1、2017 年合肥市促进新型工业化发展政策实施细则为贯彻落实关于合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系（合政 201762号）文件精神， 规范工业发 展专项资金管理，本着统筹指导、简化程序、提高效能和公正廉明的原则，制定本实施细则。一、申报主体在本市区域内注册且主体税种在本市缴纳，具有独立法人资格的工业企业，以及政府购买服务的相关主体。申请的项目须在本市范围内组织实施。二、申报、审核程序项目申报和审核按“窗口申报、部门受理、联合审核、媒体公示” 的程序执行。具体如下：窗口受理项目申报材料后，在5个工作日内将申报材料整理齐全，提交市经信委初审，提出初审意见后提交联合审核小组，按照合肥市“1+3+
2、5”产业政策联合审核导则规定开展联合审核。联合审核结果在“中国 合肥”门户网站、市 经信委网站、合肥日报或合肥晚报上公示，公示内容包括申报企业名称、项目、对应条款、申报金额、核定金额等，公示期为5天。公示无异议或对异议复审后，由市经信委报市政府审批。市财政局在收到市政府批准文件5个工作日内，将政策资金拨付市经信委或相关县（市） 2 区、开发区财政局，由其拨付相关项目单位。三、申报时间政策中“借 转补” 项目， 县（市）区、开发 区于2017年6月初开始组织申报工作，6月中旬将审核后的“借 转补” 项目报至市经信委；7月、9月、11月分别开展一次集中兑现工作。申报截止期限遇节假日顺延。逾期没有申
3、报的项目，视为自动放弃，不再受理。小企业贷款贴息政策2017年6月初申报。四、申报方式1.“借 转补 ”项目实行属地申 报。各县（市）区、开 发区（以下简称各地）经信部门根据合政2017 62号文件 规定和合肥市财政资金“ 借 转补 ”项目实施 细则要求，积极 组织项目申报，于每年6月初将审核后的“借转补 ”项目报市经信部 门，同时抄送同级财政部门备案。标准化厂房“ 借转补” 项目直接 报市经信委。2.金融创新类产品及事后奖补项目（除“技术改造” 外）在市经信委行政服务中心窗口申报。窗口受理时须对企业申报材料的合规性、真实性、完整性等进行现场初审，申报资料不全、不符合申报条件的项目不予受理。事
4、后奖补“技 术改造” 项目，由属地经信部门组织项目申报，完成初审后连同初审文件统一报市经信委。3.产业投资引导基金由市国资委及所属国有平台公司按相关管理办法执行。五、申报条件和申报材料（一）政策第4条：小微企业贷款贴息。 3 申报条件：对符合条件经市政府推介的，且 2016 年财政贡献总额比 2015 年增长 10%（含 10%）优质小微企业（从业人员 300人以下或营业收入 2000 万元以下企业）。补贴资金实行预算管理和总量控制。申报材料：“ 降低小微企业融资成本” 项目资金申请书；申请报告；“ 降低小微企业融资成本 ”项目资金申请表（附表4）；营业执照和税务登记证复印件；企业已发生贷款的
5、“借款凭证” 汇总 表（按 银行贷 款合同编号汇总）（附表5）；银行贷款利息支出明细表，附企业与金融机构签订的贷款合同、借款凭证、银行借款利息结算凭证复印件（每一笔贷款分别按贷款合同、借款凭证或贷款进账单、借款利息结算凭证的顺序装订）；企业本年度累计及上年同期完税证明汇总表及完税确认证明表，并经税务部门核实盖章（附表6、7）；“降低小微企业融资成本” 项目资金汇总表。（二）政策第5条：新引进项目固定资产投资补助。申报条件：项目已列入合肥市工业固定资产投资项目库，其中固定资产投资不低于项目总投资的70%，设备投资不低于固定资产投资的20%；已完成固定资产计划投资至少50%；对总投资额5000万元
6、及以下项目，要求自预拨付资金拨付之日起半年内竣工；总投资额5000万元以上项目，要求自预拨付资金拨付之日起一年内竣工。补助范围：包括生产厂房投资、生产设备投资。以发票时间 4 为准，总投资额5000万元及以下的投资项目补助期1年，总投资额5000万元至1亿元（含1亿元）的投资项目补助期1年半，总投资额1亿元以上的投资项目补助期2年。申报流程：初审。由项目属地的经信部门组织项目申报，填写工业投资“借转补 ”项目绩效目标 承诺书（附表1），对项目实施的可行性进行充分论证，并对申报材料进行初审后报市经信委。 评审。市经信委组织专家（或第三方事务所）对项目进行评审，择优确定扶持项目，并对项目预拨资金进
