1、 1 芮城县城市公共交通突发事件应 急 预 案一、 总则（一）编制目的为预防和及时、有序、高效地处置全县城市公共交通运输突发事件，保障城市公共交通运输正常和人民群众出行畅通，最大限度地减少突发事件可能造成的影响和损失，保护人民生命财产安全，维护城市秩序稳定，促进经济社会发展，特制订本预案。（二）工作原则统一领导，分级负责；属地管理，部门协作；预防为主、防应结合；社会参与，快速反应。（三）编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法山西省城市公共客运条例芮城县突发公共事件总体应急预案等相关法律、法规和规范性文件制订。（四）适用范围本预案适用于在我县区域内发生的城市公共交通运输
2、突发事件的应急处置。二、应急组织体系与职责县人民政府成立芮城县城市公共交通运输突发事件应急指 2 挥部（以下简称县应急指挥部）。（一）县应急指挥部组成及职责总 指 挥：分管交通运输工作的副县长副总指挥：县政府办对口联系副主任县交通局局长 成员单位：县委宣传部、县公安局、发改局、财政局、交通局、住建局、卫生计生局、安监局、民政局、气象局、交警大队、消防大队、联通、移动、电信公司。县应急指挥部主要职责：负责指导、协调城市公共交通运输突发事件应急处置工作；研究决策应急处置措施和救援方案；发布城市公共交通突发事件信息；协调应急指挥部与各有关部门之间的关系。县应急指挥部下设办公室，并设立专家咨询组。（二
3、）县应急指挥部办公室的组成及职责县应急指挥部办公室设在交通局，办公室主任由交通局分管城市公共交通的副局长担任。县应急指挥部办公室主要职责：负责县应急指挥部总指挥、副总指挥、成员单位之间的联络，及时传达县应急指挥部总指挥的指示；根据城市公共交通运输预警信息，分析判断情况，提出启动应急响应的建议；应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行县人民政府和县交通运输局的有关决策和指令，并检查和报告执行情况；负责与各成员单位和专家咨询组 3 的联络。（三）县应急指挥部成员单位的职责县委宣传部：根据县应急指挥部的安排，负责应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。县公安局：负责组织领导
4、公安系统各有关部门承担城市公共交通运输突发事件现场重要设施设备及重点目标的安全保卫工作、交通管制及疏导工作、消防及救援工作，维护当地社会治安秩序，防范和打击违法犯罪活动。县发改局：加强物价监控工作。对因运价或因公共客运企业对驾驶员收费不合理产生不稳定因素的，应根据实际情况进行调查，并依法采取价格干预措施，维护行业稳定。县财政局：负责城市公共交通运输突发事件应急救援及日常演练所需经费的保障。县交通局：承担县应急指挥部办公室的日常工作。根据城市公共交通运输突发事件预警信息，及时协调县人民政府并指导交通部门和城市公共交通运输管理机构启动应急响应；及时了解公共交通运输突发事件情况，并向县人民政府报告；
5、指导和协调城市公共交通运输突发事件应急处置工作，承办县人民政府交办的有关工作。县住建局：负责做好城市道路等市政基础设施的规划和建设，指导城市市政道路设施损坏、破坏等突发事件应急处置。县卫生计生局：组织和协调城市公共交通运输突发事件发生 4 地开展现场医疗卫生救援工作，并根据需要及时派出医疗专家和专业队伍给予支持和指导。县安监局：负责督促指导交通运输等部门做好次生灾害的排查，防范可能引发的火灾、爆炸等次生灾害的发生，牵头组织生产安全事故调查处理工作。县民政局：负责对公共交通运输突发事件中受伤人员或遇难者家属的临时生活救助等善后工作。县气象局：负责监测天气形势，及时提供气象趋势预测、重要天气预报等
6、相关信息，根据需要开展现场应急气象观测和服务保障。县交警大队：负责城市公共交通运输突发事件现场的交通管制、疏导和交通事故处理工作。县消防大队：负责参与组织城市公共交通运输突发事件的消防和救援工作。县联通、移动、电信公司：各通信运营企业做好城市公共交通运输突发事件处置过程中的通信应急保障工作。（四）各乡（镇）人民政府的职责贯彻落实市、县应急指挥部有关应急工作的决定，制定本辖区公共交通运输突发事件应急工作制度；组织本辖区建立完善应急组织体系和应急救援预案，并向上一级应急管理机构报告；掌握本辖区公共交通运输突发事件信息并及时向县人民政府和城市公共交通运输突发事件应急指挥机构报告情况；指挥协调本辖 5
7、 区公共交通运输突发事件应急救援工作；组织开展应急知识宣传教育工作。（五）城市公共交通运输企业的应急组织与职责芮城县城市公共交通运输企业要制订相应的城市公共交通运输应急预案，建立健全抢险组织机构，组建专业应急抢险队伍，配备完善的抢险设备、交通工具，并定期组织演练；积极组织开展应急救援知识培训教育和宣传工作；当出现突发事件时要及时向县人民政府和城市公共交通运输突发事件应急指挥机构报告，并立即组织进行抢险。（六）城市公共交通运输突发事件现场应急指挥部公共交通运输突发事件现场应急指挥部由县人民政府、交通运输主管部门和参加现场应急处置的相关部门负责人组成。现场指挥部指挥由县人民政府分管交通运输的副县长
8、担任。现场应急指挥部成立后，根据各有关部门各自的职责，成立现场抢险组、医疗救援组、安全保卫组、后勤保障组、宣传报道组等 5 个工作组，相互配合，及时开展现场应急处置工作。1现场抢险组现场抢险组组长由现场应急指挥部副指挥担任。成员由交通、消防、应急抢险机构及公共交通运输企业等相关单位的负责人组成。负责城市公共交通运输突发事件中伤员抢救、车辆灭火、爆炸物的破拆、危险品的处置、隐患消除以及道路通行能力恢复等 6 工作。2医疗救援组组长由参加现场救援的医疗卫生主管部门负责人担任。成员由事发地参与应急救援的医疗卫生单位负责人、县医疗救援组派出的医疗卫生救援队伍负责人等组成。负责现场伤员的抢救和转送工作及
