1、 杭州城东医院改扩建项目环 境 影 响 报 告 书ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT（报批稿）杭州天川环保科技有限公司国环评证乙字第 2039 号二 O 一七年七月杭州城东医院改扩建项目环境影响报告书杭州天川环保科技有限公司 0571-88388159， 88398367 I目 录1、概述 .11.1 项目由来 .11.2 评价工作过程 .11.3 关注的主要环境问题 .21.4 分析判定相关情况 .21.5 主要结论 .32、总论 .42.1 编制依据 .42.2 评价因子 与评 价标准 .72.3 评价工作等级 和评价重点 .112.4 评价范围及环境敏感区 .
2、132.5 环境功能区划 .143、建设项目工程分析 .153.1 污染源 现状分 析 .153.2 改扩建项目 概况 .253.3 主要污染源及污染物排放分析 .273.4 污染物源强汇总 .323.5 医院改扩建前后主要污染物排放“三本帐” .333.6 污染物排放总量控制 .344、环境现 状调查与评价 .354.1 自然环境 .354.2 社会环境概况 .374.3 环境功能区划 .384.4 环境空气质量现状 .404.5 水环境质量现状调查及评价 .414.6 声环境质量现状调查及评价 .41杭州城东医院改扩建项目环境影响报告书杭州天川环保科技有限公司 0571-88388159，
3、 88398367 II4.7 项目所在区域周边污染源调查 .425、环境影响预测与评价 .435.1 大气环境影响分析 .435.2 水环境影响分析 .445.3 声环境影响分析 .455.4 固体废弃物环境影响分析 .455.5 外环境对本项目影响分析 .475.6 环境风险 评价 .476、环境保护措施及其可行性论证 .566.1 水污染防治措施措施 .566.2 大气污染防治措施 .566.3 固体废物污染防治措施 .576.4 噪声污染防治措施 .576.5 环保投资估算 .577、环境影响经济损益分析 .597.1 社会效益和经济效益 .597.2 环境损益分析 .597.3 环境
4、经济损益分析 .608、环境管理与监测计划 .618.1 环境管理计划 .618.2 环境监测计划 .619、环境影响评价结论 .629.1 项目基本情况 .629.2 污染物排放情况 .629.3 环境质量现状结论 .649.4 环境影响分析结论 .649.5 污染防治措施 .669.6 审批原则符合性分析 .679.7 其他符合性分析 .689.8 环评总结论 .69杭州城东医院改扩建项目环境影响报告书杭州天川环保科技有限公司 0571-88388159， 88398367 III附件：附件 1：杭州市环保局江干环保分局建设项目环境影响评价文件审批意见附件 2：杭州市环保局江干环保分局建设
5、项目环境保护设施竣工验收审批意见附件 3：原排污许可证附件 4：杭州市江干区卫生和计划生育局文件附件 5：原医疗机构执业许可证附件 6：营业执照附件 7：法人身份证附件 8：江干区集体土地使用证意见表附件 9：租房协议附件 10：危废处置协议附件 11：城市排水许可证附件 12：专家评审意见附件 13：修改清单附图：附图 1：项目地理位置示意图附图 2-1：项目周边环境示意图附图 2-2：项目雨污水管网图附图 3：项目平面布置图附图 4：项目所在地环境功能区划图附图 5：项目所在地环境空气功能区划图附图 6：项目所在地水功能区划图附图 7：项目所在地声环境功能区划图附表：建设项目环评审批基础信
6、息表杭州城东医院改扩建项目环境影响报告书杭州天川环保科技有限公司 0571-88388159， 88398367 11、概述1.1 项目由来杭州城东医院有限公司前身为杭州万事利医院有限公司，创建于 2006 年 5 月，后因万事利集团拟上市，医疗部分需与集团名称分离，于 2013 年 5 月正式更名为杭州城东医院有限公司。医院原位于江干区机场路 319 号，占地 20 余亩，医疗用房26800 m2，设有门诊、急诊和住院部，总投资一亿元。后于 2012 年投资 5000 万元迁建至杭州市江干区笕桥镇黎明社区明石路 1 号，租用杭州市江干区笕桥镇黎明社区居委会的房屋作为经营场所（由吴小定转租）
7、，建筑面积 9000 m2，设床位 60 张，职工总人数 79 人。该项目 2012 年委托上海市环境保护科技咨询服务中心编制了杭州万事利医院有限公司迁建项目环境影响报告书 ，并于 2012 年 8 月通过杭州市环保局江干环保分局审批（杭环江评批2012124 号） ，2017 年 1 月通过杭州市环保局江干环保分局验收（杭环江验20174 号） 。由于市场的需求，杭州城东医院有限公司的床位数拟从原审批的 60 张增加到120 张，根据中华人民共和国环境影响评价法第二十四条和建设项目环境保护管理条例有关文件精神和规定，建设项目的规模及布局发生了重大调整，需重新进行环境影响评价。根据江干区集体土
8、地使用证确认意见表 ，医院使用期限至 2021年 12 月 31 日，届时，医院将重新选址，另行报批。根据建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定和要求，项目须编制环境影响报告书。为此，项目建设单位杭州城东医院有限公司委托杭州天川环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。在接受委托后，本公司进行了现场踏勘及环境监测和调查，收集了相关资料，并根据环境影响评价技术导则的规范要求，编写完成项目环境影响报告书。1.2 评价工作过程 环境影响评价工作一般分为三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测环评阶段，环境影响评价文件编制阶段。本公司在接受杭州城东医院有限公司委托后，进行现场踏
