有彻底解决，履行全面从严治党政治责任不力的问题依然存在，加强政治建设、推进全面从严治党任务十分繁重；个别党员干部党的观念淡薄，纪律规矩意识不强，不收敛不收手、顶风违纪问题仍有发生，反腐败从压倒性态势向压倒性胜利转化还有大量工作要做；少数党组织和党
11、员领导干部缺乏担当精神，工作不严不细不实不精，“四风” 问题 禁而不绝，扎实解决职工群众身边的“ 微腐败 ”问题还任重道远；有的 纪检监察审计干部作风不实、能力不足、不敢担当的现象也依然存在，纪检监察审计队伍素质有待提升。我们必须认清形势、立足当前，坚持问题导向，勇于面对问题，认真解决问题。2018 年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和一中、二中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，牢记初心使命，切实担负起推进6全面从严治党的政治责任，不松劲、不停步、再出发，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败工作，严于监督、严格执纪、严肃问责，营造风清气正的良
12、好政治生态，强化自我监督，自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察审计队伍，为奋力续写质量时代新篇章提供坚强纪律保证。做好 2018 年的工作，必须重点把握以下六点：（一）坚定不移深化政治建设要强化“四个意 识” ，坚决维护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导，切实做到“五个 纯粹” 。强化党内政治生活，严格落实新形势下党内政治生活若干准则，加强对党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，重点检查各级党组织和党员领导干部是否把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，是否坚决贯彻落实意识形态工作责任制，是否真正拿起了批评与自我批评的武器，推动各级党组织和全体党员严
13、格尊崇党章、维护党章。强化同级监督、盯住“关键少数” ，督促党员领导干部自觉加强党性锻炼、不断提高政治觉悟和政治能力。要严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之” ，严肃查处对党不忠诚不老实、当面一套背后一套的“ 两面人” ，着力加大对上级党委、纪委和淮北矿业党委决策部署执行情况的监督检查，特别是淮北矿业 2018 年“五大目 标”“ 十件大事”“六大工程”的贯彻落实情况，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等“做选择”“搞变通”“ 打折扣 ”的行 为，严密防范和查处假借“ 组织的名义”“ 职工的名义”“ 集体决定的名义” 来谋取不当利益、侵害企业利益、损害职工权益等行为，确保政令畅通
14、。深入落实淮北矿业进一步加强政7治生态建设实施意见，整体把握各单位政治生态状况，注重动态分析判断，协助党委有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。充分利用信息化手段，持续完善、动态更新党员干部廉政档案资料库，扎实做好基础工作，把好选人用人政治关、廉洁关、形象关。（二）坚定不移深化作风建设要锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，把监督检查淮北矿业党委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的三十条规定执行情况作为重点任务和经常性工作，一以贯之、坚定不移，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗。要关注“四 风” 隐形变异、改头换 面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处
15、顶风违纪行为，特别是要抓具体、补短板、防反弹，不断创新作风建设监督检查的方式方法，有效整治少数党员干部存在的不担当、不负责、不作为、慢作为等问题，着力解决漠视职工合理诉求、对待职工态度粗暴、不按原则办事等职工群众反映强烈的作风问题，持续加大通报曝光力度，使党员干部知敬畏、职工群众有信心。要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，会同有关部门，全面开展以“查问题 、出硬招、改 彻底” 为重点的作 风建设大排查，把自己摆进去，把本单位摆进去，逐条对照检查，通过摆表现、找差距、定举措、真整改、建机制，切实巩固拓展作风建设成果。正人必先正己，各级党员领导干部要坚
