1、1桂 林 市 实 施 质 量 强 市 战 略 工 作简 报2018年第 1期桂 林 市 实 施 质 量 强 市 战 略 工 作 领 导 小 组 办 公 室 编 印 2018 年 5 月 3 日目 录桂林市 2017 年实施质量强市战略工作汇报（03）用质量标注桂林经济新方位 以标准引领旅游胜地新发展 桂林市创建“全国质 量强市示范城市 ”成效究制度 （13）市质监工作助推“质量提升 ”（21）我市力争全年环境空气优良率达 85%以上（21）“一本蓝图绘 到底” 推 动高质量发展 全国人大代表、市长秦春成接受科技日报专访谈桂林发展（23）广西首家农村电子商务服务标准化试点项目通过验收（24）独秀
2、峰王城景区举办国家级服务业标准化试点项目启动仪式（25） 2017 年桂林市重要技术标准研制奖励工作正式启动（27）2国家橡胶质检中心联合桂林市民主小学开展质量教育活动（28）各县（区）动态：荔浦县召开创建“质量 强县示范县” 预验收筹 备会（29）平乐县工商质监局开展春节前计量专项监督抽查工作 （29）临桂区质监区开展严防“地条钢” 死灰复燃大排 查行动（30）荔浦县第二县县长质量奖圆满落下帷幕（31）全州县质监局与多部门联合开展公开销毁走私及假冒伪劣产品活动（31）3桂林市 2017 年实施质量强市战略工作汇报2017 年，我市认真贯彻落实党中央国务院建设质量强国的新要求和习近平总书记广西
3、视察重要讲话精神，顺应质量发展的新趋势，在市委市政府的坚强领导下，各成员单位协作配合、强力推进，充分发挥质量在经济转型升级中的基础作用，全面深入开展质量提升活动，努力创建“全国质量强市示范城市”， 推进创新驱动发展和供 给侧结构性改革，不断提高全市产品质量、工程质量、服务质量和人居环境质量总体水平，工作取得明显成效。 一、2017 年度质量工作总体情况桂林秉持“质量强市，标准先行” 的理念，用 标准化引领桂林质量尤其是桂林国际旅游胜地建设。四大质量齐抓并进，优势产业和新兴产业发展迅猛，主要经济指标持续较快增长，工业经济结构持续优化，旅游业向精品化、高端化、差异化方向发展，健康养生、文化创意等新
4、兴服务业逐步壮大，生态环境优质得到巩固和加强，民生品质显著提高，发展成果不断惠及全体市民。（1）产品质量全面提高我市加强关系国计民生、健康安全的重点产品监管力度，严厉打击假冒伪劣产品，努力解决社会关注的食品安全、农产品、重要工业品质量等热点和难点问题。一是在工业产品生产领域，建立工业生产企业数据库，落实“ 双随机 ”监督检查 机制，开展危险化学品、 地 条 钢 、电线电缆、电器产品等重点产品专项整治和专项监督检查工作，2017 年制造业产品质量监4督抽查 353 批次，总体合格率为 94.9%，同比增长 0.6%。二是开展农产品质量安全例行监测和农产品质量安全监管，前三季度例行定性监测样品总数
5、共 27061 个，合格样品数 27055 个，合 格 率 为 99.98 。三是持续强化水产畜牧产品质量安全的监测力度，至 11 月上旬全市已经完成了 3060 批次抽检，合格率 99.71%。四是加强食品药品生产环节抽验及信息公示，全年食品生产环节抽检 1001 批次，合格率 97.7%；基本药物抽检 91 批次，合格率 100%。我市的 产品质量总体状况良好并逐年稳步提升，没有出现重特大的产品质量安全事故。（二）工程质量有效保障通过开展工程质量监督检查和工程质量治理专项行动，加强工程实体质量安全和参建各方主体质量责任，继续推广绿色节能建筑，新建民用建筑按绿色建筑标准开展建设。积极引导工程
