1、1无锡市新吴区 2017 年公益服务项目采购需求为落实中央省市决策部署，加快转变政府职能，促进社会组织健康有序发展，新吴区民政和卫计局决定在公益服务领域开展项目购买招投标试点工作。现将招标需求公示，以征求有关意见。一、应标企业须满足以下条件投标人参加本次采购活动除应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定外，还必须具备以下条件：A企业具有独立承担民事责任能力的投标人营业执照或相关部门的登记证明文件，企业财务状况良好；B本项目不接受联合体投标。二、本项目基本情况1、采购人：无锡市新吴区民政和卫计局2、无锡市新吴区 2017 年公益服务项目，本项目设四个标段，各标段类型、数量及资助金额见下表
2、：标段 项目类型 实施周期 （年） 最高限价（万元）一 困境未成年人社会保护个案服务项目 2 40二 养老机构心灵关爱项目 2 40三 老年大学委托运营管理项目 2 30四 慈善超市委托运营管理项目 2 202三、本项目服务要求（一）困境未成年援助帮扶项目。运用社会工作的专业方法通过多元融入模式，构建多元化的帮扶互助体系，促进困境儿童的融合与发展，增强其城市适应性。项目实施周期两年，预算经费：20 万元/年。具体要求如下：1.服务对象经街道、村（社区）发现的困境未成年人及其家庭，经公安、教育、卫生、民政、司法、市容市政、团委、妇联、残联、人社等职能部门筛查发现遭遇困境或有需求的困境未成年人及其
3、家庭，经社会组织或群众发现举报的困境未成年人及其家庭。根据困境类型主要分为五大类：1.1 贫困未成年人因家庭困境面临辍学和失去基本生活保障的未成年人；1.2 监护缺失未成年人因法定监护人服刑、重病、遗弃等原因造成无人监护的未成年人；1.3 监护失当未成年人因法定监护人监护能力欠缺、家庭暴力、家庭矛盾等原因得不到适当监护的未成年人；1.4 重病重残未成年人因身体遭遇重病、重度残疾而陷入困境的未成年人；1.5 其他困境未成年人其他因被拐卖、非法雇用、故意伤害等原因陷入困境的未成年人；流浪未成年人。以上困境未成年人及其家庭，根据其困境状况分为高、中、低三类危机等级，以中、低危困境未成年人个案为主。3
4、2.服务内容2.1 总体服务内容2.1.1 以个案管理的方式开展服务。对未成年人个案及其家庭进行关怀访视、困境分析、需求评估、介入服务、家庭监护指导、链接资源、结案评估、跟踪回访等，提供支持性、补充性服务，帮助未成年人及其家庭建立完整家庭功能。2.1.2 对照现行各类福利保障政策，帮助困境未成年人及其家庭链接政府相关职能部门，提供经济、医疗、就业等社会保障、补助和慈善救助等福利资源的支持，协助其改善困境。2.1.3 开展亲职教育活动及增强父母或照顾者的亲职知识和能力，提供家庭监护指导或促进亲子参与及亲子关系的服务。2.1.4 根据个案状况提供其他的介入服务内容。2.2 困境未成年人分类服务内容
5、2.2.1 贫困未成年人及其家庭的服务（1）评估案主家庭的经济、生活、居住环境等状况。（2）对照现行福利保障政策，链接资源，协助案主家庭申请低保、低保边缘、慈善救助等社会保障及福利。（3）根据案主行为反应、情绪反应、障碍行为、偏差行为、退缩行为等行为指标，评估案主是否存在问题，链4接团委、妇联或专业心理咨询机构等社会资源对案主开展心理疏导和行为矫治服务。（4）针对贫困辍学的案主，链接教育资源，保障其就学权利。（5）根据案主监护人或主要照顾者的行为与特质指标，评估亲子关系、家庭功能，对亲子关系异常、家庭功能紊乱的，开展家庭治疗、亲职教育等支持性、补充性服务。（6）对具有劳动能力但失业的主要家庭成