9、勘、调查、收集相关资料及监测后，编制本环境影响报告书。具体工作程序见图 1-1。杭州城东医院改扩建项目环境影响报告书杭州天川环保科技有限公司 0571-88388159， 88398367 2图 1-1 环境影响评价工作程序1.3 关注的主要环境问题 改扩建项目建设内容为依托医院现有建筑的 16 层，进行布局调整，增加 60 张床位，运营过程中产生的主要污染物为废水、废气和医疗废物。根据本项目的工程特点，本项目需要关注的主要环境问题为建设单位污水的达标排放，以及医疗废物的合理处置。 1.4 分析判定相关情况1.4.1 生态保护红线符合性分析根据杭州市区（六城区）环境功能区划 ，本项目位于“江干
10、人居环境保障区（0104- IV-0-3） ”，属人居环境保障区，不触及生态保护红线。杭州城东医院改扩建项目环境影响报告书杭州天川环保科技有限公司 0571-88388159， 88398367 31.4.2 环境质量底线符合性分析本项目周边大气及声环境质量能达到“江干人居环境保障区（0104-IV-0-3） ”的环境质量目标，区域环境质量现状良好；根据环境影响分析，若能依照本环评要求的措施合理处置各项污染物，则本项目在建设阶段及生产运行阶段，各项污染物对周边的影响较小，不触及环境质量底线。1.4.3 资源利用上线符合性分析本项目消耗的能源、水较小，利用现有建筑，不新增土地，不会突破地区能源、
11、水、土地等资源消耗上线，不触及资源利用上线。1.4.4 负面清单符合性分析根据杭州市区（六城区）环境功能区划 ，本项目位于“江干人居环境保障区（0104- IV-0-3） ”，属人居环境保障区，其中负面清单如下：禁止新建、扩建三类工业项目，现有的要限期关闭搬迁。禁止新建、扩建二类工业项目；二类工业项目改建只能在原址基础上，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量，不得加重恶臭、噪声等环境影响。此外，禁止新、扩建；46、黑色金属压延加工；50、有色金属压延加工；85、基本化学原料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品
12、制造；食品及饲料添加剂等工业项目。本项目为医疗卫生服务行业，不属于浙江省工业污染项目（产品、工艺）禁止和限制发展目录（第一批） 、 杭州市产业发展导向目录与空间布局指引 2013 年本中规定的禁止类和限制类产业项目，也不属于环境功能区负面清单中项目，且产生的废水经预处理达标后纳入市政污水管网，送杭州市七格污水处理厂处理，对周边水环境影响较小，因此项目符合相应环境功能区管控措施和环境准入要求。1.5 主要结论 杭州城东医院改扩建项目选址符合环境功能区划的要求；符合杭州市城市总体规划以及土地利用总体规划要求；符合国家和省、市产业政策要求。项目“三废”在采取相应治理措施后，所排放的污染物符合国家、省
13、规定的污染物排放标准和主要污染物排放总量控制要求；造成的环境影响不会降低项目所在地环境功能区划确定的环境质量。因此，本环评认为从环境保护的角度看，本项目在拟选址上的建设是可行的。杭州城东医院改扩建项目环境影响报告书杭州天川环保科技有限公司 0571-88388159， 88398367 42、总论2.1 编制依据2.1.1 法律、法规、政策（1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015.1.1；（2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2016.9.1； （3） 中华人民共和国水污染防治法 ，2008.6.1； （4） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2016.1.1； （5） 中华人民共和国环境
14、噪声污染防治法 ，1997.3.1； （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2005.4.1； （7）中华人民共和国国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例 ； （8） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，2015.6.1；（9）国家环保部(环办200870 号)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知 ； （10）国家发改委令第 21 号产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） ，2013.02； （11） 环境影响评价公众参与暂行办法 ，环发 2006（28 号） ； （12） 国家危险废物名录 ，2016.8.1； （13） 危险废物转移联单管理办法 ，
15、1999.10； （14） 医疗废物管理条例 ，国务院第 380 号令，2003.06，2011.1.8 根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订；（15） 医疗废物分类目录 ，2013.6； （16） 医疗卫生机构医疗废物管理办法 ，卫生部第 36 号令，2003.10； （17） 医疗废物集中处置技术规范 （试行） ，环发2003206 号，2003.12； （18） 医疗废物转运车技术要求 （试行） （GB19217-2003 ） ，2003.06； （19） 医院污水处理技术指南 ，环发2003197 号，2003.12； （20） 关于加强危险废物医疗废物和放射性废物处置工程建
