1、五华县惠民信息平台建设项目招标文件招标编号：201707FG143广 东 意 达 招 标 采 购 有 限 公 司 编 制2017 年 7 月目 录第一部分:投标邀请书1-1第二部分:采购项目内容2-1第三部分:投标人须知3-1第四部分:合同书格式4-1第五部分:投标文件格式5-1五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201707FG143广东意达招标采购有限公司 1-0第一部分 投标邀请书广东意达招标采购有限公司（以下简称“采购代理机构” ）受五 华 县 综 合 政 务 服 务 管 理 办 公室 （以下简称“采购人” ）的委托，对五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目
2、 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人参加。一、招标编号：201707FG143二、项目名称：五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 三、采购预算：人民币 183.24 万元四、采购数量：1项。五、采购项目内容及需求 (采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策) ：1、采购项目内容：五华县惠民信息平台建设项目； 2、采购项目要求：详见招标文件第二部分采购项目内容 ；投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。六、投标人资格：1、投标人必须具备有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企事业法人或所属分支机构, 取得合法企业工商营业执照
3、，具有相关经营范围；分支机构投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本及授权书原件（或提供在有效范围、有效时间内出具授权书，多层授权关系证明文件须明晰并加盖相应授权人公章） ，分支机构在具有法人资格的总公司授权后，可使用其总公司或授权公司的财务状况、人员信息、公司资质等信息；2、投标人具有基础电信业务经营许可证或增值电信业务经营许可证 ；3、投标人不是所投主要设备（服务器安全证书、网页防篡改系统、虚拟化防火墙）的制造商的，必须提供有效的销售许可证书或代理销售许可证书或授权书原件及售后服务承诺函原件（多层代理关系证明文件须明晰） ；4、投标人必须提供由检察机关出具的无行贿犯罪记录证明（原件
4、附入投标文件正本，否则为无效投标） ；五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201707FG143广东意达招标采购有限公司 1-15、投标人应提供本公告发布之日起在信用中国网站（） “信用信息” 、中国政府采购网（） “政府采购严重违法失信行为信息记录”查询情况证明（提供两个网站的信用记录查询结果打印页面并加盖投标人公章） ，如有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参与本次政府采购活动，否则在查核后将被拒绝；6、投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；
5、7、本项目不接受联合体投标。符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以 公开报名 的方式确定其投标资格。说明：获取招标文件的方式：自行前往购买。 （购买招标文件需递交以下资料并加盖公章及填写本公 司制作的报名登记表）（1）法人或者其他组织的营业执照、国税、地税登记证副本复印件或三证合一营业执照副本复印件；如是分支机构投标的，需提供具有法人资格的总公司加盖公章的营业执照副本复印件及授权书原件（如提供在有效范围、有效时间内出具的授权书，则提供该授权书复印件或原件，多层授权关系证明文件须明晰并加盖相应授权人公章） ；（2）法定代表人（负责人）证明书原件及法定代表人身份证复印件，如非法定代表人（负责人）
6、前来购买的，还需提供法定代表人（负责人）授权书原件及授权代表身份证复印件。七、符合资格的供应商应当在 2017 年 7 月 6 日至 2017 年 7 月 12 日期间上午 8：30-11：30，下午 14：30-17：30（北京时间）期间，法定节假日除外，到 广东意达招标采购有限公司 （详细地址： 梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面） ）购买招标文件，招标文件每套售价 200 元,售后不退。八、投标截止时间：2017 年 7 月 26 日下午 15：00（北京时间） 。九、提交投标文件时间：2017 年 7 月 26 日下午 14：30-15：00（北京时间）
7、。十、提交文件递交地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）十一、开标时间：2017 年 7 月 26 日下午 15：00（北京时间） 。五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201707FG143广东意达招标采购有限公司 1-2十二、开标地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面） （广东意达招标采购有限公司）十三、本公告期限（5 个工作日）自 2017 年 7 月 6 日至 2017 年 7 月 12 日止。十四、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购代理机构：广东意达招标采购有