6、员，链接相关职能部门（如：人力资源与社会保障局、劳动就业技能培训机中心等）提供就业援助和创业支持。（7）为案主开展小组活动，构建社会支持网络。（8）做好过程评估,跟踪回访案主及案家庭情况。2.2.2 监护缺失未成年人及其家庭的服务（1）对案主开展安全风险评估（是否面临流浪、是否有生存安全隐患等）；（2）对有生存危机的未成年人及时报告辖区公安、民政部门，协助进行临时安置（可选择：愿意接收的亲属、未成年人救助保护机构、其他福利机构等）；（3）调查监护人状况，评估监护人是否有监护意愿（对无法联系到监护人的，请求公安机关协助寻找监护人）；（4）对有监护意愿的监护人评估其监护能力，给予监护指导；5（5）
7、对确认没有监护人的（或监护人无法履行监护责任的），配合相关部门依法依规处置，进行永久性安置（长期机构照顾、长期寄养照顾、亲属代养）；（6）为存在心理创伤的案主链接心理辅导或治疗资源；（7）做好过程评估,跟踪回访案主情况。2.2.3 监护失当未成年人及其家庭的服务（1）开展个案家庭监护评估和案主安全风险评估，了解监护人的监护方式与监护能力，了解案主所处环境的安全状况；（2）发现监护人采用暴力、虐待等不当行为对待案主的，报告公安机关，并配合公安机关立案、调查、处置；（3）需要撤销监护人资格的，要配合、协助民政部门向人民法院提出申请，撤销监护人资格；（4）对存在安全隐患的案主，监护人处于撤销监护资格
8、诉讼期、临时撤销监护人资格、撤销监护人资格的案主链接临时或永久安置资源，如亲属抚养、家庭寄养或机构代养等；（5）为存在心理创伤的案主链接心理辅导或治疗资源；（6）为监护人开展亲职教育；（7）针对案主的问题与需求开展个别化的个案辅导；（8）做好过程评估,通过家访或走访社区、邻里、学6校等观察、了解家庭监护动态和亲子互动情况。2.2.4 重病重残未成年人及其家庭的服务（1）评估案主身体疾病的状况及案家庭生活状态；（2）如案主及案家庭有应当享受而未能享受的福利政策待遇，对接相关部门协调支持资源，如：低保、低保边缘、残疾补助、慈善救助等；（3）针对案主重病重残状况，与案主案家庭制定适宜的长期援助计划（
9、包括特殊学校就学、康复训练、机构托管等）；（4）给案主和案家庭提供一对一心理疏导，也可协调共同性问题支持小组资源，给予案主和案家庭鼓励和感情上的支持；（5）对案主监护人的发展支持（包括就业援助、创业支持等）。3.服务要求3.1 服务过程要求3.1.1 各中标单位接收的个案不得无故拒绝服务，接收后社工应于 10 日内进行探访，并于 1 个月内针对案主情况开展预估，分析判断出案主的困境和需求，预估次数不低于 4 次。3.1.2 预估后 5 天内制定服务计划。计划环节需提供详尽的计划书，计划要紧密贴合服务对象需求，要详细可测量，便于后期比对目标是否实现。服务计划书经发包方审7核通过后开展介入服务。3
10、.1.3 介入服务应当依据计划开展，服务包括个案辅导、链接资源，服务过程应当适时评估（以确定是否需要调整服务方案），服务次数总量不少于 36 次（根据案主实际，经项目专家督导确认提前结案的不受此次数限制）。介入服务开始后第 3 个月、第 9 个月由发包方审核评估。3.1.4 介入服务目标实现后，进行结案总结，并将结案报告提交至发包方，经审核后结案。3.1.5 结案后需根据个案实际情况开展半年至 1 年的回访服务（至少有 2 次探视回访），以巩固结案效果，期间如果遇到个案发生特殊情况需要与发包方商议是否重新开案服务。3.1.6 回访服务结束后，需开展为期半年至 1 年的后续跟踪服务，如遇案主及其