6、施工单位采用先进的质量管理办法， 完善工程质量管理体系，不断提高质量监管水平，确保全市建设工程质量安全生产形势总体稳定。大中型工程项目验收合格率达到 100%，在建项目质量安全监督覆盖率达 100%。（三）人居环境质量持续改善我市坚持生态立市发展战略，加快国家生态文明先行示范区建设。依法保护漓江，建立健全漓江流域生态环境保护综合协调机制。深入实施“绿满八桂 ”造林绿化提升等重点生 态工程，启 动桂林国家森林公园改造提升工程，全市森林覆盖率达 70.92%以上。狠抓重点污染企业监管、建筑施工扬尘防控、燃煤锅炉专项整治、机动车尾气管控和烟花爆竹禁限放等专项工作，大气污染防治取得显著成效。截至今年
7、11 月 30 日，市区空气质量优良天数 291 天，比去年同期增加 2 天，优良率 87.1%，与去年同期相5比上升 0.8%。PM10、PM2.5 平均浓度值比去年同期分 别下降6.5%、8.9%。（四）服务业发展质量优化提升现代服务业加快发展，国家服务业综合改革试点工作被评为全国服务业综合改革十大示范典型之一。创新“互 联网服务业” 新业态，促进以旅游为龙头的生活性服务业提质升级，大力发展健康养生、商贸、运动休闲等生活性服务业；推进生产性服务做大做强，持续抓好会展业发展，推进电子商务、第三方物流、连锁经营等现代流通业发展，“桂林电商谷” 入选“全国优秀 电子商务园区 ”20 强；巩固加强
8、 信息、会展、 房地产等新兴服务业，积 极探索生态山水资源富集区发展服务业的桂林“旅游+”融合发展新模式，旅游影响力进一步扩大。成功举办 2017 年央视春晚桂林分会场演出直播、第二届桂林国际马拉松赛、环广西公路自行车世界巡回赛(桂林站)、2017 中国国际商标品牌节、第四届中国品牌经济高峰论坛等重大活动。全年服务业增值 8.5%左右，占 GDP 比重 39%，较上年提升 1.2 个百分点。生产性服务业顾客满意度达到 82%以上，生活性服务业顾客满意度达到 78%以上。 二、主要做法和成效（一）深入推进品牌建设工程全国质量强市示范城市创建和品牌建设工作纳入市政府重点工作和绩效考核体系，制定并实
9、施品牌发展的激励措施，多措并举推动优势产业和规模企业走上品牌发展之路。把电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、健康生态食品等桂林优势特色产业产品和重点企业作为创品牌的主攻方向，采取引导争创、重点帮扶、分级推进等措施，按照“ 树立一个标杆，6提升一个行业”的工作思路，有 计划、有重点地培育不同行 业的领军企业，鼓励更多企业导入卓越绩效管理模式。桂林三金药业股份有限公司获全国质量奖提名奖公示和全国质量标杆奖；桂林吉福思罗汉果有限公司获国家生态原产地保护产品；全州县、恭城县获批创建国家农产品质量安全县；车田辣椒、西红柿、荔浦沙糖桔等 6 个产品获国家地理标志保护、农产品地理标志和国家地理标志证明商
10、标；灌阳、灵川、平乐、恭城、永福、临桂等6 个县区获得广西现代特色农业（核心）示范区认定；获得广西名牌产品 22个、广西工业质量标杆 1 个、全区卓越绩效模式先进企业 3 个、全区优秀QC 小 组 5 个；农产品认证有机产品 10 个、绿色食品 11 个、无公害农产品45 家；广西老字号 2 个、广西出口名牌 4 个、广西商务诚信示范单位 3 个、广西守合同重信用公示企业 64 家，首批 70 家米粉店和米粉企业获“桂林米粉”商标 使用授权。提升发展建筑产业品牌，推进以美丽宜居为方向的生态城市建设，争创国际国内人居质量品牌。“智慧桂林” 建 设加快推进，新增阳朔、灌阳、恭城 3 县列入国家级重