16、设项目环境影响评价管理工作的通知 ，环办200411 号，2004.02； （21） 医院污水处理工程技术规范( HJ2029-2013)，2013.07； （22） 建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） ，环办2013103 号，杭州城东医院改扩建项目环境影响报告书杭州天川环保科技有限公司 0571-88388159， 88398367 52013.11； （23） 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环环评2016150 号） ，2016.10；2.1.2 地方规章与文件（1）浙江省人民政府令第 288 号浙江省建设项目环境保护管理办法 ，2014.03 修正；
17、（2）浙江省人民政府浙政发200734 号浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知 ； （3）浙江省人民政府浙政令第 216 号浙江省环境污染监督管理办法（2014 年修正本） ； （4）中共浙江省委、浙江省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见 ；（5）浙江省人大常委浙江省大气污染防治条例 ，2016.07 修订； （6）浙江省人大常委浙江省水污染防治条例 ，2013.12； （7）浙江省人大常委浙江固体废物污染环境防治条例 ，2013.12； （8）浙江省人民政府浙政办发200859 号关于进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见 ； （9） 关于进一步加强建设项目固体
18、废物环境管理的通知 ，浙环发200976 号； （10） 关于进一步规范建设项目环境监理工作的通知 ，浙环发200980 号； （11） 关于印发浙江省大气污染防治行动计划（2013-2017 年）的通知 ，浙政发201359 号； （12） 关于印发浙江省环保局建设项目环境影响评价文件审批程序若干规定等文件的通知，浙环发200712 号，2007.02； （13） 浙江省人民政府关于进一步加强环境保护工作的意见 ，浙江省环保厅，2012.01； （14） 浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行） ，浙环发201210 号，2012.02； （15） 浙江省人民政府办公厅关于实施国家新
19、的环境空气质量标准的通知 ，浙政办发201235 号，2012.04； 杭州城东医院改扩建项目环境影响报告书杭州天川环保科技有限公司 0571-88388159， 88398367 6（16） 关于规范危险废物鉴别管理程序的通知 ，浙环发20133 号，2013.02； （17） 关于切实加强建设项目环保“三同时” 监督管理工作的通知 ，浙环发201426号，2014.04； （18）关于印发浙江省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与和政府信息公开工作的实施细则（试行） 的通知，浙环发201428 号，2014.05（2014.7.1 起实施） ；（19） 杭州市城市排水管理办法 ，杭州市人
20、民政府令第 163 号，2012.05 第三次修改； （20） 杭州市环境噪声管理条例（2010 年修正本） ，杭州市第人民代表大会常务委员会公告第 26 号公布，2010.04； （21） 杭州市服务行业环境保护管理办法 ，杭州市人民政府令第 210 号，2005.01； （22） 杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市产业发展导向目录与空间布局指引（2013 年本）的通知 ，杭政办函201350 号，2013.04； （23）杭州市人民政府，杭政函2012155 号关于杭州市主城区水功能区、水环境功能区划分方案的批复 ，2012.10； （24）杭州市人民政府，杭政函201451 号关
21、于杭州市主城区声环境功能区划分方案的批复 ，2014.03；2.1.3 技术规范与技术文件（1） 建设项目环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1 -2016） ； （2） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2008） ； （3） 环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ/T2.3-93） ； （4） 环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ610-2016） ； （5） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.4-2009） ； （6） 环境影响评价技术导则生态影响 （HJ19-2011） ； （7） 浙江省建设项目环境影响评价技术要点 （2005.4 修订版）（8） 建设项目环境风险评价技术导则（试行） （HJ/T1692004（9） 浙江省排污口设置规范化整治管理办法 ，浙环控97122 号（10） 浙江省卫生现代化建设纲要（20012020） ； （11） 浙江省人民政府关于浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）的批复