8、限公司采购代理机构联系人：陈小姐、黄小姐采购代理机构电话：0753-2292508 采购代理机构传真：0753-2292538 采购代理机构联系地址：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）2、采购人：五华县综合政务服务管理办公室采购人联系人：陈先生电话：0753-8116858联系地址：五华县水寨镇华兴北路 81 号采购单位项目负责人：陈先生项目负责人电话：0753-8116858温馨提示：投标人在购买招标文件后应在广东省政府采购网 完成供应商用户注册。广东意达招标采购有限公司 2017年7月5日 五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201707F
9、G143广东意达招标采购有限公司 2-0第二部分:采购项目内容一、项目建设概述1、建设背景根据广东省村务公开条例规定和省财政厅关于全面推进农村财务管理规范化建设工作的通知要求，规范民主管理、民主监督、民主决策程序，认真抓好村务、财务公开工作，采取公开栏、农村党廉信息公开平台等方式进行公开。2017 年 3 月，梅州市委常委、纪委书记黄建固一行到兴宁市行政服务中心调研，现场察看惠民信息平台演示，听取惠民信息平台建设情况汇报。黄建固书记充分肯定了兴宁市惠民信息平台建设取得的成绩，希望不断健全政务信息公开制度，将惠民信息平台作为突破口和重要抓手，及时公布涉农惠农、扶贫领域等资金政策的落实情况。同年
10、4 月， 梅州市惠民信息公开平台建设现场会在兴宁市召开，会议明确要求各县（区）争取在今年 9 月底完成惠民信息公开平台的推广建设。2、建设目标建设五华县惠民信息公开平台，打造“互联网+惠民资金”在线服务平台，在政务网环境内，构建惠民资金大数据中心，及时采集和共享各部门的惠民政策和惠民资金信息资源，打破部门间数据孤岛现象；在互联网环境，提供惠民数据查询服务，群众能够通过手机 APP、微信公众号、手机短信、互联网门户网站等多种渠道快捷查询惠民政策覆盖范围及惠民资金发放情况，提升广大人民群众获取惠民信息的及时性和准确性。3、建设原则为保证系统建设达到预期目标，在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规
11、划时将遵循如下原则：（1）统一性原则遵循国家信息系统设计的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一设计，遵循统一的规范，采用统一的技术，以方便系统建成后的运行和维护，保证系统可持续、高效、安全运行。（2）可靠性原则本系统在设计时将充分考虑惠民信息公开平台对可靠性的要求，保证系统的高可靠、高可用性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。（3）可伸缩和可扩展性原则系统应该真正符合多层浏览器/服务器体系结构，应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变，并能保证系统今后的平滑升级。五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201707FG143广东意达招
12、标采购有限公司 2-1应充分考虑现有技术以及未来信息系统的发展要求，保证系统具有较好的开放性和结构的扩展性，在系统设计中应尽量采用模块化结构、提高各模块的独立性，尽可能减少模块间的数据藕合，使各子系统问的数据依赖程度减至最低限度，同时，要适当兼顾今后需求扩大时对功能扩展的需要。（4）开放性原则全面支持 XML、Web Service、SOAP、LDAP、UDDI 等当前受到普遍支持的国际开放标准，保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互连性。（5）安全性原则既要注重系统本身防御外部攻击的能力，又要提高数据传输的安全性，要遵循相应的保密规范，保证系统安全保
13、密性、查错纠错能力、抗病毒能力等。（6）高效性原则系统的运行效率主要包括：处理能力，处理速度，响应时间等。系统在满足其他各项功能需要的前提下，应可能地提高系统运行效率。（7）友好性原则系统应具有人性化的人机交互界面，要求用户界面标准，统一，集成，使用简单，减少使用的复杂程度，提高使用效率。4、惠民电子监察平台为惠民政策信息公开的顺利推行“保驾护航” 。使电子监察对公开全过程进行及时和全面的监察；对公开的内容是否符合公开目录要求、是否按照规定时限公开以及公开内容是否真实可靠进行自动预警和监督；能根据在公开过程中收集的监察信息自动对相关单位和岗位进行考评；能实现上级监督、行业监督、社会监督和民众监
14、督“四位一体”的综合监督体系。通过整合，将惠民信息公开平台纳入市电子监察综合平台。（1）监察重点监察重点包括：公开信息内容真实性、信息公开完整性、信息公开及时性、信息公开便民性、信息公开互动性。（2）公开时限主要根据各单位的业务实际情况进行设计。（3）项目监察项目监察主要是针对各单位惠民政策项目数据是否按照规定时间及时发布进行监督，对不同情况分别发出提示、预警、黄牌、红牌四种警示信号。（4）咨询投诉监察对于所有公开内容，群众都有权提出疑义和投诉。投诉举报监察对各相关部门是否及时理处理、五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201707FG143广东意达招标采购有限公司 2-2是否