11、点生态功能区，新增兴安县榕江镇获全国特色小镇。重点做好广西优质工程、广西建筑结构奖、广西工程建设工法、广西工程建设优秀 QC 小组等推荐及评选活动。获 2017-2018 年度中国建筑工程装饰奖 2 个；全国工程建设优秀 QC 小组奖 4 个；2017 年广西优质工程奖 23个；广西建设工程优质结构奖 60 个；广西工程建设优秀 QC 小组获奖 87个，广西建设施工安全文明标准化工地 23 个。围绕桂林国际旅游胜地建设，开展了一系列加强旅游品牌梯队的培育工作。按照“ 世界水准、国际一流、国内 领先” 的要求，大力发展全域旅游，建设大桂林旅游圈。开展全域旅游示范区创建行动，支持阳朔、兴安、龙胜、
12、7恭城、雁山等 5 个县区创建国家全域旅游示范区，新增灵川县列入“广西特色旅游名县”创建名 单，持续推进 26 个特色旅游小 镇建设。健全完善旅游基础设施，打造秀峰桃花江片区、阳朔瑞盛旅游休闲世界等一批旅游精品项目。新增两江四湖象山景区荣获国家 5A 级旅游景区，新增万福广场休闲旅游城等四家旅游景区为国家 3A 级旅游景区，获得广西汽车旅游营地四星级 1 家，三星级 2 家、二星级 1 家；获得 15 家广西四星级以上乡村旅游区（农家乐）。（2）深入实施标准提升工程一是开展重要技术标准研制奖励工作，大力实施技术标准发展战略。将桂林市重要技术标准研制奖励工作列入财政考核项目，扩充了标准评审专家数
13、据库，确保评审工作的高效和公正。完成对 2015 年度重要技术标准 9 家获奖单位实施奖励金额 20 万元，并组织开展了 2016 年度重要技术标准研制奖励的申报评审工作，对拟推荐 13 个单位的 19 个标准给予奖励，奖励总金额将达 177 万元。2017 年，全市共发布国家标准 42 项，行业标准 16 项、地方标准 8 项。立项行业标准 2 项，地方标准 38 项。二是广泛开展创建“标 准化良好行 为企业” 活动，桂林裕祥家居用品有限公司 顺利通过标准化良好行为企业 AAA 级确认验收，成 为我市第二家通过标准化良好行为企业确认的衣架生产企业。三是进一步推进服务业标准化试点工作。20 家
14、单位确定为第三批市级服务业标准化试点，第二批 15 家市级服务业标准化试点企业通过评估检查；阳朔县大师傅啤酒鱼形象店、桂林市洁安物业服务有限责任公司、桂林夕阳红养老中心 3 个单位通过自治区级服务业标准化试点评估验收。桂林市民间国际旅行社有限责任公司等 7 家单位获批为 2017 年第一批自治区级服务业标准化试点单位。四是深入推进美8丽乡村标准化、农业综合标准化建设。恭城县国家级美丽乡村标准化试点召开启动仪式；阳朔县获批为第九批国家综合农业标准化示范县项目；恭城生态农业综合标准化示范区项目、临桂柑橘农业综合标准化示范区项目顺利通过自治区质监局的验收；五是阳朔县开展基层标准化改革创新先行区创建活
15、动获国标委批复，成为首个获国标委批复的基层标准化改革创新先行区。六是积极推进企业产品和服务标准自我声明公开，实施企业产品标准网上自我声明公开与社会监督。截止目前，我市共有 1000 余项产品标准实现网上公开。（3）实施质量技术支撑工程以创新驱动推动质量升级。创新体制机制改革纵深推进，市委、市政府密集出台关于实施创新驱动发展战略的决定等推动创新发展的“1+4”系列政策文件，桂林市成功入围全国首批 4 个国家可持续发展议程创新示范区候选城市，桂林自治区级自主创新示范区获自治区人民政府批准建设。重大科技项目再创新高，全市共争取国家、自治区科技计划项目立项 580项，财 政科技资金 2.75 亿元。加
