1、规模工业继续平稳增长 园区化发展规模初具2013 年，邵阳市在宏观经济偏紧的情况下，市政府始终坚持“富民强市”发展战略，发展方式进一步转变，工业结构调整的步伐不断加快，工业化进程不断推进，全市社会经济保持了平稳发展的良好态势，培育了一批骨干企业和名牌产品，规模工业企业数量进一步增多，企业生产运行平稳，企业生产效果明显，截至 13 年年底全市成功申报 10 个省级园区、产业集中区，为全市经济社会发展提供了有力支撑。全市 846 家规模以上工业增加值同比增长12.4%，主营业务收入同比增长 19.5%，工业增长速度在全身处于领先水平。一、工业增加值增速稳定 领跑大湘西地区。2013 年，邵阳市规模
2、以上工业企业实现增加值 414.67亿元，增长 12.4%，高于全省平均增速 0.8 个百分点，增速全年保持平稳，是全省中西部地区唯一一个在 12%以上的省辖市，领先娄底市 1.4 个百分点、领先张家界市 1.4 个百分点、领先怀化市 1.4 个百分点、领先自治州 18.4 个百分点、领先永州市 1.2 个百分点；利税总额 121.77 亿元，增长 27.6%，高于全省平均水平 9.9 个百分点。5 年来邵阳市规模以上工业增加值增速及位次年 份 增速（%） 位次 年 份 增速（%） 位次2009 24.3 3 2012 14.9 52010 23.8 5 2013 12.4 52011 22.
3、0 1从登记注册类型看，股份制企业实现增加值 286.77 亿元，同比增长 14.0%；从所有制结构看，非公有制企业实现增加值 367.88 亿元，同比增长 12.9%；从轻重工业看，重工业企业实现增加值 245.16 亿元，同比增长 12.0%，轻工业企业实 现增加值 169.51 亿元，同比增长 12.9%；从企业规模看，小型企业实现增加值 273.53 亿元，同比增长 15.9%，大中型企业实现增加值 141.14 亿元，同比增长 8.7%。分行业看，全市 36 个行业大类中有 33 个行业实现增长，增速在 15%以上的有 17 个行业，其中电气机械和器材制造业同比增长 35.5%，皮革
4、、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业同比增长 33.0%，通用设备制造业同比增长 24.2%，食品制造业同比增长 23.4%、化学原料和化学制品制造业同比增长 22.4%。二、企业经济效益处于较高水平。2013 年全市规模以上工业企业主营业务收入 1161.37亿元，同比增长 19.5%，高于全省平均增速（13.7%）5.8 个百分点，居全省第 1 位；实现利税 121.77 亿元，同比增长27.6%；资产负债率 42.72%同比下降 1.14 个百分点。分行业看，主营业务收入居前三位的行业是农副食品加工业（117.08 亿元）、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业（112.98 亿元）、金属制品业（1
5、04.79 亿元）。增速居前三位的行业有纺织服装、服饰业（90.2%）、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业（50.7%）、燃气生产和供应业（47.4%）。（一）省级园区效益增长较快邵阳市省级园区工业企业主营业务收入及增速57.8180.370.2 80.844.222.4 9.2 24.6 24.66.80.020.040.060.080.0100.0120.0140.0160.0180.0200.0北 塔 邵 阳经 济 开 发区邵 东 经 济开 发 区新 邵 经 济开 发 区洞 口 经 济开 发 区武 冈 经 济开 发 区主 营 业 务 收 入 （ 亿 元 ） 增 速2013 年，邵阳市五大省
6、级园区包含 199 家规模以上工业企业，占全部规模工业企业数量的 23.5%，园区工业实现主营业务收入 434.64 亿元，占全市规模以上工业主营业务收入的 31.3%，同比增长 18.4%；实现利润总额 12.94 亿元，占全部规模以上工业企业利润总额的 23.2%，同比增长 16.8%。邵东经济开发区规模工业企业实现主营业务收入（180.30亿元）最高，武冈经济开发区规模工业企业实现主营业务收入（44.22 亿元）最低；其他三个省级园区的情况分别是北塔邵阳经济开发区规模工业企业实现主营业务收入 57.8亿元（增速 6.8%）、新邵经济开发区规模工业企业实现主营业务收入 70.2 亿元（增速