16、持以身作则严自律，带头树好“风 向标” ，管好家属子女和身 边 工作人员，坚决消除特权思想和特权行为，以“ 关键少数” 的自我革命 带动“大多数”党员干部的作风转变，真正形成“头雁效应” 。8（三）坚定不移深化执纪审查要保持政治定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处高压态势下仍然不收敛、不收手，问题线索反映集中、职工群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部，对涉嫌贪污贿赂、腐化堕落等职务犯罪的问题线索，坚决移送，形成不敢腐的持续震慑。“微腐败” 虽 “小”，但其害如 “虎”。要坚决整治职工群众身边“微腐败” 问题 ，重点整治
17、侵害职工群众利益的 “蝇贪”，结合职工薪酬管理、规范劳动用工等专项整治工作，进一步拓展渠道、广开言路，强化对侵害职工群众利益问题线索的排查，对克扣截留、假公济私、吃拿卡要、优亲厚友、分配不公的行为，一律从严从快从重处理，一律公开通报曝光，对工作推动不力、虚报瞒报实际情况、问题长期得不到解决的单位党委和纪委实行“ 双问责” 。要坚持严管与厚爱相结合、维护党的纪律严肃性和信任爱护干部相统一，加强对干部的教育、管理、监督，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰。要创新执纪审查方式，推进纪检监察信息化建设，实现统计分
18、析汇总自动化、案件处理网络化、监督预警智能化。要不断完善机制制度，制定纪检监察机构谈话、函询办法，明确监督执纪“四种形态” 指标 体系，编 制监督执纪工作规 范化手册，建立案件集体会审、集体评析制度，完善纪律处分决定宣布程序，开展案件办理质量、处分决定执行情况专项检查，加强对受处分党员干部的教育管理，确保每一次执纪、每一起案件经得起群众的检验、经得起历史9的检验。要推进监督方式创新，在目前没有设立纪检机构的二级单位积极开展派驻监督试点工作，充分发挥“派” 的权威和“驻”的优势。（四）坚定不移深化政治巡察要认真贯彻落实淮北矿业党委巡察全覆盖的安排部署，坚持以政治建设为统领深化政治巡察，以“ 深耕
19、、暴晒、细作” 的思维，在政治高度上突出党的全面领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，让巡察利剑作用更加彰显。要统筹安排好本年度的常规巡察，坚决实现巡察全覆盖任务目标。要紧盯被巡察单位党组织政治生态，紧盯重点人、重点事、重点问题，精准聚焦、精准发力、精准突破，做到巡察工作要深、发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实，提升全覆盖的质量水平。要不断创新巡察方式方法，适时开展巡察“回头看”“机动式巡察” ，既 对 老问题揪住不放、 监督整改，又着力发现新情况、新问题，持续放大和延伸震慑效果，释放“巡察不是一阵风、监督不是一阵子” 的 强烈信号，彰显巡察监督的严肃 性和韧劲。
20、要强化巡察成果综合运用，做好“后半篇文章 ”，不断健全整改督 查制度，实施巡察移交问题线索“格式化 ”管理，细化要求、 压实责任，坚决纠正走过场、搞形式的问题，对整改不力、敷衍应付的严肃问责，真正使巡察监督成为政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。（五）坚定不移深化审计监督不断创新审计监督理念，完善审计监督机制，改进审计监督方式，坚持应审尽审、有审必严，实现领导人员经济责任审计全覆盖。要围绕全面从严治党总要求，统筹开展经济责任审计、工程审计、10管理审计、专项审计调查，特别是要把领导干部履职尽责情况纳入审计监督范围，重点发现和揭露违规违纪问题，健全完善审计问题反馈和线索移交机制，做到一审计
21、一反馈、一线索一移交，既要当好经济“卫 士” ，又要当好反腐 “勇士”。全面推进审计工作创新，实现审计与巡察联动的工作格局，发挥监督合力，规范向社会购买审计服务管理，对重大投资项目、重点专项资金，在根据需要实行购买审计服务的同时，适时开展跟踪审计。推进审计关口前移，充分发挥职能部门的监督管理作用。完善审计查处问题整改情况报告和责任追究机制，加强对审计整改工作的督促检查，推动审计发现问题整改到位、问责到位。积极建设并应用以“ 大数据 ”为核心的信息化审计 工作平台，加大数据集中和关联分析力度，探索现场审计与后台数据分析一体化的数字化审计方式，加强审计前瞻性风险性预警分析，全面提高审计质量和效率。（六）坚定不移深化标本兼治要树立“纪 律审查过 程首先是思想改造过程” 的理念，坚持用党章党规党纪对照，用理想信念宗旨启发觉悟，唤醒激情燃烧岁月的记忆，使有问题的党员干部反躬自省、悔过自新。要深入开展纪律教育，增强实效性，充分利用新媒体手段持续丰富教育载体，把党章党规党纪作为党委中心组学习、“ 三会一课” 的必修课，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要抓住党性党风党纪教育这个根本，强化廉洁文化建设，大力弘扬红船精神和中华优秀传统文化，持续丰富“让公平公正的 阳光普照淮北矿业”“风清气正才会有政绩”“廉洁从业才能成就事业” 等理念在新时代的内涵，
