1、第 1 页，共 12 页明确思路目标 敢于动真碰硬加快建设“ 精致小镇、从容七都 ”步伐在中国共产党七都镇第十四届代表大会第三次会议上的报告查旭东（2012 年 12 月 28 日）各位代表、同志们：今天，我们在这里召开镇十四届党代会第三次会议，主要任务是学习贯彻党的十八大精神，回顾总结 2012 年各项工作，研究部署 2013 年工作重点，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，以更新的理念、更实的举措、更高的热情推动全镇经济社会发展，以深化创先争优活动为抓手，解放思想、坚定信心、真诚拼搏，积极投身于“精致小镇、从容七都” 建设，努力开创七都各项工作新局面。现在，我受中共七都镇第十四届委员会委
2、托，向大会作工作报告，请予审议。一、2012 年主要工作回顾2012 年，既是我镇转型升级进入深度攻坚期的一年，也是我镇经济社会发展面临严峻考验的一年。这一年，经历了吴江撤市设区的重大历史转变，既带给了我们很多机遇，同时也带来了很多压力。此外，国内国际经济环境依旧恶劣。不发展就是倒退，不进取就要落后，在外部的巨大压力和人民群众的迫切期盼面前，我镇深入贯彻落实科学发展观，积极开拓新思路，加第 2 页，共 12 页快转变发展方式，大力推进城乡一体化建设，加强新形势下党的建设，全镇各项工作取得了新进步。1.经济健康发展重投入。今年虽然宏观经济低开、市场低迷、需求不旺，同时受土地、资源、环境等因素的制
3、约，我们坚持“双管齐下”，在保增 长 的基础上促转型，在促 转型的过程中稳增长，各项主要经济指标仍然取得了较好的成绩。虽然财政收入受客观因素影响，增长离预期目标存在着脱幅，但是各项投入指标比较理想。预计全社会固定资产投资、服务业投资、民资新增注册资本等均增长 30%左右，注册外资、到账外资也完成了全年目标。6 个区重点项目完成投资 9.11 亿元，全部超额完成年度投资计划。可以说，今年是一个投入年，为走出低谷后实现更快发展，也为转型升级、日后产出打下了坚实基础。2.产业发展谋求新增长。受到土地、环境等多因素制约，老路子已经很难走下去，经济发展需要新的增长点。今年，我们依托生态、人文优势，在文化
4、旅游发展上创特色，努力推进“华丽”转身。立足将无形资产变为有形资产，将软件优势化为硬件优势，结合国家水利风景区建设，实施沿湖 300 米“退二进三” 工程，积极推进星级酒店、老太庙文化广场等建设，大力发展文化旅游等三产项目。立足打响“太湖七都” 品牌，提 炼概括了“精致小镇、从容七都”主题词 ，突出旅游、生态 、文化定位，塑造品牌。搭建了官网、微博、APP 应用等新型电 子宣传媒体， “花小钱办大事” ，强化 对外宣传 ，增强宣传推介的针对 性、有效性。3.转型升级取得新成效。发挥“三张榜单” 的引领和指导作用，倡导“ 以亩产论 英雄 ”，建立了“235”百强纳 税企业目标定位。预计全年完成工
5、业投资 28.12 亿元，同比增长 25.62%；企业技改20.32 亿元，同比增长 20.0%。积极对工业企业进行激励引导，第 3 页，共 12 页大力扶持新技术、新产品，努力实现“围墙内的有效增长” ，今年新开工的 60 多个项目，一半以上是通过挖掘存量用地实现的。抓好经济运行情况分析，开展资源消耗与产出贡献情况调查，发挥政府推动和商会主导作用，年内到徐州、安徽新杭等多地交流，引导企业挖潜增效，转移部分低效产能。积极搭桥引线，形成政府、企业、高校、银行的多方合作，为企业引项目、引资金、引技术。农业发展注重与三产融合，万亩生态蟹养殖示范园融合现代农业和旅游观光，园区蟹池、渠道开挖建设已全面铺
6、开。4.城乡建设再上新台阶。科学统筹城乡发展，努力为居民打造舒适安居的生产、生活环境，让老百姓切实感受到身边的变化，享受到发展带来的成果。基础设施建设上，高标准推进城乡道路建设，完善全镇路网。今年我们主要修建改造了七都大道、吴越路和爃烂村 230 省道连接线，并打造了入镇口景观标志段。全镇指路牌、标识系统得到了进一步规范。提前完成了城乡生活污水处理建设任务。生态环境改善上，继续推行环境联合巡查机制，加大违建打击力度，强化环境保护、环境卫生管理，促进全镇生态环境的长效化、常态化管理。2 个三星级康居村、22个二星村、40 个一星村和 168 个环境整洁村已全面完成整治任务；全年完成绿化造林 16