7、 9.2%）、洞口经济开发区规模工业企业实现主营业务收入 80.8 亿元（增速 24.6%）。（如上图）（二）产业集中区快速发展2013 年，邵阳市五个产业集聚区 120 家规模以上工业企业实现主营业务收入 278.24 亿元，同比增长 22.8%，资产合计 184.34 亿元，同比增长 15.2%，实现利润总额 18.60亿元，同比增长 40.2%。主营业务收入前三位的是双清区产业集中区（65.44 亿元）、大祥区产业集中区（63.20 亿元）、隆回县产业集中区（48.58 亿元）。增速居前三位的是邵阳县产业集中（34.6%）、隆回县产业集中区（29.8%）、绥宁县集中区（23.6%）。（如
8、下图）2013 年邵阳市产业集聚区主营业务收入及增速65.44 63.2045.41 48.58 46.7819.434.6 29.823.615.1010203040506070双 清 去 产业 集 中 区大 祥 区 产业 集 中 区邵 阳 县 产业 集 中 区隆 回 县 产业 集 中 区绥 宁 县 产业 集 中 区主 营 业 务 收 入 （ 亿 元 ） 增 速三、存在问题。（一）工业固定资产投资增速不稳，占比减小2009 年至 2013 年，邵阳市工业固定资产投资占固定资产投资的比重由最高的 59.1%下降到五年以来最低比重 43.4%；工业固定资产投资增速有 2013 年的 43.3%的
9、高速增长，也有 2011 年的-5.42% 的负增长（如下表）。2013 年邵阳市工业固定资产投资增速高于全省平均增速 15.2 个百分点的状况与规模以上工业增加值增速高于全省平均增速 0.8 个百分点的状况显得工业投资对增加值增长的拉动作用不大。省市工业固定资产投资增速、占固定资产投资比重对比比重（） 增速（）年 份邵阳市 湖南省 差率 邵阳市 湖南省 差率2009 年 51.5 39.3 12.2 36.72010 年 59.1 39.4 19.7 31.2 27.9 3.32011 年 53.6 42.1 11.5 -5.4 24.5 -29.92012 年 50.4 42.4 7.0
10、32.0 28.5 3.52013 年 43.4 43.1 0.3 43.3 28.1 15.2（二）效益增长快的产业规模小2013 年邵阳市纺织服装、服饰业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、生燃气生产和供应业等行业主营业务收入增速分别为 90.2%、50.7%、47.4%，增速居全市前三，但三者主营业务收入总和，仅占五大传统优势产业主营业务收入的 8.8%，仅占十大产业集群主营业务收入的 5.5%。（三）重点企业拖后腿2013 年，邵阳市 30 家重点骨干企业主营业务收入280.42 亿元，同比增长 14.8%，低于全市 4.7 个百分点；实现利润总额 15.78 亿元，同比增长 16.7
11、%，低于全市 10.2 个百分点，全市的骨干企业主营业务收入增速、利润总额增速双双低于全市平均增速。（四）邵阳市大型龙头企业较少2013 年全省工业企业主营业务收入过 10 亿的企业共274 家，大型企业能很好的带动上下游产业链相关行业企业的发展，形成良性的产业集群，可以反映当地工业发展的整体实力，是全省各省辖市经济发展水平的一个重要参考，因此大型工业项目、企业的引进和培育工作是提升当地工业水平上台阶，拉动经济增长的重要方式。2013 年各市主营业务收入十亿以上企业数量市 数量（家） 市 数量（家） 市 数量（家）长沙市 79 岳阳市 50 永州市 4株洲市 18 常德市 19 怀化市 4湘潭
12、市 27 张家界 0 娄底市 12衡阳市 15 益阳市 9 湘西自治州 0邵阳市 6 郴州市 322013 年，邵阳市主营业务收入过十亿的工业企业仅 6家企业（湖南汽车制造有限责任公司、国电湖南宝庆煤电有限公司、湖南省邵东县新仁铝业有限责任公司、新邵辰州锑业有限责任公司、湖南东亿电气股份有限公司、绥宁县宝庆联纸有限公司），与长沙、岳阳等市的大型企业拥有量有较大差距，比相邻的娄底市也少 6 家。主营业务收入过十亿企业较少的状况，反映了邵阳市工业企业规模小、成长慢的现实。四、对加快全市工业经济发展的几点建议（ 一 ） 加 大 结 构 调 整 力 度 ， 推 进 工 业 转 型 升 级一 方 面 要
13、 发 展 高 新 技 术 产 业 。 尽 管 目 前 我 市 五 大 支 柱产 业 格 局 已 经 形 成 ， 而 且 主 导 着 工 业 经 济 的 发 展 ， 但 行 业构 成 基 本 上 属 传 统 产 业 ， 特 别 要 发 展 如 电 子 信 息 、 医 药 化工 、 专 用 设 备 制 造 业 等 高 科 技 、 高 附 加 值 的 产 品 制 造 行 业 。另 一 方 面 要 坚 持 产 业 集 约 化 发 展 。 要 不 断 强 化 布 局 规 划 ，通 过 政 策 引 导 、 服 务 创 新 和 环 境 吸 引 ， 以 优 势 资 源 、 优 势产 业 和 重 点 项 目 为
