1、 1 杭 州 市 余 杭 区 无 障 碍 社 区 创 建 工 作 实 施 意 见各 镇 人 民 政 府 、 街 道 办 事 处 ， 各 有 关 单 位 ：为进一步落实浙江省人民政府残疾人工作委员会关于印发浙江省无障碍社区创建考核办法的通知 （浙残工委 201710 号）的文件精神，经区政府同意，决定开展余杭区无障碍社区创建工作，特制定本实施意见，请遵照执行。一、工 作 目 标社区无障碍环境建设是指在社区辖区范围内或自然住宅建筑形成的居住小区内进行的无障碍环境建设。创建无障碍社区是我区当前小城镇环境综合治理、无违建创建、老旧小区改造、清洁家园等美丽余杭建设的有机组成部分。通过开展无障碍社区创建工
2、作，进一步规范和优化我区无障碍环境建设，方便老年人、残疾人居家生活和出行，宜居宜行，进一步营造社会文明氛围。2 017-2019 年 ， 全区计划创建 50 个区级无障碍社区，每 年 至 少 有 1 个 无 障 碍 社 区 达 到 省 级 标 准 。二 、 工 作 措 施1.成 立 创 建 工 作 领 导 小 组 。 由区政府残工委牵头，成立创建工作领导小组。副区长、残工委主任王艳勤担任组长，区政府办公室副主任董静任常务副组长，区残联理事长王伟明、区住建局副局长张长永任副组长，领导小组成员由区财政局、区城管局、区民政局、区卫计局、区经信局、区信息中心、区老龄 2 办、区新闻传媒中心、区广电传媒
3、集团等部门分管领导担任。领导小组下设办公室，负责相关工作的具体组织实施，办公室设在区残联。 （具体名单见附件 1）2.开 展 无 障 碍 环 境 理 念 与 宣 传 。 开 展 无 障 碍 环 境 建 设 相 关 法规 、 政 策 宣 传 学 习 ， 增 强 社 区 居 民 无 障 碍 环 境 法 治 意 识 。 通 过 播出 无 障 碍 公 益 广 告 、 设 置 宣 传 栏 （ 窗 ）、 印 发 宣 传 资 料 ， 对 社 区 工作 人 员 、 社 区 辖 区 单 位 及 居 民 开 展 无 障 碍 知 识 的 普 及 培 训 等 方 式进 行 无 障 碍 环 境 理 念 宣 传 。3.进
4、行公共设施无障碍改造。根据国务院无障碍环境建设条例等相关标准，对社区道路、公共服务机构及公共场所进行无障碍建设和改造。4.进行家庭无障碍改造。对 社 区 辖 区 内 有 需 求 的 持 证 残 疾 人和 高 龄 、 困 难 有 需 求 的 老 年 人 家 庭 进 行 无 障 碍 改 造 ， 并 建 立 无 障碍 改 造 档 案 。5.信息交流无障碍。社 区 辖 区 内 的 公 共 服 务 机 构 和 公 共 场 所为 残 疾 人 提 供 语 音 、 文 字 提 示 、 手 语 、 盲 文 、 报 警 和 医 疗 急 救 等信 息 交 流 服 务 。6.残疾人服务无障碍。对 社 区 康 复 站
5、进 行 规 范 化 服 务 与 管 理 ，开 展 重 点 人 群 签 约 服 务 ， 积 极 创 建 残 疾 人 庇 护 机 构 ， 为 辖 区 内 精神 、 智 力 和 其 他 重 度 残 疾 人 提 供 生 活 照 料 、 辅 助 性 就 业 等 服 务 。7.公众广泛参与。组 织 辖 区 志 愿 者 及 残 疾 人 、 老 年 人 等 特 殊群 体 参 与 无 障 碍 社 区 创 建 工 作 。 3 三 、 工 作 流 程1.申请。由所在镇街提出申请，并填写余杭区无障碍社区创建考核申请表 （附件 2） 。每 年 第 一 季 度 开 始 当 年 度 的 无 障碍 社 区 申 报 。 （ 2
6、017 年申报工作从 9 月份开始）2.自评。所在镇街根据浙 江 省 无 障 碍 社 区 创 建 考 核 标 准 进行自评。总分 100 分，自评 80 分以上的上报区残联，参加区级无障碍社区评选，自评 90 分以上的社区，可申报省级无障碍社区。3.区级考核评估。根据镇街申请及自评情况，区创建工作领导小组根据浙江省无 障 碍 社 区 创 建 考 核 标 准 （附件 3）采取查阅资料、听取汇报、现场核查、工作访谈和组织残疾人、老年人代表体验等方式对无障碍社区进行考核评估。优胜劣汰，考核得分高的胜出，2017 年评出 20 个社区，2018 年 20 个社区，2019 年 10 个社区。由区政府残