7、行概算，经公示后报市政府审定。预拨资金。由市财政局拨付至各地财政局，再由各地财政局连同配套资金拨付至项目单位。检查验收。企业将项目验收考核材料经属地经信部门初审后，报市经信委行政服务中心窗口。由市经信委组织县（市）区、第三方事务所审查验收，并组织现场抽查。验收合格后项目扶持资金全额拨付。对验收不合格的，若绩效目标完成不到70%，收回全部预拨资金；若绩效目标完成超过70%的，剩余补助资金不再拨付。申报材料：1.申请预兑现材料包括：申请报告及项目实施情况总结报告（包括项目实施后所取得的经济和社会效益分析）；企 业法人营业执照和税务登记证；项目可行性研究报告；项目备案（核准）批复文件；用地证明复印件
8、（土地证或土地购买合同、厂房租赁合同）；新引进项目已完成厂房或设备投资的合同、发票和付款凭证（进口设备另外提供付汇凭证及报关单）；2.申请验收材料包括：“借转补” 项目 验收申请表（附表3）；项 5 目竣工验收报告和审计决算报告；项目纳税证明；厂房建设合同、发票及付款凭证（购买厂房的，另外提供土地使用权证和房屋产权证）；设备购置合同、增值税发票抵扣联和付款凭证（进口设备另外提供付汇凭证及报关单）；固定资产投资补助申报明细表。（附表2）对已经竣工的项目直接申报政策兑现的（不采用借转补方式），另外提供竣工验收报告（消防、环评、土建等单项验收也可）、项目纳税证明、项目审计决算报告。符合验收条件的，项
9、目扶持资金一次性全额拨付项目单位。（三）政策第6条：实施“宽带合肥” 工程。申报条件：市政府招标确定的服务机构；完成招标任务的县（市）区、开发区主管部门。申报材料：申请预拨资金材料：申请报告；服务机构需提供营业执照和税务登记证；服务机构需提供招标合同书或中标通知书；县（市）区、开发区主管部门需提供招标合同书或成交结果联系函。（四）政策第7条：支持企业互联网营销。申报条件：受市级主管部门委托，为我市工业企业免费搭建电商平台，提供网络营销服务且年服务工业企业数不少于100户的大型互联网平台运营机构。申报材料：申请报告；营业执照和税务登记证；主管部门的委托函（含服务内容）；当年服务的工业企业名单。
10、6 （五）政策第8条：多层标准化厂房建设补助。申报条件：四城区政府、工业园区管委会及市（区）国资公司与区政府、园区联合成立的投资主体；购置不低于1000平方米多层标准化厂房的生产经营性工业企业；利用存量用地自建自用且纳入年度多层标准化厂房建设计划的企业。申报材料：投资建设标准化厂房：企业法人营业执照和税务登记证复印件（或行政事业单位组织机构代码证）；申请报告（项目建设进度情况、已竣工面积、已开工面积、审计决算成本、申请补助金额等）；项目工程造价审核定案表；第三方事务所出具的项目审核报告；项目竣工验收备案表；购置多层标准化厂房：申请报告（包括项目情况、购置厂房面积、申请补助金额等）；企业法人营业
11、执照和税务登记证复印件；多层标准化厂房购置合同、发票及付款凭证；购置的厂房房屋产权证；标准化厂房所在园区出具的企业购置厂房用途证明。企业利用存量用地自建自用：提供纳入年度标准化厂房建设计划的批复文件；存量用地证明；厂房建设合同、发票及付款凭证；厂房固定资产投资补助申报明细表；项目竣工验收报告和审计决算报告。（六）政策第9条：实施“百千万” 培训工程。申报条件：由政府招投标确定的高校及其它培训机构，完成合同约定的全部任务，并验收通过。 7 申报流程：预拨资金。签订招投标任务合同书后，拨付标的金额的50% 。检查验收。培训项目全部完成后，由市经信委牵头组织验收。验收合格后拨付剩余补助资金，对验收不
12、合格的，剩余补助资金不再拨付。申报材料：1.申请预拨资金材料：申请报告；营业执照和税务登记证（或组织机构代码证）；招投标合同书；2.申请验收资金材料：申请报告；营业执照和税务登记证（或组织机构代码证）；培训结果验收材料；培训人员花名册； 培训相关证明材料（培训文件、图片等）；中标单位开具的培训发票。（七）政策第10条：创新“双创” 公共服务 模式。1.“X”专业 化平台建设。申报条件：服务平台建设项目需列入年度市级服务平台建设项目库；服务平台建设符合合肥市有关平台建设指南和建设规范； 年服务企业数达 200 户以上；公共技术物理平台建设投资 500-1000 万元、1000-2000 万元、2
