1、- 1 -灵山县 2018 年扶贫开发财政专项资金安排实施方案为全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕上级和县委、县政府有关脱贫攻坚工作部署，全力做好资金保障工作，切实加大扶贫资金监管力度，提高资金使用效益，现结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想根据上级有关精神和要求，不断加大扶贫资金投入，为全力打好基础设施建设、村集体经济、产业扶贫、易地扶贫搬迁等统筹推进脱贫攻坚各项工作提供财力保障，顺利完成全县2018 年脱贫攻坚工作任务。二、目标任务及时足额落实财政扶贫专项资金，按照“十一有一低于”“八有一超”的标准助推 2018 年全县 42 个贫困村摘帽、1.78万贫困人口脱贫，并按照有关规定和
2、职责对资金进行管理和监督，确保资金使用安全、高效、精准，切实发挥最大效益。三、资金筹措按照自治区人民政府“十三五”全区脱贫攻坚财政投入稳定增长机制工作方案（桂政办发201625 号）的要求，努力筹措扶贫专项资金，确保各项资金及时足额到位。（一） 加大县本级财政预算投入。按照文件要求按增量- 2 -10%以上增列专项扶贫资金预算，我县今年年初预算安排4400 万元作为扶贫专项资金，同比增长 10%。（二）盘活存量资金投入。我县在清理 2015 年及以前年度存量资金可统筹使用 100 万元资金中安排 50 万元用于扶贫，占盘活资金的 50%，达到“将当年按规定清理收回的存量资金中可统筹使用资金的
3、50%以上用于扶贫开发”的要求。（三）积极争取上级资金。年内计划财政专项扶贫资金投入 10182 万元。至目前，上级财政下达我县第一批财政专项扶贫资金 6729 万元已到位，并已全部安排到项目。同时，计划争取新增债券资金（有偿）8000 万元。四、资金安排为了更好地推进项目建设，加快财政扶贫专项资金使用，将资金切块为基础设施建设资金、村级集体项目建设资金、扶贫产业奖补资金等七大块项目资金，并将责任落实到相关部门，分部门、按照时间节点、要求实施。总体要求是：项目建设在2018 年 3 月底前完成设计等前期工作；5 月份必须开工（开工后向县财政局申请划拨 35%工程预付款）；9 月底前完工；10月
4、底前完成验收；11 月底前申请资金拨款并使用完毕；各项工作经费也需在 11 月底前申请使用完毕（详见附件）。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。加强组织领导，健全工作机制，细化和分解任务，加强沟通配合。各相关部门要高度重视，- 3 -切实加强领导，统一思想认识，以高度负责的精神抓好扶贫资金使用管理工作，协同推进，提高扶贫项目实施进度和资金使用管理绩效，加快资金划拨进度。（二）加强协作，密切配合。一是加强沟通。各专责小组之间的要沟通协作，共同研究解决在推进脱贫摘帽中存在的问题，提高各部门、各领域扶贫政策的衔接度和契合度，形成工作合力。二是上下联动。各专责小组要加强与上级专责小组和镇级扶贫办的沟
5、通联系，同时加强对镇级的业务指导，并根据工作需要适时组织开展专题培训，提高基层扶贫干部的业务素质和工作能力。（三）加强宣传，强化培训。县资金政策专责小组牵头，一是加大对资金管理使用相关政策的宣传力度。通过媒体、印发宣传资料、入户宣传、文艺晚会等形式，提高政策知晓度。定期举办财政扶贫政策培训班，促进各级各部门更好地了解政策、用好用活用足政策。二是举办镇、村财务培训班。加强镇级、村极和村民合作社、财务人员各方面的财务知识培训，并进一步指导扶贫资金用款和报账。（四）加强监管，严肃纪律。一是加强制度建设。坚持问题导向，针对扶贫基础设施、扶贫产业奖补、扶贫小额信贷、村级财务管理等资金使用管理方面工作出现
6、的新情况、新问题，及时出台村级财务管理办法，完善扶贫产业奖补、扶贫小额信贷等管理制度，进一步夯实制度基础。二是加大监督检查力度。- 4 -县财政局、扶贫办等部门要加大对扶贫资金、扶贫项目的监督、审计力度，每年至少开展两次以上的全县扶贫资金专项督查，及时发现问题、纠正问题，层层传导、压实责任。积极配合做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立扶贫资金常态化监管机制，严肃查处挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金等违纪违规行为。继续加大财政扶贫资金支出进度通报约谈力度，督促各镇（街道）、各相关部门加快资金使用进度，提高财政资金使用效益。三是严格执行公告公示制度。各镇（街道）、各相关部门要积极推进扶贫项目阳光
