1、濮 阳 至 卫 辉 高 速 濮 阳 市 境 段政 府 与 社 会 资 本 合 作 （ PPP） 项 目公 开 招 标 采 购 文 件项目名称：濮阳至卫辉高速濮阳市境段政府与社会资本合作（PPP） 项目社会资本采购项目编号： 项目实施机构：濮阳市交通运输局采购代理机构：濮阳市政府采购中心二一七年七月十三日0目录第一章 采购公告 .1第二章 投标人须知 .5投标人须知前附表 .61. 说明 .91.1 定义 .91.2 PPP 项目采购须具备条件 .101.3 采购当事人 .101.4 合格的投标人 .101.5 项目概况 .111.6 采购需求 .111.7 费用承担 .111.8 保密 .11
2、2. 采购文件 .122.1 采购文件的编制依据及组成 .122.2 采购文件的澄清和修改 .133. 投标文件 .133.1 投标的语言与计量 .133.2 投标文件的组成 .133.3 投标价格 .133.4 投标人资格证明文件 .143.5 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 .143.6 投标文件有效期 .143.7 投标保证金 .153.8 投标文件的编制 .154. 投标文件的递交 .164.1 投标文件的密封和标记 .164.2 投标文件的提交 .164.3 投标文件的修改与撤回 .165. 开标 .175.1 开标时间和地点 .175.2 开标 .176.
3、 评审 .176.1 评审小组 .176.2 评审原则 .186.3 评审 .187. 合同授予 .187.1 定标方式 .187.2 中标通知 .197.3 履约担保 .197.4 签订合同 .198. 重新招标 .199. 纪律和监督 .209.1 纪律要求 .209.2 质疑、投诉处理 .2010. 政府采购政策 .2011. 需要补充的其他内容 .211第三章 投资协议 .22第四章 项目采购需求及实施方案 .24第五章 评审办法 .26评审方法前附表 .271. 评审方法 .282. 评审程序 .293. 投标文件初审 .294. 澄清有关问题 .295. 比较与评价 .306 评审
4、结果 .30第六章 投标文件格式 .31一、投标函 .32二、投标函附录 .34三、法定代表人身份证明 .35四、授权委托书 .36五、联合体协议书（如有） .37六、投标保证金 .39七 、 资格证明文件 .40附表 1：投标人基本情况表 .41附表 2 组织机构框图 .42附表 3：近三年财务状况表 .43附表 4：业绩表 .44八 、 偏离表 .45九、投标人拟定的项目实施方案 .461、项目公司组建方案 .462、融资方案及融资能力证明 .463、建设方案及建设能力证明 .464、运营方案 .475、移交方案 .476、其他，如保险、审计、安全、劳务等法律规定的实施方案 .47附表 5
5、：投融资能力表 .48表 5-1 投融资能力表 .49表 5-2 投融资能力表（银行或其他合作金融机构） .50附表 6：建设能力证明 .51十、声明 .52十一、其他材料 .530第一章 采购公告1采购公告本招标项目濮阳至卫辉高速濮阳市境段政府与社会资本合作（PPP）项目依据濮阳市人民政府关于濮阳至卫辉高速公路濮阳市境段 PPP 项目实施方案的批复 （濮政文201780 号） ，项目授权主体为濮阳市人民政府，项目实施机构为濮阳市交通运输局（以下简称采购人） ，濮阳市政府采购中心受濮阳市交通运输局的委托，现对该项目的社会资本进行公开招标采购。一、文件编号： 二、采购项目：濮阳至卫辉高速濮阳市境
6、段政府与社会资本合作（PPP）项目三、估算金额：35.8 亿元（以下均指人民币）四、投标人的资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格投标人条件。2、濮阳市人民政府市级融资平台公司及其他控股国有企业（符合国办发201542 号文件规定的除外）不得作为社会资本参加本次投标。3、财务要求：已建立现代企业制度的企业法人，经审计总资产不少于 100 亿元，净资产额不少于 30 亿元（以最近年度财务会计报表为准） 。以上要求应当提供具有法定资格中介机构审计的年度财务报告。4、信誉要求：近三年（2014 年-2016 年）内无重大违法记录承诺；由检察机关（申请人注册所在地或项目所在地）
7、出具的查询行贿犯罪档案告知函原件（查询内容包含企业法人和法定代表人，联合体投标的，各成员均应提供） ，否则其不能通过资格审查。5、本项目招标接受联合体投标，联合体投标应满足下列要求：5.1 以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担责任；5.2 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；5.3 联合体牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员不得超过 3 家；5.4 联合体成员资格要
