1、1西城区国资委 2010 年工作总结2010 年是“十一五” 规 划收官之年，也是实 施行政区划调整之年。区国资委按照区委、区政府的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，把握机遇，加强监管，优化服务，统筹兼顾，扎实工作，各项工作稳步推进。一、2010 年总体指标完成情况截止到 2010 年底，区国资系统所辖三级以上国有及参控股企业231 家，直接监管企业 14 家。企业资产总额 1452 亿元，同比增长37%；归属母公司所有者权益 267 亿，同比增长 32.4%；实现营业收入248 亿元，同比增长 30.5%；利润总额 47 亿元，同比增长 38.5%；净利润 33 亿元，同比增长 35.6%；
2、已交税金 35 亿元。职工人数 56578 人，其中在岗职工 17913 人，离退休职工 38665 人。根据北京市国资委公布的第四季度统计数据，西城国资委的资产总额、 净资产、营业收入、利润总额、净利润在北京各区县中均居第一位。二、国有企业持续稳健发展（一）加大改革重组力度，国有资产布局不断优化区国资委调整了国资公司所属部分企业产权和隶属关系（其下属12 家企业的上级主管单位变更为华方公司，两家公司正在对重组企业的资产、债权、债务进行清理），华远集团也依据产业结构调整战略，完成了对集团公司旗下 15 家参控股公司的股权调整和债权初步清理整顿工作，促使资产向管理效率高、盈利能力强的领域和企业流
3、动，有效提升了国有资产使用和运行效率。组建广安控股公司，将系统内2承担城市基础设施建设、城市土地开发等功能的部分企业进行整合。通过调整华融公司产权管理架构，成功改制成立金融街投资（集团）公司，做实“金融街”品牌，为做强做大企业，应对激烈的市场竞争奠定了基础。为了提高市场竞争力，华方公司推动所属金象大药房采取增资扩股方式扩大企业规模，促使其步入健康发展的快车道。（二）积极推进重点工程建设，国企主体作用充分发挥区国资委系统企业全年共承担了 38 个政府重点建设项目，总投资额约 1523 亿元，涉及金融街拓展、人口疏解对接安置及保障性住房、小区危改、市政基础设施等方面任务。金融街集团重点围绕金融街拓
4、展、广安产业园、天桥演艺园区等政府项目开展工作，积极推进旧城人口疏解对接安置房建设（昌平回龙观保障房）前期工作，开展三级协调机制，在全市实现第一个开工。天恒集团承担的丰盛、桃园、官园项目的拆迁工程按计划推进，其负责的对接安置保障房项目（房山长阳保障房）被纳入市政府绿色通道。广安控股公司围绕区内项目建设和“内外联动 、统筹规划” 的外迁房建设两条主 线，在 CH 地块、广安一期、张仪村保障房等重点项目的建设上取得了显著进展，文保区改造相关方案得到了进一步深化，市政基础设施建设有序开展。金正公司切实发挥政府投融资平台作用，通过创新融资方式，全年新增贷款 15 亿元，累计项目放款达 40.15 亿元
5、，为政府项目建设提供了强有力的资金支持。宣房投公司圆满完成区政府安排的房屋解危式修缮、建筑节能、老旧供热管线和雨污水户线改造、煤改电气热等 13 项民生工程任务，极大地改善了居民生活条件。另外，房地产企业除了完成好政府重点建设项目外，还积极应对3新调控政策，加强成本管理，有效控制经营风险，适时调整销售策略，较好地完成了全年计划任务。天恒集团加大管理和协调力度，在提升项目效益的同时有效地促进了客户成交。龙泽苑项目成为山东省文登市第一个“国家康居示范工程 ”，项目一期已 顺利开盘。金融街集团所属金融街控股公司确定了项目绿色标准；设立产品研发中心，规划建立了产品线，营业收入和净利润再创历史新高。华远