9、相应信息记录，并及时向现场指挥部报告人员伤亡和救援情况。3安全保卫组组长由参加救援的公安部门负责人担任。成员由参与应急救援的公安、交警和消防等有关部门负责人组成。负责设置城市公共交通运输突发事件现场安全警戒线，疏散突发事件发生区域的人员；保护现场，维护现场秩序；打击现场的犯罪活动；维护事发现场周边地区道路交通管制和疏导，保障救援道路畅通；4后勤保障组组长由参加救援的交通部门负责人担任。成员由参与救援的交通、发改、财政、公安、民政、气象、通信部门及公共交通运输企业等单位负责人组成。负责突发事件应急物资、应急车辆、救援人员、气象预报、通信保障、资金保障、善后处理等工作。建立突发事件处置现场与上一级
10、应急指挥部的通信联络。5宣传报道组 7 组长由参加救援的宣传部门负责人担任。成员由参加救援的新闻媒体负责人组成。负责救援现场新闻记者的组织，了解掌握全面、真实、客观的信息，按照指挥部的要求进行新闻宣传报道。（七）公共交通运输突发事件应急专家咨询组及主要职责专家咨询组由城市公共交通运输管理及运营专家、城市建设与管理专家、化工及民爆专家、交通管理与消防治安专家、医疗救护专家、卫生防疫专家、应急救援专家等组成。 主要职责：按照县应急指挥部的要求，研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，科学指导应急救援工作；参与突发事件调查，对突发事件处置提出咨询意见。三、预防预警机制（一）预防及信
11、息监测城市公共交通主管部门负责城市公共交通运输系统运行的监测、预警工作。建立预防及信息监测体系、落实预防及监测机构、人员、职责。确定信息监测方法与程序，完善信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。及时检测和分析相关信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，预测影响范围和影响程度，及时向上级领导报告监测信息，落实有关部门防范和处置突发事件的责任与措施。（二）预警级别城市公共交通突发事件预警级别分为四级。 8 级（红色）可能造成城市公共交通瘫痪，或可能发生特别重大人员伤亡事件，可能对社会稳定造成严重危害或威胁，或可能在省内外造成严重影响。级（橙色）可能造成城市部分公共交通运输车辆或公交线
12、路连续停运，或可能发生重大人员伤亡事件，可能对城市公共交通行业稳定及在一定范围内对社会秩序造成严重影响。级（黄色）可能造成城市主要公共交通线路停运，或可能发生较大人员伤亡事件，可能在一定范围内对行业稳定造成影响。级（蓝色）可能造成部分公共交通线路停运，或可能发生人员伤亡事件，可能在城市公共交通行业较小范围内造成影响。（三）预警预防行动1城市公共交通主管部门要定期研究城市公共交通突发事件应急工作，明确预警预防方式、方法、渠道；明确对城市公共交通运输车辆的日常监测、维护、安全检查等制度的监督检查措施；明确信息交流与通报、新闻和公众信息发布程序。加强城市公共交通安全稳定的宣传教育，提高全民防范意识。
13、对发生城市公共交通运输突发事件的可能性及可能造成的影响进行评估，当出现可能发生城市公共交通突发事件因素时，按照预警预防方式、 9 方法和渠道报告应急指挥部，经应急指挥部综合研判后，分级(红色)、级(橙色) 、级(黄色)、级(蓝色)四级预警，向相关部门和企业或社会发布预警信息。2城市公交企业应当定期检查本单位抢险预案、交通、通讯、仪器、抢险工具，专业人员的落实情况；定期组织抢险应急演练，并由专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。四、应急响应（一）城市公共交通突发事件的分级按城市公共交通突发事件严重程度、影响范围和时间，划分为四级。级（特别重大事件）造成或可能造成城市公共
14、交通瘫痪 24 小时以上；或发生一次死亡 30 人及其以上的事件，对社会稳定造成严重危害和威胁；或在省内外造成严重影响的。级（重大事件）造成或可能造成城市三分之一以上公交车辆或公交线路连续停运 24 小时以上；或发生一次死亡 10 人至 29 人事件的，对城市公共交通行业稳定及一定范围内社会秩序造成严重影响的。级（较大事件）造成或可能造成城市主要公共交通线路停运，发生一次死 10 亡 3 人至 9 人事件，对一定范围内行业稳定造成影响的。级(一般事件)造成或可能造成部分公共交通线路停运，发生一次死亡 2人及其以下事件，仅在城市公共交通行业较小范围内造成影响的。（二）先期处置城市公共交通突发事件
15、发生后，城市公共交通企业和城市公共交通管理机构应当迅速开展先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展。（三）信息报告城市公共交通突发事件发生后，城市公共交通企业和城市公共交通管理部门要在 1 小时内向县人民政府、县城市公共交通突发事件应急指挥部办公室报告。县应急指挥部应当在接到报告 1 小时内上报市应急指挥部办公室和市人民政府。（四）分级响应1级、级、级响应。城市公共交通发生级、级、级突发事件后，县应急指挥部应根据事件情况，及时启动应急响应，并在县人民政府的统一领导下实施应急处置工作；县应急指挥部办公室接到信息后，提出意见和建议，向县应急指挥部总指挥报告，启动相应级别的应急响应。同时，及时上报市人民政府和市交通运输局。2级响应。由城市公共交通运输企业在县交通运输局统
