1、绵阳市普通国省干线公路应 急 手 册（试行）绵阳市交通运输局公路管理处二 0 一七年七月目 录第一章 总则1第二章 应急管理体系及职责2第一节 市级应急管理体系4第二节 县级应急管理体系4第三节 应急组织机构及职责5第三章 应急保障 11第一节 建立动态灾害隐患台账 11第二节 组建抢险队伍 12第三节 制订应急预案 12第四节 建立培训和演练机制 13第五节 强化值班值守制度 13第六节 后勤保障准备 15第四章 应急监测及管制 15第一节 汛期桥梁的监测管制 15第二节 隧道的监测管制 16第三节 特殊地质、河床情况下的管制 17第四节 公路断道的管制 18第五节 汛期督导工作 20第五章
2、 应急处置21第一节 应急处置一般性原则21第二节 预警分级22第三节 预警发布25第四节 应急响应26第五节 应急信息管理与报送30第六节 应急善后工作33附件：1、 （2017）年绵阳市公路养护行业防汛应急抢险救援和保通工作领导小组名单362、 （2017）年绵阳市公路养护行业汛期抢通保通应急设备布置一览表 373、 （2017）年绵阳市公路系统汛期公路路况信息联系表394、 （2017）年绵阳市公路养护行业汛期抢通保通应急队伍一览表415、 （2017）年绵阳市公路养护行业汛期抢通保通应急储备物资及机具统计表436、 （2017）年绵阳市汛期普通公路重点保通路段台帐607、公路灾毁损失和
3、抢通情况统计表 648、公路损毁情况统计表 669、桥梁受损情况统计表 6710、 （2017）年普通国省干线 5 小时以内阻断情况表6811、绵阳市国省干线公路应急信息图（见末页）绵阳市国省干线公路应急手册第一章 总 则为加强和规范全市普通国省干线公路应急处置，提高公路交通服务水平，保障公路交通运输安全，依据中华人民共和国公路法 、 安全生产法 、 公路安全保护条例 、公路桥梁养护管理工作制度 、 关于印发交通运输部公路交通阻断信息报送制度的通知 、 四川省抢险救灾工程项目管理办法、四川省公路路况网站信息管理暂行办法和绵阳市关于进一步加强全市公路管理养护工作的通知等相关法律、法规、标准、规范
4、及要求，结合我市普通国省干线公路管养工作实际，编制绵阳市普通国省干线公路应急手册（试行） 指导相关工作。一、编制目的为了便于各级尽快熟悉应急处置工作的有关规定，了解掌握各环节间的协同和作用，快速作为、规范运转，做好抢险救灾应急工作，确保全市普通国省干线公路安全畅通，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，编印绵阳市普通国省干线公路应急手册（试行） ，以便快速查阅。二、适用范围本应急手册适用于绵阳市辖区内,纳入市本级财政预算安排的普通国省干线公路应急处置管理。包括因预警信息收集、警报发布、突发性自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、以及为保证安全对普通国省干
5、线公路进行管制封闭交通的，或按上级部门指令、要求提供普通国省干线公路保障的，及时开展应急处置、实施应急管理。 应急处置完成，终止应急管理；转为常规管理状态。三、工作原则普通国省干线公路应急处置按照“统一领导、分级管理，分工负责、协调一致” ，实行“以人为本，预防为主；属地管理，分级负责；平急结合，常备不懈；依法规范，系统联动”和遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作原则。整合公路系统的应急资源，提高我市普通国省干线公路应急处置管理能力。第二章 应急管理体系及职责绵阳市人民政府是我市普通国省干线公路应急管理的责任主体，市交通运输局负责辖区普通国省干线公路应急管理的组织和协调。根据绵
6、阳市公路管养现状，我市公路应急体系由市县两级构成。绵阳市普通国省干线公路应急监督管理体系第一节 市级应急管理体系在市政府领导下，市交通运输局协调市应急、气象、水务、安监、公安等部门，以及各县市区政府，按照属地和行业管理责任范围，组织领导各行业在市辖区内普通国省干线公路的应急处置工作。在市交通运输局统一领导下，市交通运输局公路管理处组建应急领导小组，建立应急办、值班室，统一信息渠道；组建督导组，发挥“协调、督导”的作用。协调，对接各县市区养护管理单位及其应急队伍，并加强督导，实现全市普通国省干线公路应急救援的有效联动和及时处置。第二节 县级应急管理体系按照“属地管理”的原则，各县市区人民政府及其
7、交通主管部门，发挥“现场指挥、管理、协调、组织实施”的作用，建立交通管制联络机制。在县市区交通运输局领导下，各县市区公路管理所具体负责组织应急抢险队伍实施抢通保通应急抢险作业，或受上级调遣参与支援其它县市区普通国省干线公路抢险救援工作。改（重）建等大、中修工程建设，项目范围内的安全和应急处置工作由项目业主单位具体组织。项目各参建单位实施。第三节 公管处应急组织机构及职责（一）领导机构绵阳市交通运输局公路管理处成立应急领导小组，由处长、党委书记任组长，分管应急工作副处长任副组长，其他领导班子成员，各县市区公路管理机构主要领导为成员。领导小组下设办公室（简称应急办）。办公室设在处安监科，安监科负责
8、人任办公室主任。公管处应急领导小组组 长：张 迅（处 长）副组长：汤佑民（副处长）成 员：涂 鉴（副处长）詹勇为（副处长）宗贵言（纪委书记）孙 强（总 工）各管养单位主要负责人应急领导小组的工作由副组长牵头。（二）工作机构1、应急办。成员由安监科人员组成。2、应急值班室。由应急办领导，值班人员和带班领导等排班值守。（2017）年公路管理处应急值班安排表值班人员姓名 手机（ V 网） 值班时间吴 波 13696271614 (67161) 5 月 1 日 6 月 3 日 7 月 5 日 8 月 6 日 9 月 7 日 10 月 9 日张大康 13981117563 (63036) 5 月 2 日
9、 6 月 4 日 7 月 6 日 8 月 7 日 9 月 8 日 10 月 10 日唐福林 13990136888 (61999) 5 月 3 日 6 月 5 日 7 月 7 日 8 月 8 日 9 月 9 日 10 月 11 日李卫华 13547115186 (65186) 5 月 4 日 6 月 6 日 7 月 8 日 8 月 9 日 9 月 10日 10 月 12 日勾胤吉 13778069816 (64106) 5 月 5 日 6 月 7 日 7 月 9 日 8 月 10 日 9 月 11日 10 月 13 日邓 波 15181679730 (69733) 5 月 6 日 6 月 8 日 7 月 10 日 8 月 11 日 9 月 12日 10 月 14 日何建华 15228783444 (63909) 5 月 7 日 6 月 9 日 7 月 11 日 8 月 12 日 9 月 13日 10 月 15 日魏 斌 13778005570 (61000) 5 月 8 日 6 月 10 日 7 月 12 日 8 月 13 日 9 月 14日陈 漫 13981136398 (61623) 5 月 9 日 6 月 11 日 7 月 13 日 8 月 14 日 9 月 15日