6、集团通过收购裘马都生活广场项目，扩大了商业经营规模，对不动产全程经营和取得全程收益进行了有益探索；出资创建了国内首支房地产私募基金，提高了集团聚集资金和运用资本的能力。全年主要房地产企业累计实现开复工面积 492.7 万平方米，新增土地储备 288 万平方米，实现营业收入 112 亿元。（三）大力开展特色经营，企业发展持续稳定各企业结合自身的行业特点，充分挖掘资源优势，大力开展特色经营，注重市场营销与品牌建设，企业的市场知名度和美誉度持续提高。华 天集团高度重视老字号品牌及非物质文化遗产的保护和利用，充分发挥品牌优势，大力开展连锁经营，企业规模不断扩大，经济效益持续提升，名列中国餐饮品牌第 9
7、 位，并相继荣获多项荣誉。京都公司注重现代经营理念与传统文化的有机结合，着力推动电子商务平台、琉璃厂园区建设，创新会馆文化经营管理模式，打造老北京风味舞台剧（爷们儿），大力弘扬传统京味文化。华利佳合公司着力发展快捷酒店，年内新建一家、扩建两家连锁饭店，旗下连锁饭店、旅馆数量已达到 12 家，进一步巩固和扩大了核心产业优势，提升了品牌竞争力和影响力。华兴新业公司通过“主题促 销” 、“季节促销”等一系列卓有4成效的尝试，销售额稳步增长。菜百公司抓住全球金价持续升温的有利契机，加强自主产品创新，全年共设计开发 300 余项目新产品，不断开拓、培育彩色宝石市场，积极开展投资类产品、贺岁类产品、项目类
8、产品以及高端产品销售，总店和八家直营连锁店累计实现销售收入 72.8 亿元，连续 21 年取得北京市黄金珠宝销售第一、全国单独门店销售第一的桂冠。张一元公司积极借助市、区政府搭建的平台，参加世博会、文博会等大型展览活动，不断提高企业在全国的公信度和知名度， “中国世博十大名茶” 已经成为继“中国茶叶第一品牌”之后又一强有力代名词。世纪金工公司所属科通电子继电器总厂注重科技创新，承担了军用固体继电器科研项目 10 项 34 个产品，为国家“嫦娥二号”成功探月作出重大贡献。（四）大力加强培训工作，人才队伍建设成效显著各企业高度重视人才队伍建设，利用多种渠道，加大投入，针对管理人员、服务人员开展全方
9、位、多层次的集中培训。华利佳合公司全年开展各项培训 16 项，受训人员达 586 人次；贯通公司重点围绕业务技能、作业指导书、服务规范、安全保卫、应急预案等有针对性开展培训；华兴新业公司组织企业骨干参加专题培训，使企业领导干部、后备人才拓宽了视野，个人综合业务技能进一步增强。京都公司在 2009年引进 10 名专业人才的基础上，又陆续引进了包括 1 名博士研究生在内的文化创意产业人才 5 人。通过人才规划的制定和各类培训工作的开展，有效凝聚了人心，切实提高了员工队伍的整体素质。（五）切实关心职工生活，企业发展环境和谐稳定随着企业效益的不断提高，各企业高度重视一线职工工资收入的5提高，保证了职工
10、队伍的稳定。华天集团、华利佳合公司等传统商贸企业一线在岗职工月人均收入同比增长 10%以上。国资公司承担了大量企业离退休人员管理工作，使老干部政治、生活待遇得到了良好的保障。金工公司设立专门信访接待室，接待上访职工，有效发挥了防火墙、隔离带作用，维护了社会安全稳定。三、国资监管工作有序开展（一）顺利推进区划调整融合工作行政区划调整工作开始以后，区国资委认真梳理、分析了南北两区国资监管工作特点，研究提出了“加强监 管，优化服务，突出企业市场主体地位，支持企业履行好社会责任，确保国有资产保值增值”的新理念，积极开展摸清家底、理顺关系、融合调整等方面的基础工作。在两个月内完成了机构调整、人员整合、集
11、中统一办公，干部职工较快进入角色，各项工作正常运行，较好地实现了区委、区政府要求的“思想融合、感情融合、资源融合和工作融合” ，确保了区属企业在行政区划调整过程中生产经营和职工队伍的稳定。（二）科学编制“十二五”发展规划为了加强国资监管的宏观战略研究，结合新西城功能定位、发展战略、空间布局，重新审视国资监管职责，在深入企业调研、发放调查问卷、反复征求委内领导、干部和企业意见的基础上，初步完成了北京市西城区国资监管与国企发展“十二五 ”规划纲要（草案），为“十二五” 时期国 资监管工作的扎 实推进和国有企 业的可持续发展奠定了良好的基础。（三）切实加强国资监管制度建设6为了规范管理、提高效能，及