7、91 亩，超额完成目标任务。城乡一体化上，七都儒林佳苑公寓房安置点一期全面完工，二期主体结顶；庙港安置小区、望湖村集居点完成前期准备；农村物业股份合作联社集宿楼一期项目有序推进；隐读村宴福厅、群幸村集宿楼等展现了农村集体经济发展亮点。5.民生改善提升新水平。继续加大对民生社会事业的投入力度，促进发展成果为人民所享。在社会事业发展上，七都中心第 4 页，共 12 页幼儿园异地新建工程顺利开工建设；顺利完成农土保并轨城保任务，困难群众得到帮扶，镇老年活动服务中心进行了装修升级。在公共服务提供上，七都防汛抗旱指挥中心和物资储备仓库完成各项准备，即将开工建设。老太庙文化广场奠基开工，已完成河道疏通及驳
8、岸建设。城乡公交线路进一步充实优化，站点覆盖率有效提高。全镇体育健身场所、健身器材和设施进一步完善。在社会管理建设上，认真做好人民群众来信来访接待工作，有效化解各类矛盾纠纷。镇应急处置中心建成使用，农村视频监控系统全面完善。积极开展“四项排查” ，加大安全生产监管力度，积极开展抗台防汛抢险，社会稳定安全有序。6.强化党建工作促效能。深化创先争优活动， “党员干部进万家” 活 动收集、解决群众意见建议 500 余条。今年基层组织建设年活动中，创新制定了七都镇党组织建设十项标准，更好地推动了基层组织的晋位升级。全镇非公有制企业和社会组织党组织组建率达到 90.6%。探索尝试部门整合“大部制” 改革
9、，制定“三 项 考核 ”，通过平 时考核全覆盖、岗 位考核重实绩，专项考核求创新，化压力为动力，充分激发干部队伍活力。加强镇村干部管理，坚持“ 管用” 就是好 办法，创新干部 选拔任用和退出机制。通过作风效能大会、纪委明查暗访、督促检查等，着力提升镇村工作效能，确保党风廉政取得实效。切实加强群众性精神文明建设，开展“ 七都孝 贤” 评选表彰活动， 营造纯朴民风、和谐氛围。同志们，总结一年以来我们取得的成绩的同时，更要清醒地认识到我们工作中存在的不足：随着资源环境因素的不断趋紧，转型发展的任务重、压力大；面对老百姓层出不穷的诉求，我们的工作千头万绪、繁杂琐碎，有好的想法，缺操作办法；外第 5 页
10、，共 12 页部环境更加恶劣，主导产业发展面临更大的竞争压力，中小企业发展也面临更多困难；地方可支配财力增长与群众对民生改善的期望依然有较大落差；镇村两级干部创新创先的意识和行动还不是很强；和谐稳定环境还需要提升等等。对于这些问题和不足，我们要高度重视，要通过实际行动，以身作则，认真加以解决和改正。二、2013 年主要工作任务2013 年，是实施“十二五 ”规划承上启下的一年，是 贯彻落实十八大精神的开局一年，也是我镇“ 三年环境提升工程” 的关键年、决胜年，我们要按照“精致小镇、从容七都” 的目标定位，加快七都现代化建设的步伐，在新的一年里努力实现更高水平的突破式发展。力争用 5-7 年时间
11、，即在 2020 年以前，年平均保持 10%以上的增长，实现经济总量和居民收入倍增的计划目标。为此，2013 年全镇发展的主要目标是：地区生产总值增长10%以上；公共财政预算收入增长 10%以上，力争 15%；全社会固定资产投资增长 18%以上；到账外资和进出口保持增长；服务业增加值占 GDP 比重力争提高 2 个百分点；城乡居民人均收入增长 13%以上。万元 GDP 能耗大幅度下降，超额完成上级下达的主要污染物排放削减目标任务。实现 2013 年的各项工作目标，我们必须认真做好三个方面主要工作：（一）坚持走转型升级之路，经济发展做到量质并举，注重展现七都文化旅游特色一是狠抓挖潜增收，产出效益