7、化管理，在县政府门户网站和镇（街道）、村政务公开栏等做好扶贫资金项目公告公示，多角度、多方面接受社会和人民群众监督，确保资金管理和使用安全，营造风清气正、廉洁扶贫的工作氛围。附件：1.灵山县 2018 年扶贫项目资金分解责任表（分项目）2.灵山县 2018 年扶贫项目资金分解责任表（分部门）- 5 - 6 -附件 1灵山县 2018 年扶贫项目资金分解责任表（分项目）单位：万元项目名称 资金来源 金额 已到位资金 资金缺口 责任单位 时间要求 备注合计 22632 11179 11453已到位资金：上级已下达专项资金 6729 万元，县级安排预算专项 4450万元。一、基础设施建设资金 103
8、36.78 2336.78 80001.水泥路、砂石路 上级专项和新增政府债券资金 3500 3500 县扶贫办、县交通运输局2.水利人饮工程 上级专项和新增政府债券资金 1500 1500 县水利局3 月份内完成设计，5月份开工划拨工程 35%预付款，9 月底前完工，10 月份完成验收，11月底前向县财政局申请划拨资金并使用完毕。3.2016 年审计后增加的项目资金 上级专项和新增政府债券资金 1000 1000 各镇政府（街道办） 6 月前申请划拨并使用完毕。4.待定基础设施项目 上级专项和新增政府债券资金 2000 2000 县扶贫领域相关部门 10 月前申请划拨并使用完毕。5.移民安置
9、工程（配套设施和部分风貌改造） 县本级扶贫预算资金 117 117 0 县水库移民局6 月前申请划拨并使用完毕。6.易地扶贫搬迁征地费补助 上级专项 354 354 0 县水库移民局 6 月前申请划拨并使用完毕。- 7 -项目名称 资金来源 金额 已到位资金 资金缺口 责任单位 时间要求 备注7.少数民族发展资金 上级专项 273 273 0 县民族局 8 月前申请划拨并使用完毕。8.2017 年未完成项目资金 县本级扶贫预算资金 1592.78 1592.78 0 县扶贫办、县财政局 6 月前申请划拨并使用完毕。二、村级集体项目建设资金 4838 4838 01.贫困村村级集体经济项目建设资
10、金 上级专项 4638 4638 0县委组织部、产业开发专责小组、各镇政府（街道办）3 月底前开工，5 月底前完工验收和申请划拨资金并使用完毕。2.檀圩镇桥梓村发展村级集体项目建设资金 县本级扶贫预算资金 200 200 0檀圩镇政府（桥梓村委实施）5 月前申请划拨并使用完毕。三、扶贫产业奖补资金 上级专项 3626 952 2674 县产业专责小组10 月上旬完成验收，10月底前申请划拨资金并使用完毕。其中补发 2017 年 952万元四、扶贫小额信贷贴息资金 上级专项 560 280 280 县扶贫办按季度申请拨付（每季度 10 号前将拨款资料送至县财政局拨款）五、贫困村第一书记、工作队员
11、等工作经费及伙食补助等 1291.22 1291.22 01.贫困村党组织第一书记和工作队员生活、工作补助 县本级扶贫预算资金 475.02 475.02 0 县委组织部按季度申请拨付（每季度 20 号前将拨款资料送至县财政局拨款）2.贫困村党组织第一书记驻村专项工作经费、移动终端配置经费、工作分队长工作经费县本级扶贫预算资金 211.2 211.2 0 县委组织部、各镇政府（街道办） 4 月底前划拨，11 月底前使用完毕。- 8 -项目名称 资金来源 金额 已到位资金 资金缺口 责任单位 时间要求 备注3.贫困村党组织第一书记驻村帮扶经费 县本级扶贫预算资金 605 605 0县扶贫办、各镇
12、政府（街道办）4 月底前划拨，11 月底前使用完毕。六、培训经费（“雨露计划”） 上级专项 460 232 228 县扶贫办 分春、秋两季，即 6 月和 11 月划拨资金。七、各项工作经费 1520 1249 2711.村级集体经济领导小组办公室工作经费 县本级扶贫预算资金 25 25 0 县委组织部11 月底前申请划拨并使用完毕。2.县攻坚办及专责小组工作经费 县本级扶贫预算资金 130 130 0 县扶贫办、各专责小组 11 月底前申请划拨并使用完毕。3.镇级脱贫攻坚工作经费 县本级扶贫预算资金 80 80 0 县扶贫办、各镇政府（街道办） 11 月底前申请划拨并使用完毕。4.扶贫信息员经