12、时梳理原两区国资委各项制度 64 项。同时，从区国资委内部管理、重大事项管理、业绩考核、产权管理、企业改制重组、国有资本经营预算管理、信息化建设等十六个方面设立专项调研课题，深入开展调查研究。在此基础上，确定了需重新拟定的制度 56 项，已发布实施 44 项，其中内部管理制度 24 项，国资监管制度 20 项，为国资监管和企业经营的有序开展创造了条件。（四）扎实做好国有资产监管基础工作区划调整后，在第一时间及时统一了报表口径，确保了统计数据的全面、真实、可靠。指导华远集团、华方公司率先执行了企业会计准则（2007 年版），推动了区属企业新会计准则的实施。 2009 年度国有资产统计报表、 20
13、10 年度企业财务快报在北京市国资委系统区县国资监管机构评比中均被评为市级优秀单位。通过强化产权管理基础工作、完善不动产信息登记系统平台建设、加强对资产评估的管理，促进了产权管理工作的规范化、制度化。完成了原北区所有一级企业2009 年度经营者业绩考核与薪酬兑现及华方公司经营者 20072009年任期考核及薪酬兑现工作，核定了原南区企业经营者的业绩考核体系与薪酬标准，为进一步规范企业经营者业绩考核和薪酬管理工作奠定了基础。（五）加强重大事项与重点项目的跟踪管理严格执行西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法及其他管理制度。全年共办理企业上报请示、报告、备案事项 238 件。积极参加区政府对接安置
14、房建设、基础设施建设、居民区危改与拆迁、金融街拓展等重点建设项目的协调工作，建立了重大项目报告制度，多次7深入企业实地调研，探索研究大额专项资金的支持与跟踪监管措施，促进了重点建设项目的顺利推进和资金使用安全。（六）逐步规范国有资本经营预算管理2010 年是原北区执行国有资本经营预算管理的第一年。全年国有资本收益收缴完成 9385.86 万元，比年初国有资本经营预算收入增加了 2935.09 万元，增长幅度 145.50%；累计可用国有资本收益10099.49 万元，安排预算支出 9487.96 万元。支出项目重点用于股权回购、促 进就业、设备设施更新改造、保护老字号、消除安全隐患、降耗节能及
15、环保等方面。原南区实现国有资本分红收益 3623.85 万元，同比增长 17.04%，上 缴国有资本收益 3142.19 万元。国有资本经营预算工作的深入开展，有效促进了企业发展，有力支持了区域经济社会建设。（七）切实加强区属企业公司治理建设制定了西城区国有独资公司外部董事管理暂行办法，进一步规范了对企业董事会与董事的管理工作。指导华方公司成立了第二届董事会，组织召开了金融街集团、广安控股第一届董事会会议，审核指导了金源公司董事会换届。完成了西城区国有独资公司监事会管理试行办法、 加强和改进有关公司监事会工作的若干意见的制订，加强了对监事的培训与管理，提升了监事的履职能力。（八）积极履行社会责
16、任，维护社会和谐稳定采取多项综合措施妥善解决来信来访工作，完成了全区第一、第二次 2010 年度人民内部矛盾纠纷排查调处工作。全年共办理信访 29件，单 位主要领导及主管领导阅批率 100，所有信访事项均得到及8时处理。通过走访慰问，惠及困难党员、困难职工 451 人次，发放慰问款物累计共 108.1 万元。积极组织企业参加青海玉树地震灾区捐款活动以及“慈善公益月 ”、“博爱在北京”等慈善活 动，累计向慈善协会、 红十字会等部门捐款共计 316.2 万元，占全区捐款总额的三分之一，充分体现了区属企业及干部职工积极奉献爱心、勇于承担社会责任的高尚情操和良好的精神风貌。四、党的工作扎实推进（一）企