12、追求最大化。土地资源日益第 6 页，共 12 页缩减，环境压力逐渐增大，我们的发展潜力也在于存量土地的利用，要使其效益最大化。务必立足在 12000-13000 亩的现有用地总量上将转型升级做到位，实现投入翻番到产出翻番，支持主要经济指标翻番。因此，关键是发挥好“三张榜单” 的作用，调动经济发展动力，保障转型升级的推动。要以更有效的办法，除了运用好激励引导政策外，还要大力倒逼、督促企业转型，而不是等着企业自己转型；要转变粗放式的发展为精细化发展，实现产品、产业、业态的全面提升。二是狠抓有效投入，重点项目要扎实跟进。要以“浦江源国家水利风景区”的建 设作为抓手，认真 谋划明年发展，排出明年重点推
13、进的项目，做好相关项目的包装、争取等工作，集聚优质资源、资金、政策。加大项目招商、推进力度，年初就要抓紧实施，前期准备工作尽早完成，争取意向项目早签约，签约项目早落地，落地项目早建设，当年工程当年见效。特别是今年已经上报的 7 个区重点服务业项目，要加大跟进、服务力度，确保项目按时序完成。三是狠抓文化旅游，载体建设要加快推进。2013 年是“环境三年提升工程”的收官之年， 务必抓好各 项建设，确保初见成效。要重点打造沿太湖旅游亮点，积极向上争取，拿到更高含金量的省级以上的牌子，着力打响“太湖七都 ”文化旅游品牌。加快推进亨通度假村、雅鑫大酒店、阳光太湖度假村、0572 酒店二期等各项建设，完善
14、高端商业配套，形成能够同时容纳至少 3 个大型会议、1000 张床位的接待能力。要依托万亩生态示范园的建设，做成生态旅游项目，将旅游业从概念变为实体。老太庙文化广场、开弦弓村要注重打造文化旅游亮点，江村要真正成为展示七都形象的一个重要“窗口” 。第 7 页，共 12 页（二）坚持走生态发展之路，把生态文明建设融入到经济社会发展的各方面和全过程党的十八大报告提出要“大力推进生态文明建设” ，并将其作为“ 五位一体 ”建设 内容之一。七都坐 拥 23 公里太湖岸线，走生态发展之路既是责任所在，也具备得天独厚的优势。因此，我们要借助“ 十八大” 加 强生态文明建设的 东风，另辟新径，找准定位，寻找生
15、存空间。要用足用好、积极争取相关政策支持，以国家水利风景区的建设为依托，在硬件基础设施上下足工夫，主打生态牌、文化牌，积极向上申报，争取资金政策的同时，扩大影响力和知名度。一是要不断优化空间布局，促进资源集约高效利用。临浙经济区、港东开发区、230 省道工业带作为全镇工业集聚区，要加快形成产业集群；浦江源国家水利风景区要承载全镇文化旅游发展。总体布局上，在沿湖岸线、庙港社区打造生态农业带、文化旅游地和休闲观光区，在各个工业区扶持企业做大做强，培育孵化更多品牌企业和上市公司。因此，要积极通过“退二进三” 、“腾笼换鸟 ”等有效措施来促进空间布局的优化。要推广发展循环经济，充分发挥国家循环经济示范
16、基地试点单位和再生资源市场的成熟运行优势，构建更高水平的再生资源回收体系及现代物流体系，不断加大科技投入和技术创新力度，全面提高再生资源回收利用率，实现再利用、资源化。要促进土地集约利用。落实耕地保护责任，严守耕地红线。继续实施城乡建设用地增减挂钩，盘活存量零星闲置土地，做好土地整理复垦置换。农村物业股份合作联社要加快投资建设，提高运作效率，实现土地节约集约利用和村级经济抱团增收的“ 双赢” 。二是要加强生态修复建设，积极改善城乡环境面貌。加强第 8 页，共 12 页环境基础建设。计划 2013 年实施望湖路、七都大道开发区段道路改造，并选择 2-3 条街道进行沿街立面改造，让大家感受到“精致
17、七都” 的环境变 化。要在城乡环境建 设中，积极推广使用新型节能产品、设备。继续抓好城乡绿化种植，提高绿地覆盖率，实施主要干道的全面绿化亮化工程。要全面规范道路指路牌、标识系统。巩固村庄环境整治成果，促进村庄环境的常态化、长效化管理。大力实施生态修复工程。规划启动太湖湿地公园二期建设。结合太湖综合整治、清淤工程和水面“三网” 拆除等工作，做好太湖水岸生态旅游带的修复和开发。以景区化的标准推进太浦闸原址重建项目。加强生态河道的整治建设，计划 2013 年完成全镇中小河流专项治理 30 公里，重点将吴溇港、东联圩河等打造成河道整治的亮点工程。强化防污治污能力。针对群众反映较为强烈的废气排放影响环境