13、费 县本级扶贫预算资金 400 400 0 县扶贫办 按月申请划拨。5.贫困村基础设施工程相关服务费 县本级扶贫预算资金 380 380 0 县扶贫办 10 月底前申请划拨并使用完毕。6.贫困户验 DNA 亲子鉴定费 县本级扶贫预算资金 30 10 20 县扶贫办 11 月底前申请划拨并使用完毕。7.扶持 74 个农民专业合作社标准化建设 县本级扶贫预算资金 74 74 0 县产业开发专责小组6 月前申请划拨并使用完毕。8.扶贫就业帮扶资金 县本级扶贫预算资金 150 150 0 县人社局9.其他工作经费等 县本级扶贫预算资金 251 251 县相关部门 11 月底前申请划拨并使用完毕。- 9
14、 -附件 2灵山县 2018 年扶贫项目资金分解责任表（分部门）单位：万元项目名称 项目类型 资金来源 金额 已到位资金 资金缺口 责任单位 时间要求 备注合计 22632 11179 11453已到位资金：上级已下达专项资金6729 万元，县级安排预算专项4450 万元。一、县扶贫办 7737.78 3709.78 40281.扶贫小额信贷贴息资金 贫困户小额贷款财政贴息资金上级专项和新增政府债券资金560 280 280 县扶贫办按季度申请拨付（每季度 10 号前将拨款资料送至县财政局拨款）2.贫困村党组织第一书记驻村帮扶经费121 个贫困村，每村帮扶经费 5 万元，用于第一书记改善所驻村
15、生产生活条件，帮助困难群众发展增收项目等相关经费支出县本级扶贫预算资金 605 605 0县扶贫办、各镇政府（街道办）4 月底前划拨，11 月底前使用完毕3.培训经费（“雨露计划”）扶贫对象学历教育、技能、技术培训等支出上级专项和新增政府债券资金460 232 228 县扶贫办 分春、秋两季，即 6 月和 11 月划拨资金4.县攻坚办及各专责小组工作经费 各专责小组工作经费县本级扶贫预算资金 130 130 0 县扶贫办、各专责小组11 月底前申请划拨并使用完毕5.镇级脱贫攻坚工作经费 工作经费 县本级扶贫预算资金 80 80 0 县扶贫办、各镇政府（街道办） 11 月底前申请划拨并使用完毕6
16、.扶贫信息员经费 扶贫信息员工资补助 县本级扶贫预算资金 400 400 0 县扶贫办 按月申请划拨- 10 -项目名称 项目类型 资金来源 金额 已到位资金 资金缺口 责任单位 时间要求 备注7.贫困村基础设施工程相关服务费 项目服务费县本级扶贫预算资金 380 380 0 县扶贫办10 月底前申请划拨并使用完毕8.贫困户费 DNA 亲子鉴定费鉴定贫困户 DNA 亲子鉴定费用县本级扶贫预算资金 30 10 20 县扶贫办11 月底前申请划拨并使用完毕9.2017 年未完成项目资金 2017 年未审结项目资金 县本级扶贫预算资金 1592.78 1592.78 0 县扶贫办、县财政局 6 月前
17、申请划拨并使用完毕10.水泥路、砂石路 修建贫困村道路基础设施建设项目上级专项和新增政府债券资金3500 3500 县扶贫办、县交通运输局3 月份内完成设计，5 月份开工划拨工程 35%预付款，9 月底前完工，10月份完成验收，11 月底前向县财政局申请划拨资金并使用完毕。二、县委组织部 5349.22 5349.22 01.贫困村党组织第一书记和工作队员生活、工作补助贫困村第一书记、工作队员等工作经费及伙食补助等县本级扶贫预算资金 475.02 475.02 0 县委组织部按季度申请拨付（每季度 20 号前将拨款资料送至县财政局拨款）2.贫困村党组织第一书记驻村专项工作经费、移动终端配置经费、工作分队长工作经费工作经费 县本级扶贫预算资金 211.2 211.2 0 县委组织部、各镇政府（街道办） 4 月底前划拨，11 月底前使用完毕。3.村级集体经济领导小组办公室工作经费 工作经费县本级扶贫预算资金 25 25 0 县委组织部11 月底前申请划拨并使用完毕。4.贫困村村级集体经济项目建设资金 发展村级集体经济项目 上级专项 4638 4638 0县委组织部、产业开发专责小组、各镇政府（街道办）3 月底前开工，5 月底前完工验收和申请划拨资金并使用完毕。三、县水库移民局 471 471 0