17、业领导班子建设与后备干部队伍建设不断加强会同区委组织部，研究起草了区国资委所属企事业单位领导人员管理办法。认真贯彻执行干部选拔任用“ 四项监督制度” ，坚持选任标准， 严格执行干部任用条例，完成了 4 家企业领导班子和领导人员的民主推荐、考察、公示及调整工作。进一步强化企业领导人员培训力度,制定并实施 2010 年领导人员培训计划，举办了宏观经济形势分析与走势解读、 商业模式创新与企业战略等四期主题培训，下发了经营管理书籍，提高了领导人员综合素质与管理能力。配合区委组织部完成“ 十二五”人才规划调研，初步建立了国 资委系统中高端人才库。不断加大力度选育企业后备人才，与知名人才测评机构合作，建立
18、了区属企业领导人员胜任能力模型，对 70 名企业领导干部及后备人才实施了能力素质测评，建立了后备人才能力素质档案，为进一步开展后备人员能力培训奠定了良好的基础。（二）“创先争优”活动和企业党建工作有序推进在梳理基层党组织和党员的情况（393 个党组织、4981 名党员）的基础上， 结合区国资委系统实际，深入开展了以“服务区域建设，促进9企业发展，激发活力争创一流业绩”为主 题的“ 创先争优”活动，组织企业开展“四 强四优” 活 动、党员双向承诺活 动和“争做群众心目中的好党员”评比活 动。 组织召开了全系统深入开展 创先争优活动推进会，通过交流经验，进一步促进了争创活动的深入开展。落实领导干部
19、联系点制度，指导所属 22 家国有企事业及国有参控股企业领导班子开展民主生活会，并实施民主测评。编写完成了党建工作手册，组织实施了党务干部专题培训，规范、指导系统企业做好党组织换届选举工作，推动了企业党建工作的有效开展。在“创先争 优” 活动中，涌 现了许多先进经验 做法和先进典型。如华利佳合公司将质量管理方法运用到企业党建的日常工作中，建立了较为完善的“ 党建质量管理体系 ”；天恒集 团、广安控股公司高度注重思想政治工作和企业文化建设，有力地增强了企业凝聚力，提升了企业品牌形象。金座公司坚持实行“党建工作百分考核 ”，有效地促进了企业各项工作的开展。（三）纪检监察与党风廉政建设长抓不懈认真组
20、织本系统学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定，以“廉政文化进企业” 为主题 ，在全系 统组织开展了宣传展板巡展活 动。积极推进开展廉政风险防范管理工作向下延伸，特别是在重点岗位、重点项目、关键环节认真查找风险点，制定相应的防控措施，做到廉政风险防范管理全覆盖。制定了企业领导人员廉政档案以及廉政谈话的暂行规定，对区国资委任命的所有企业领导人员进行了任职廉政谈话，协助配合区10审计局对企业离任的党政主要负责人进行常规经济责任审计工作，深入开展了区属企业 2010 年度“小金库” 及假 发票专项治理工作。通过努力，切实加强了国资系统党风廉政建设，全年没有发
21、现重大违纪违法行为。区属国有企业及参控股企业讲政治、顾大局，紧紧围绕全区中心工作，深化改革，扎实工作，出色地完成了各项工作任务，在服务区域经济社会发展方面发挥了重要作用，在实现国有资产保值增值和促进社会和谐稳定等方面做出了突出贡献。同时，全系统还先后获得市级以上集体、个人各类荣誉称号和奖励 28 项。我们的工作，得到了市国资委、区委、区政府的充分认可和各有关部门的一致好评。在此，我代表区国资委对市国资委领导、区委区政府领导的大致支持，对各企业主要负责人及系统内全体干部职工所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在以下三个方面：一是国有资产布局结构有待优化。区属国有资产高度集中在房地产业，受 经济周期和宏观调控政策影响较大。部分企业资产负债率偏高，经营风险偏大。主业不突出、主业不强、业务重叠、体量偏小、市场竞争能力和抗风险能力相对较弱的现象依然存在。企业间合作发展的协同效应尚未有效发挥。二是国有资产运行效率有待提高。区属企业还有一部分资产处在低效运行的水平，甚至是闲置的状态，而一些企业还存在资源短缺、