13、000-3000 万元、3000 万元以上的分别给予 50 万元、100 万元、150 万元、200 万元的一次性奖补； 公共服务网络平台建设按其信息化投资额度的 50%给予不超过 200 万元的一次性奖补；实现与合肥市核心枢纽平台互联互通或与市核心枢纽平台运营管理单位签定互联互通责任书。申报材料：申请报告；运营机构需提供营业执照和税务登记证（或组织机构代码证）；服务平台建设项目列入年度市级 8 服务平台建设项目库的文件；已建成的服务平台需提供建设项目专项审计报告和建设项目验收报告；在建服务平台需提供与市核心枢纽平台运营管理单位签定互联互通责任书；其他有关符合申报条件的证明材料。2.研发和测试
14、服务平台建设。申报条件：年服务企业数达 100 户以上的；服务频次300-500 次、 501-800 次、801-1500 次、 1500 次以上的分别给予 50万元、100 万元、200 万元、300 万元的一次性奖补；实现与合肥市核心枢纽平台互联互通或与市核心枢纽平台运营管理单位签定互联互通责任书。申报材料：申请报告；营业执照和税务登记证（或组织机构代码证）；服务平台建设项目列入年度市级服务平台建设项目库的文件；服务平台公司与企业签订的免费对外开放检测协议或合同；检验检测证明材料。（八）政策第11条：企业技术改造和创新奖励。1.技术改造补助。申报条件：项目已列入合肥市工业固定资产投资项目
15、库相应类别；项目竣工投产并完税。补助范围：对普通技改项目给予设备投资 10%的奖补；对于智能语音、智能制造、新型平板显示等新兴产业技术改造项目按设备投资 12%给予奖补。对智能工厂、数字化车间以及总投资不低于 200 万元的“机器换人” 项目 给予设备投资（含软件） 9 12%的奖补。对于整生产线、整车间和整工厂的智能化改造项目，分别给予设备投资（含软件）12%、15%和 20%的奖补。补助期限：以发票时间为准，总投资额 3000 万元及以下的投资项目补助期 1 年，总投资额 3000 万元1 亿元（含 1 亿元）的投资项目补助期 1 年半，总投资额 1 亿元以上的投资项目补助期 2 年。申报
16、材料：申请报告、申请表；企业法人营业执照和税务登记证（企业名称变更的需补充提供工商管理部门批准的企业名称核准通知书）；项目核心生产设备安装调试报告；企业完税确认表；项目实施情况总结报告（包括项目实施后生产效率提高、成本和用工下降、经济效益提升等具体指标分析）；购置设备的合同、银行付款凭证和增值税发票抵扣联（由县（市）区验证付款凭证和发票原件），购置进口设备的补充提供银行付汇凭证及报关单，购置融资租赁设备的补充提供与融资租赁公司签订的协议、融资租赁公司开具的发票。2.国家级技术创新示范企业奖励。申报条件：当年新认定的国家级技术创新示范企业。申报材料：按照省相关政策细则执行。3.企业技术创新奖励。
17、申报条件：当年新认定的国家级品牌培育示范企业；当年获得国家“现场 管理星 级班组建设” 称号的企 业（同一企业只奖励一个）；当年制定盾构机、叉车和挖掘机等再制造相关的排名前三推 10 荐性行业标准、排名第一地方标准和团体标准的起草单位；当年新认定的市级以上工业设计示范基地。申报材料：申请报告；统一社会信用代码（企业营业执照和税务登记证）；认定证书或文件等证明材料（标准类的需提供发布公告和标准文本）。4.再制造企业产品检测奖励。申报条件：生产盾构机、挖掘机和叉车等工程机械的再制造企业；产品通过中国合格评定国家认可委员会认可的第三方检验机构检测。申报材料：申请报告；再制造企业统一社会信用代码（企业营业执照和税务登记证）；再制造企业认定证书或文件等证明材料；第三方检测机构需提供中国合格评定国家认可委员会认可的资质文件；第三方检测报告；双方签约合同、发票的抵扣联、付款凭证。5.工业设计奖励。（1）来肥设立研发总部、分支机构的奖励。申报条件：国内外知名工业设计机构包括：国家级工业设计中心（企业）、中国工业设计十佳创新型企业、中国工业设计十佳设计公司、近3年内获得5项以上国家级或国际工业设计大奖的企业。申报材料：申请报告；统一社会信用代码（企业营业执照和税务登记证）；设立研发总部、分支机构相关证明材料，其