16、快建设一批技术中心和研发中心，4 家高水平科技创新平台被认定为广西重大科技创新基地，新增 2 家广西工程技术研究中心。增强对专利申请和授权的支持力度，截止 9 月底，全市申请专利 5480 件，每万人拥有发明专利 6.92 件，位居广西第三。加强计量、认证认可质量基础建设。夯实社会公用计量标准体系，开展法制量值传递检查，对计量器具法制量值传递溯源机构的资质合法性进行了确认，确保法制量传合法准确。引导企业、事业单位建立计量标准，对计量器具使用量大、管理到位的企业、事业单位，鼓励其建立计量标准。围绕民生计量热点开展监督执法工作，对辖区范围内的集贸市场、大型商场9超市、加油站等与群众生活密切相关领域
17、所使用的各类计量器具进行了专项监督抽查，共检查了计量器具 1312 台（件），定量包装商品 103 批次；开展了加油机和眼镜行业专项监督检查工作，检查加油站 147 家，加油机1357 台，眼镜店 63 家。对检验检测机构实施分类监管，组织实施检验检测服务业统计调查，完成 110 家检测机构年度服务统计数据网上审核上报。对获证机构进行评价分类，实施差异化的监督管理，对辖区内 15 家机构进行了监督检查并逐一落实整改，不断提升检验检测行业服务效能。（4）强化组织领导完善工作体系贯彻落实自治区人民政府关于实施质量强桂战略的决定和自治区实施质量强桂战略工作任务分工方案，结合我市实际，制定了桂林市实施
18、质量强市战略的决定和桂林市实施质量强市战略工作任务分工方案；制定下发了桂林市 2017 年实施质量强市战略工作计划，明确了 2017 年质量工作的指导思想、政策措施，提出了质量工作的主要目标和具体任务。完善统筹协调工作机制，调整桂林市实施质量强市战略工作领导小组领导及成员单位。质量强市工作内容纳入市政府重点工作和绩效考评体系，绩效考评结果作为评价各级机关及其领导班子、领导成员、工作人员工作业绩、相关能力的重要依据。组织召开“创建全国 质量强市工作会议” 和成员单位联席会议，部署验收准备工作，进一步细化创建任务责任，制定了“质量示范点” 打造标准，发挥部门职能作用、形成合力，确保“全国 质量强市
19、示范城市” 创建成功，“质量强市 ”工作取得 实效。（5）加强宣传营造质量氛围10充分利用 3.15、质量月等活动节点，采用集中宣传、深入学校社区宣讲，举办 培训班、研讨会，利用板报、报纸、杂志、网站等形式开设专题专栏，广泛宣传质量强市战略。采写了一批反映质量强市成效的新闻稿件，发表在中国质量报、广西日报、桂林日报、桂林晚报、桂林电视台、桂林电台等媒体上，其中桂林日报设置了整版版面对质量强市工作做了专题报道。组织了全市实施质量强市战略成员单位和各质量兴（强）县（区）办公室有关人员 150 余人参加学习关于开展质量提升行动的指导意见专题学习辅导视频大会。每季度编制印发一期质量简报，广泛宣传质量工
20、作，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件，有效增强了企业的自律意识，倡导了科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，使质量提升精神逐步深入人心。3、当前质量工作存在的主要问题与困难（1）质量工作基础比较薄弱检验检测基础设施和技术装备还相对落后，先进检验检测手段不足，仅有 1 个国家级检验检测中心，认证认可、检验检测服务业存在着小、弱、散现象；部分中小企业产品执行标准水平较低，仅以满足强制性标准为目标。（2）品牌创新发展能力不够全市品牌创建工作与国内先进地市相比，在质量品牌意识、内在建设能力和区域品牌培育上，还存在一定差距。中小企业缺乏打造、经营品牌的意识和动力。尚未形成在国内居于领先地位、有较强国际竞争力的“超级名牌”，达到世界知名品牌评价标准的企 业仍处于空白。品牌集聚和带动效应不强，代表产业集群发育水平的区域品牌还未形成。
