对统筹城乡发展含义和内容的几点认识作者 :朱家良 (浙江省政府咨询委副主任、 研究员 第一点:对统筹城乡发展实质的认识统筹城乡发展的实质就是解决“三农”问题, 促进城乡二元经济结构转变为 现代结构。为什么作这样的理解呢?第一, 城乡关系上最现实的问题是“三农”, 这个问题相当突出而且根子很 深;第二,我们要全面建设小康社会,基本实现现代化,难点和重点在农村,也 就是说, 必须解决统筹城乡发展、 改变城乡二元结构, 才能实现现代化和全面建 设小康社会的目标。这样一个实质, 也可以说是我们解决三农问题所要达到的目标是统筹城乡发 展、 改变二元结构, 换句话说, 统筹城乡发展最后要落脚到一个核心的问题, 就 是改变城乡二元结构的问题。那么, 是什么原因使得我们统筹城乡发展、 解决三农问题的难度加大?就是 因为我们的城乡二元结构具有世界上其他国家所没有的深刻背景和深刻程度。 这有三个理由:第一, 历史的原因。 各国普遍存在的历史形成的城乡二元结 构。 各国的具体情况虽有所不同, 但二元结构是普遍的。第二, 中国的城乡二元 结构有其特殊之处, 这就是中国上世纪 50年
