1、1杨绍品同志在全国棚户区改造工作电视电话会议上的讲话（2013 年 7 月 23 日）这次会议是贯彻落实国务院关于加快棚户区改造工作的意见的一次重要会议。做好棚户区改造工作，全国农垦系统要认真贯彻国务院文件精神，按照这次会议的部署，切实抓好贯彻落实。下面，我就农垦危房改造工作讲三点意见。一、农垦危房改造取得明显成效农业部及各级农业部门高度重视农垦危房改造工作，认真 贯彻落实中央的决策部署，积极采取有效措施，着力推进危房改造项目实施。截至今年 6 月底，全国农垦危房改造累计开工 132.84 万户，竣工 116.49万户。已有 110 多万危房户实现了安居，农垦职工住房条件明显改善，垦区人均住房
2、面积由 2008 年的 24平方米提高到 2012 年的 31 平方米；场容队貌明显改观， 农场 小城镇快速发展，农场职工群众安居乐业。同时， 农垦 危房改造又有力带动了职工群众就业和投资增长，累 计提供了 294 万个就业岗位，130 亿元中央投资带动地方、垦区和职工投入资金 910 亿元。农垦危房改造工作，得益于党中央、国务院的关怀，得益于建设、发改、 财政、国土等各部门大力支持和指导，得益于各级政府的领导、支持和帮助，得益于2全国农垦广大干部和职工的辛勤努力。在此，我代表农业部向各有关方面表示衷心的感谢。二、进一步增强做好农垦危房改造工作的责任感和紧迫感实施保障性住房建设是中央为保障和改
3、善民生而做出的一项重大决策。党的“十八大 ”提出，要在住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。这次国务院提出的 2013-2017 年再改造各 类棚户区1000 万套的任务，充分彰显了中央高度重视保障性住房建设和改善民生的决心。作为国家保障性安居工程的组成部分，实施农垦危房改造，既是农垦系统贯彻落实中央决策部署的要求，也是加快农垦经济社会发展的内在要求；既是一项重大的民生工程，也是一项重大的发展工程。农垦危房改造已经取得了良好效果，但未来五年的任务仍然十分繁重，将面临垦区、农场自筹资金能力减弱、特困职工经济实力很弱、落实土地等建设条件的难度进一步加大等一系列困难。可以说，未来五年将是
4、农垦危房改造攻坚克难的五年，是打硬仗，啃硬骨头的五年。这迫切需要我们振奋精神，再接再厉，以更加务实的工作作风和工作措施，扎实有效推进危房改造。要汇聚各方面的力量，全力以赴，将中央对垦区的关怀落实到职工群众身上。要把实施危房改造作为推动农垦经济社会发展的机遇，加快垦区城镇化和3农业现代化发展，充分发挥农垦在推进新农村建设和建设小康社会中的示范带动作用。三、采取有力措施，确保高效优质地完成任务下一步，我们必须集中力量，加大工作力度，采取有力措施，确保按时完成农垦危房改造任务。一是加强领导，进一步明确工作责任。自危房改造工作开始以来，全国各垦区建立了领导机构，明确了责任分工。未来五年，各垦区务必在原
5、有工作的基础上，进 一步加强组织领导，完善责任落实和考核机制，进一步 细化工作任务和工作措施。要切实贯彻落实好国务院关于加快棚户区改造工作的意见，按照此次会议的要求，制定未来五年的危房改造规划，统筹安排好年度改造计划。二是加大协调，形成加快推进危房改造的合力。各垦区要主动向当地党委政府汇报，积极争取支持，完善和落实各项支持政策。要加强与建设、发改、财政、国土等部门的沟通协调，建立良好的合作机制，汇聚多方力量，共同推进农垦危房改造。国务院文件中进一步明确了资金、用地、税费等支持政策，我们一定要做好协调工作，积极落实支持政策。根据国务院文件精神，对垦 区经济困难、无力购买安置住房的特困职工家庭，应
6、采取租赁型保障房等方式解决特困职工的基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系统筹解决。我们要尽快摸清特困4职工底数，积极协调有关部门落实政策，通过廉租房等多种方式切实解决特困职工的住房保障问题。三是强化监管，依法依规开展农垦危房改造工作。严格项目管理是农垦危房改造实施效果的重要保障。各垦区要准确把握政策界限，真正把各项政策落到实处。要牢固树立依法合规、严格程序的意识，加强项目管理，切实管好用好项目建设资金，确保项目高质量按期竣工使用。要继续严格遵循规划、项目审核、用地审批、竣工验收等法律法规，依法依规开展勘察、设计、招标、施工、监理、验收等各项工作。 严格财务制度，严禁
7、挪用挤占资金。加大质量监管力度，在设计、建材、施工等环节严格把关，不留隐患。要加强督导检查，对检查发现的问题必须及时整改，坚决杜绝质量事故和“半拉子 ”工程。四是尊重职工意愿，充分调动职工群众的积极性。职工群众是农垦危房改造的主体。要把这项民生工程做成职工群众满意的民心工程，必须坚持依靠职工群众，充分调动群众的积极性和主动性。要进一步加强政策宣传工作，让职工了解政策、掌握政策。要充分尊重职工意愿，在规划设计、方案制定等过程中要认真听取、吸收职工的意见，保障他们的知情权、参与权和监督权。要 结合危房改造工作的进展，增加实施程序、资金安排、优惠政策的透明度，让职工对改造方式、出资比例等权利义务明明白白，使他们真心实意、积极5参与到危房改造中来。实施农垦危房改造意义重大。做好农垦危房改造工作，责 任重大。我们一定要认真贯彻落实好国务院关于加快棚户区改造工作的意见，把这次会议的各项要求落到实处，迎难而上，高效优质地完成未来五年农垦危房改造任务。