14、 支 撑 ， 鼓 励 、 支 持 和 引 导 关 联 企 业 向 园区 集 聚 ， 促 进 产 业 链 向 上 、 下 游 延 伸 ， 形 成 园 区 化 、 集 群化 。 同 时 ， 要 改 造 提 升 传 统 产 业 。 积 极 用 新 兴 技 术 改 造 建材 、 食 品 和 木 材 、 小 五 金 等 传 统 优 势 产 业 ， 开 发 精 品 、 拉长 链 条 、 降 本 提 效 ， 培 育 发 展 传 统 产 业 新 优 势 ， 大 幅 度 提高 传 统 产 业 的 科 技 含 量 ， 提 升 传 统 产 业 的 质 量 效 益 和 竞 争力 。（ 二 ） 以 园 区 为 载 体
15、， 做 大 工 业 经 济 总 量要 采 取 一 系 列 有 利 于 加 快 园 区 发 展 的 政 策 措 施 ， 加 大园 区 投 入 力 度 ， 科 学 规 划 园 区 建 设 ， 要 完 善 园 区 基 础 设 施孵 化 平 台 、 服 务 平 台 建 设 ， 着 力 优 化 工 业 生 产 力 布 局 ， 打造 产 业 集 群 ， 提 高 园 区 产 业 承 载 力 。 加 大 招 商 引 资 力 度 ，引 进 更 多 工 业 企 业 落 户 园 区 ； 加 强 发 展 引 导 力 度 ， 促 进 现有 企 业 扩 张 裂 变 。 采 取 更 加 有 力 措 施 ， 促 进 各 园
16、区 规 划 目标 实 现 ， 特 别 是 加 快 推 进 邵 阳 经 济 开 发 区 的 国 家 级 园 区 申报 工 作 ， 尽 快 将 邵 阳 经 济 开 发 区 建 设 成 为 国 家 级 工 业 园 区 ，向 打 造 千 亿 级 园 区 建 设 目 标 努 力 ， 促 进 工 业 经 济 可 持 续 发展 。（ 三 ） 全 面 深 化 改 革 ， 营 造 发 展 工 业 的 良 好 环 境首 先 ， 要 加 强 对 工 业 产 业 发 展 的 组 织 协 调 。 政 府 部 门应 积 极 发 挥 引 导 、 协 调 和 监 督 职 能 ， 有 效 引 导 和 配 置 各 方资 源 ，
17、确 保 重 点 产 业 健 康 有 序 发 展 。 其 次 ， 坚 持 简 政 放 权 ，加 强 市 场 监 管 和 社 会 服 务 。 要 通 过 制 度 的 创 新 、 优 化 、 改革 ， 提 高 企 业 主 动 转 型 的 积 极 性 。 三 是 不 断 完 善 工 业 产 业管 理 体 系 。 努 力 健 全 产 业 运 行 监 测 体 系 ， 完 善 动 态 监 测 、预 警 及 评 价 机 制 ， 并 充 分 发 挥 好 行 业 管 理 部 门 的 作 用 和 职能 ， 切 实 优 化 企 业 服 务 。（ 四 ） 加 强 运 行 调 度 ， 确 保 工 业 经 济 稳 健 发
18、展进 一 步 加 强 经 济 运 行 监 测 预 测 ， 用 好 工 业 经 济 联 席 会议 制 度 ， 及 时 掌 握 规 模 以 上 工 业 企 业 的 运 行 动 态 ， 发 现 经济 运 行 中 带 有 苗 头 性 、 倾 向 性 的 重 大 问 题 ， 联 合 多 部 门 集中 力 量 攻 坚 克 难 ， 及 时 化 解 工 业 企 业 存 在 的 困 难 和 问 题 。强 化 对 全 市 规 模 以 上 企 业 的 生 产 调 度 ， 在 用 水 、 用 电 、 用工 等 方 面 确 保 企 业 正 常 生 产 需 要 ， 努 力 提 高 整 体 盈 利 水 平 ，推 动 企 业
19、 健 康 发 展 。（ 五 ） 促 进 工 业 固 定 资 产 投 资 良 性 发 展进一步增强三次产业投资格局的合理性，使工业固定资产投资再上台阶，从增量着手加大投资规模，形成工业固定资产投资的良性运转，“储备一批、开工一批、投产一批” 。大力吸引民间投资、改善投资环境、培养工业人才、扶持重点企业。（ 六 ） 加 大 对 战 略 新 兴 产 业 、 高 成 长 性 产 业 的 扶 持 力度汽 车 制 造 及 汽 车 零 部 件 产 业 、 新 材 料 、 新 能 源 、 生 物医 药 、 节 能 环 保 等 战 略 新 兴 产 业 虽 然 规 模 较 小 但 成 长 性 高 ，极 具 发 展 潜 力 ， 符 合 产 业 趋 势 ， 应 该 加 大 扶 持 力 度 。（ 七 ） 培 育 区 域 影 响 力 的 企 业区 域 影 响 力 企 业 产 业 链 长 ， 影 响 力 大 ， 对 地 方 招 商 引资 的 引 领 效 应 好 ， 对 相 关 产 业 的 带 动 力 强 。 要 把 我 市 的 重点 企 业 （ 如 三 一 重 工 、 湘 窖 酒 业 、 宝 庆 煤 电 等 ） 逐 步 培 育成 年 主 营 业 务 收 入 超 百 亿 元 具 有 区 域 影 响 力 的 特 大 型 企 业 ，对 经 济 社 会 发 展 的 综 合 带 动 效 应 将 非 常 明 显 。