8、求：联合体牵头人应满足采购人对投标人的财务要求，联合体成员均应满足采购人对招标人的信誉要求，联合体成员中负责施工的成员应满足相应的资质和业绩要求。6、其他要求（拟承担本项目施工的投标人应满足以下要求）：6.1 拟承担本项目施工的投标人应具备国家建设主管部门颁发的公路工程施工总承包壹级或以上资质；获评交通运输部 A 级或以上企业信用等级。2五、报名注意事项：1、凡符合资格要求的投标人，请在濮阳市政府采购中心网公告规定时间内下载招标文件（濮阳市政府采购中心网站 http:/） 。2、本次招标项目如有变更或延期，投标人均可在濮阳市政府采购中心网站直接下载招标补充文件，投标人应随时关注本中心网站，如有
9、遗漏，后果自负。3、投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的完整性，如有残缺和不明确的问题及对招标文件有异议，应在本次招标活动公告期（标书下载截止时间前）内向濮阳市政府采购中心提出，否则，将被视为认可本招标文件内容。六、招标文件相关信息：1、招标文件下载时间：2017 年 月 日至 2017 年 月 日。2、投标保证金：人民币三百万元整，开户银行与账号：中国银行股份有限公司濮阳行政区支行；账号：2624 4458 9182 用户名：濮阳市政府采购中心3、濮阳市政府采购中心组织的采购项目不收取标书费、服务费。七、答疑时间、地点1、答疑时间：2017年7月 日上午9点 2、答疑地点：濮阳市人民路
10、综合办公楼裙楼一楼东开标室3、参加答疑投标人携带法人授权委托书参加答疑，否者拒绝进入。八、投标文件接收、开标开始信息：1、投标文件接收截止时间：2017年7月 日上午8点30分。2、须同时提交投标文件电子版 U 盘。3、招标开始时间：2017年7月 日上午9点。 4、投标文件接收及开标开始地点：濮阳市中原路与振兴路交叉口向西100米路北阳光大厦三楼第一开标室。九、本次招标联系事项：采购单位及招标文件相关事宜咨询： 张先生 联系电话：13525618998采购代理机构：濮阳市政府采购中心 联系人：黄先生联系电话：0393-4434522办公及通讯地址：濮阳市华龙区人民路 122 号综合办公楼一楼
11、东。采购监督电话：0393-6666735十、信息发布网站：濮阳政府采购中心 http:/ http:/ http:/ 年 月 日4第二章 投标人须知5投标人须知前附表条款号 条款名称 编列内容1.3 采购当事人采购人名称：濮阳市交通运输局地址：黄河西路 258 联系人：张先生电话：13525618998采购代理机构名称：濮阳市政府采购中心地址：人民路综合办公楼一楼联系人：黄先生电话：0393-44345221.4.1 投标人资格条件1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格投标人条件。2 濮阳市人民政府市级融资平台公司及其他控股国有企业（符合国办发201542 号文件规定的除外）不
12、得作为社会资本参加本次投标。3 财务要求：已建立现代企业制度的企业法人，经审计总资产不少于 100 亿元，净资产额不少于 30 亿元（以最近年度财务会计报表为准） ，以上要求应当提供具有法定资格中介机构审计的年度财务报告。4 信誉要求：近三年（2014 年-2016 年）内无重大违法记录承诺；由检察机关（申请人注册所在地或项目所在地）出具的查询行贿犯罪档案告知函原件（查询内容包含企业法人和法定代表人，联合体投标的，各成员均应提供） ，否则其不能通过资格审查。5 其他要求（拟承担本项目施工的投标人应满足以下要求）：5.1 拟承担本项目施工的投标人应具备国家建设主管部门颁发的公路工程施工总承包壹级
13、或以上资质；获评交通运输部 A 级或以6上企业信用等级。5.2 PPP 项目实施单位必须承诺在濮阳设立独立的 PPP 项目公司；如联合体中标的，联合体的各方均需承诺在濮阳设立独立的项目公司。1.4.4 是否接受联合体投标接受，应满足下列要求：1 以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担责任；2 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；3 联合体牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合
14、体成员不得超过 3 家；4 联合体成员资格要求：联合体牵头人应满足采购人对投标人的财务要求，联合体成员均应满足采购人对招标人的信誉要求，联合体成员中负责施工的成员应满足相应的资质和业绩要求。项目实施中，按照中华人民共和国招标投标实施条例 、 公路工程建设项目招标投标管理办法等相关法律、法规的规定执行。1.4.5 是否允许未参加资格审查的投标人参与竞争并进行资格后审本次招标采用资格后审形式，在评标初步评审阶段对投标人资格条件进行审查。1.5 项目概况项目名称：濮阳至卫辉高速濮阳市境段政府与社会资本合作（PPP）项目社会资本采购。采购方式：公开招标。1.6 采购需求本项目按照双向四车道高速公路标准建设，路基宽 27 米、设计速度 120 公里/小时。路线总长 38.999km，估算总投资约35.8 亿元（征地拆迁 7.58 亿元） ，平均每公里造价 0.9179 亿元。根据全省高速公路实施计划，本项目全线拟于 2017 年 11 月开工建设，2020 年 10 月建成通车，总工期 36 个月。运营期不超过