11、环境发生重大、危机事件时及时告知发包方。3.1.7 个案服务督导每月不得少于 2 次，督导时间与结案时间同步结束。3.1.8 个案服务过程中发现的高危个案，如果中标方不能独立有效按时完成，发包方有权将个案转介给其他社会组织服务。3.2 服务文书要求3.2.1 形成每例个案及案家庭的完整档案资料。3.2.2 提供完整的个案服务记录（接案、预估、计划、8介入、评估、结案、跟踪回访等）。3.2.3 提供详细的个案服务的督导记录。3.2.4 提供资源链接的过程记录。3.2.5 服务过程和结案情况及时配合所属社区录入到“无锡民政综合业务信息管理系统”。3.2.6 中标单位对所有个案资料负有保密责任，非经
12、发包方书面同意，不得泄露给第三者或对外发布，因为中标单位泄漏资料于第三者或对外发布造成发包方承担法律责任及赔偿时，中标单位应负完全责任；如因中标单位不当使用个案资料侵害发包方、服务对象合法权益时，由中标单位处理并负担一切法律责任。3.3 从业经验与专业能力要求3.3.1 投标单位有不少于 1 名通过国家社会工作职业水平考试并获得中华人民共和国社会工作者职业水平证书的中级社会工作师或不少于 1 名通过国家职业资格考试并获得二级心理咨询师证书的心理咨询师。3.3.2 有个案服务经历的优先；3.3.3 投标单位必须聘请由发包方认可的专业督导，负责指导个案工作，正确、有效地实施社会工作服务项目。3.4
13、 每例个案服务至少须配备 1 名专业中级社工或 1 名专业二级心理咨询师、1 名持证工作人员（社工证或心理咨询师证）。每位社工或心理咨询师同时接案的服务对象数不高于 5 名。94项目考核（效果评估）4.1 发包方聘请专家督导员对承接机构的个案服务质量进行全程监督评估，测评个案服务是否按照专业方法提供适合案主困境的服务，评估个案服务是否达到效果并按照结案指标结案。4.2 评估表格：接案表、个案基本资料表、预估表、计划表、个案摘要表、结案评估报告等。5.其他说明1、各投标单位中标后工作过程中需接受发包方督导人员的指导及发包方工作的安排与调整。2、各投标单位中标后在个案服务过程中每阶段结束后须按服务
14、要求由发包方审核，发包方在 3-5 天内向中标单位反馈评审意见后方可开展下一阶段工作。3、发包方有权视各中标单位在个案服务过程中的实际效果及能力进行个案任务分配。4、各投标单位中标后，在个案服务过程中不听从发包方督导及指导或因自身能力问题造成个案服务效果较差或无效果；或超出发包方规定每阶段工作时间而无实质性工作进展，发包方有权中止各中标单位个案服务资格。5、本次招标服务期为自合同签订之日起为期 2 年，后续跟踪服务根据个案实际情况延续半年至两年。（二）养老机构心灵关爱项目。对养老机构入住老人、服务人员提供心理疏导和援助服务,同时对养老机构工作人10员、老人家属、志愿者提供心理知识的指导培训。项
15、目实施周期两年，预算经费：20 万元/年。具体要求如下：1服务对象入住新吴区养老机构老人、养老机构工作人员、老人家属、志愿者2服务目标通过有效方式，为养老机构打造一个老年人精神关爱的可持续模式并融入自身运转机制，增强一批工作人员的服务技能，培训一批掌握心理陪护技能的志愿者，改善一批服务对象的心理状况，协调一批长期合作的相关机构。项目结束后，可以依靠机构能力继续开展在养老人的精神关爱、心理健康服务。 3量化指标3.1 完成一次深入调查研究，形成一篇有质量的调研报告；3.2 每个季度分别对全区六家养老机构的四类服务对象开展一次培训讲课和体验活动（共计 24 场）3.3 安排心理咨询师就确有心理问题的老人进行一对一疏导，同时对因老人产生心理问题的家属进行延伸服务（每月不少于 12 人次）。3.4 结项后，形成一套便于操作的养老机构精神关爱服务标准，形成新吴区养老服务的创新品牌。4、年度综合评估标准