15、按规定程序处理、处理结果是否符合相关规定进行全程监督。（5）超时督办针对项目监察、咨询信箱监察和投诉信箱监察进行超时督办，点击督办按钮，系统发送督办提醒短信和系统消息给相关单位工作人员，提醒及时进行处置。（6）综合查询根据不同需求，实现各种条件下的单项查询和组合查询功能，具有固定条件查询功能、自定义条件查询功能、模糊查询功能等。（7）统计分析统计分析提供灵活、可设置的统计功能，可实现固定格式统计、自定义统计等统计方式，并能以数据报表和图形的方式直观的表达出来。5、资金信息采集交换平台资金信息采集交换平台面向各职能单位人员使用，用于采集各职能部门惠民政策和惠民资金信息，平台应用包括数据采集与校验
16、、数据审核、数据发布、数据交换等功能，支持逐条录入和EXCEL 文件批量导入。6、数据采集数据采集主要对惠民政策信息的采集，且对采集到的信息进行管理，包括检查数据是否符合目录规范、电子监察规范。数据采集支持多种协议标准，如下:（1）直连方式：多种关系数据库（oracle、SQLSERVER、mysql、sybase、db2） ，分布式数据库，FTP，WEB SERVICE, 文本文件、excel 文件。（2）手动方式：手动上传导入文本文件、excel 文件；(由惠民信息标准管理提供数据模版、上传单位按模版填写数据)。惠民信息公开平台能方便各级工作人员对数据的录入、修改、审核和发布；能实现市、乡
17、镇（街道）联网和信息共享。7、数据审核数据审核主要是为系统采集的数据提供审核功能，用户可以针对不同的公开报表设置审核级别，系统根据每个公开报表设置的审核级别提交给需要审核的领导，当根据设置的审核要求审核通过后数据才能流入到数据发布功能中，审核状态为“审核通过” ，如果审核不通过则返回数据采集中，审核状态为“审核未通过” ，用户可以修改数据后再次提交审核。8、数据发布数据发布主要实现将审核通过的数据或者用户设置不需要审核的数据发布到惠民政策信息公开五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201707FG143广东意达招标采购有限公司 2-3网站和其他用户终端的接口。9、三网短信服务平
18、台公开的范围以向社会公开为主，如果公开的内容涉及本村商业及事物秘密的、个人隐私的，可以将公开范围限制在组织成员内部，实现特定信息向特定人群公开。不论社会公开内容还是内部公开内容，都必须向主管部门和相关监管部门公开并接受其监督。系统的短信服务具有用户信息管理、信息发送等功能，通过手机短信平台发送惠民政策资金下发情况及村级重大事项信息，及时公开到户。短信平台可以接收和发送移动、电信、联通运营商号码。（1） 层级管理根据县-乡镇-村组织架构分层设计。平台支持“县、镇、村”3 级管理。县纪委监察局为短信平台系统管理员，用于管理所有乡镇（街道）操作权限。各乡镇（街道）均可设置管理员、操作员，各级管理员、
19、操作员拥有不同的操作权限。以一级乡镇（街道）的管理员级别最高，一级乡镇（街道）管理员可根据各乡镇（街道）级别不同分配不同的村（居）操作权限。上级可通过短信平台对各下一级进行账户发送状态的查看及监督。可查看下属各村（居）当月发送数量。（2） 权限配置短信平台按照层级管理，本级管理员可以为本村（居）操作员设置权限。设置每个操作员日发送上限数、月发送上限数。（3） 信息审核短信平台支持村（居）自主信息审核。信息审核支持敏感字审核、发送条数审核。敏感字支持村（居）自定义。各村（居）可设置一个或多个审核员，用于内部信息审核。（4） 短信查询群众可以通过手机短信对惠民信息进行查询，要简单方便快捷使用，群众
20、多为农村人员，符合农村人员的操作方式。（5） 接入号扩展考虑到多个级别的部门能够独立运营操作，要求短信平台支持接入号扩展。通过接入号扩展，实现各乡镇（街道）独立发送信息能力。手机用户上行回复带有接入号扩展的 118*接入号，上行回复信息可以指定到某个乡镇（街道） ，从而实现上行回复按接入号进行上行回复及管理。五 华 县 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201707FG143广东意达招标采购有限公司 2-4（6） 定制签名定制签名标示为接入号扩展的各乡镇（街道）签名。例如，汤坑镇签名为【五华县水寨镇】 。带有接入号扩展的签名为【五华县水寨镇/*村】 。（7） 一键重发各级管理员、操作员可
21、以按照信息发送任务选择性一键重发。对发送失败号码进行快捷重发。（8） 号码导出短信平台支持发送任务的手机号码导出，导出号码分为：到达成功号码、提交失败号码、到达失败号码、无状态回执号码等。客户可根据自己需求，选择性导出相应手机号码。（9） 通讯录管理短信平台要求支持公共通讯录及个人通讯录两类。公共通讯录支持各级部门共享，个人通讯录仅支持本操作员查看。通讯录支持黑名单机制。支持 csv、txt、xls、xlsx 四种格式的通讯录导入。通讯录的属性包括：标准属性及自定义属性两类。企业用户可自行增删改手机号码各属性。（10） 统计模块发送报表统计可根据村（居） 、个人、任务进行发送统计。统计报表查看
22、的范围根据权限设置。统计内容包括：发送总数、提交成功数、提交失败数等。（11） 短信预警催办通过短信平台接入电子监察系统，对各单位按规定公开的信息进行短信预警催办，促进各单位按规定准时无误公开信息内容，方便监管监督部门管理。10、信息互动交流平台建设政民信息互动交流平台，为群众提供网上咨询、投诉、举报等信访功能，群众可以在该模块针对政策法规、民生资金、申请条件等内容进行提问，由相关职能单位人员进行解答，网上信访信息纳入梅州市电子监察。（1） 网上咨询提供网上信访咨询功能，群众可以在该模块针对政策法规、民生资金、申请条件等内容进行提问，网上咨询问题系统自动转入对应咨询对象的账号下，并发出提示，提醒单位工作人员及时进行答复处理。（2） 网上投诉提供网上信访投诉功能，群众可以通过该模块填写相应的投诉内容。提交后，系统自动流转到具备投诉内容查询和处理权限的账号下，并短信通知相关人员，及时进行处理。