18、问题，要强化责任追究，加大处罚力度。进一步加大传统锅炉改造力度，严把新项目环评关，鼓励和扶持清洁、环保的高新技术项目和产业发展。明年计划对焚烧废旧电线电缆、秸秆、黑烟囱等现象进行专项整治，并结合铝行业整治、 “老虎灶 ”整治、农村环 境连片整治等工作，有效改善全镇空气质量。三是要塑造“太湖七都”品牌，打造特色生态景点。要找准生态建设着力点，把“ 太湖七都” 品牌的塑造作 为生态发展的一个重要抓手。我们打造精致生态小镇的思路，与十八大提出的建设“ 美丽 中国” 的发 展要求不谋而合。因此，要 坚定发展的信心，在资源挖掘、载体建设和向外推介等各方面，多渠道、多方式创新性开展工作，让“ 太湖七都”
19、形象的塑造与生 态环境的持续改善互促共进，努力实现经济、社会、生态效益的和谐统一。要打造特色生态景点，加快推进万亩生态蟹养殖示范基地建设，以第 9 页，共 12 页“高效、生态、品牌、科技 ”的理念，高点定位，立足形成太湖 农水产品集散中心、价格形成发布中心，并促进农业生产与旅游观光的结合。要推进渔人码头、庙港水街、游艇码头等特色景区节点建设，做好吴越村、隐读村等古村落保护与开发，实现文化内涵与生态环境的有机统一。（三）坚持走富民惠民之路，加强城乡一体化统筹，促进民生社会事业新发展发展的最终目的是改善人民生活，要加大保障和改善民生工作力度，统筹发展各项社会事业，切实让发展成果惠及全镇人民，让老
20、百姓安居乐业得实惠。对于人代会确定的重点工程、实事项目，一方面要多争取，另一方面要多跟进，让老百姓看到实实在在的行动和效果，感受到党委、政府办实事的决心。一是要在城乡一体化发展上下工夫。要强化镇村资产资金管理运作。加强镇集体资产的整合管理和开发利用，切实开展项目包装融资工作，提高投融资能力，为城乡建设提供资金保障。进一步加快土地流转，促进农村土地规模化、规范化经营。推进镇村合作经营机构依法办理登记，提高集体运作效率和风险应对能力。加大政策扶持力度，落实增收奖励措施，探索农电转供的增收模式，创新多类别的合作方式，通过公开竞租、高效经营的方式提高村级经济实力，确保村级经营性收入增长 20%以上。加
21、快推进物业联社项目建设，集宿楼项目力争明年 6 月份完工，启动开发区 30000 平方米标准厂房建设。要加快推进新农村建设。在抓好七都“儒林佳苑” 公寓点建设的同时，做好动迁户的安置工作。积极推进庙港安置点一期 2.2 万平方米公寓房和望湖新农村集居点建设，加快城镇化建设的步伐。二是要在保障和改善民生上下工夫。要努力提高居民收入。第 10 页，共 12 页不断优化创业就业环境，继续开展创业扶持、引导、培训等工作，鼓励居民创业，发挥创业带动就业效应；进一步拓宽居民增收渠道，优化工资性、经营性、财产性、转移性等收入来源结构，全面提升城乡居民收入水平。要全面推进社会事业发展。加快推进七都中心幼儿园建
22、设，争取秋季开学前落成。尽早落实启动庙港卫生院（敬老院）民生项目建设，切实改善庙港社区医疗养老条件。推进老太庙文化广场二期、庙港公交客运枢纽和游客集散中心等民生重点工程建设。要加大保障和救助力度。进一步提高社会保障水平，继续拓宽社保覆盖面，引导居民向更高保障层次的保障体制转移、并轨。落实救助政策，增加镇级困难救助投入，做好弱势群体、困难家庭的救助工作，使他们感受到党和政府的关怀与温暖。三是要在强化社会管理和服务上下工夫。不断深化民主法治建设，加大社会治安综合治理力度。继续落实领导干部“信访接待日” 、“两代表一委 员”等来信来访工作制度，充分发挥大调解机制作用，有效化解信访积案，化解民事纠纷。大力开展系列平安创建活动，构建技术防范体系，加强特殊人群管控，大力打击违法犯罪行为。加大“ 六五” 普法宣传力度，开展重大决策、 项目风险评估，推进社会管理综合治理“网格化建设” 试点。落实安全生产、食品安全监管工作责任，建立健全快速反应机制和安全应急机制，及时发现和化解各类苗头性问题，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。三、提升党的建设科学化水平要实现科学发展争一流、务实创新争先进，把我镇的各项工作向新的更高层次推进，关键在于各级党组织要发挥好战斗堡