7、工委予以公示考核结果，经公示无异议的，发文公布，确认为“余杭区无障碍社区” ，并给予每个社区 5 万元的一次性奖励。根据区级考核评估结果推荐申报省级无障碍社区。4.省级考核评估。对申报省级无障碍社区的，由省政府残工委组织的考核评估组进行考核评估，对考核评估达到 85 分（含）以上的社区，由省政府残工委秘书处予以公示考核结果；经公示无异议的，由省政府残工委审定后发文公布“浙江省无障碍社区创建”考核评估结果，确认为 “浙江省无障碍社区 ”。对省 4 级无障碍社区，除省市奖励外，区政府按省奖励标准再给予 1:1的一次性奖励。5.复核评估。无障碍社区实行动态管理，每三年开展一次复核评估。复核评估合格的
8、予以保留称号；不合格的予以黄牌警告，并责令在 6 个月内予以整改，整改后复核评估仍不合格的取消其“无障碍社区 ”称号。复核评估过程中如发现有弄虚作假情况的，给予通报批评，并取消其“无障碍社区” 称号。四 、 各 部 门 职 责按照“政府主导、部门协同、镇街申报、社区创建、社会支持” 的原则组织实施。区残联：牵头做好无障碍社区创建的具体组织实施工作，指导社区内各类残疾人服务设施和残疾人家庭的无障碍设施建设和改造。配合区住建局、城管局做好无障碍设计规范的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。区财政局：负责落实相应资金保障，并对资金使用进行监管。区住建局：负责指导镇街制定社区无障碍设施建设和改造计划，并
9、对社区无障碍设施建设和改造实施监督检查。区城管局：负责对社区无障碍设施进行管理养护和监督检查。区民政局、老龄委：负责指导社区各类福利设施和老年人家庭的无障碍设施建设与改造工作。 5 区经信局、区信息中心：负责指导和支持推进社区无障碍信息交流建设。区卫计局：负责做好重点人群签约服务，为社区康复站配备康复医生，建立康复档案，做好社区康复指导工作。区新闻传媒中心、区广电传媒集团：负责做好无障碍社区创建工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。各镇街、村社区：积极开展无障碍社区创建工作，切实发挥主体作用，争取党政部门支持，整合各方资源，特别是充分调动辖区各单位的积极性，合力推进本社区无障碍建设与改造。附件：
10、1.杭州市余杭区无障碍社区创建工作领导小组名单2.杭州市余杭区无障碍社区创建考核申报表3.浙江省无障碍社区创建考核申报表4.浙江省无障碍社区创建考核标准杭 州 市 余 杭 区 人 民 政 府 残 疾 人 工 作 委 员 会2017 年 9 月 30 日 6 附 件 1杭州市余杭无障碍社区创建工作领导小组名单组 长 ： 王 艳 勤 副 区 长常 务 副 组 长 ： 董 静 区 政 府 办 公 室 副 主 任副 组 长 ： 王 伟 明 区 残 联 党 组 书 记 、 理 事 长张 长 永 区 住 建 局 副 局 长成 员 ： 袁 俊 军 区 财 政 局 副 局 长钱 卫 忠 区 城 管 局 副 局
11、 长汤 宝 荣 区 民 政 局 副 局 长杭 建 飞 区 卫 计 局 副 局 长 7 鲍 永 华 区 经 信 局 副 局 长蔡 军 兵 区 信 息 中 心 主 任曹 炳 和 区 老 龄 办 主 任贾 国 勇 区 新 闻 传 媒 中 心 副 主 任李 育 刚 区 广 电 传 媒 集 团 副 总 裁附 件 2杭州市余杭区无障碍社区创建考核申报表村 社 区 名 称（ 盖 公 章 ）社 区负 责 人 职 务 联 系 电 话居 民 总 人 口 辖 内 学 校 数 辖 内 医 院 （ 含 卫生 院 、 所 ） 数 辖 内 银 行 、邮 局 数村 社 区概 况持 证 残 疾 人 数 老 年 人 数 符 合
12、改 造 的残 疾 人 家 庭 符 合 改 造 的老 年 人 家 庭村 社 区 残 疾 人和老 年 人 情 况拟 投 入 资 金（ 万 元 ） 资 金 主 要 来 源 8 意 见（ 签 章 ）年 月 日区 政 府 残工 委 意 见（ 签 章 ）年 月 日验 收 日 期 年 月 日 总 得 分附 件 3浙 江 省 无 障 碍 社 区 创 建 考 核 申 报 表社 区 名 称（ 盖 公 章 ）社 区负 责 人 职 务 联 系 电 话居 民 总 人 口 辖 内 学 校 数 辖 内 医 院 （ 含 卫生 院 、 所 ） 数 辖 内 银 行 、邮 局 数社 区概 况持 证 残 疾 人 数 老 年 人 数
13、符 合 改 造 的残 疾 人 家 庭 符 合 改 造 的老 年 人 家 庭社 区 残 疾 人 和老 年 人 情 况拟 投 入 资 金（ 万 元 ） 资 金 主 要 来 源 9 街 道 （ 乡 镇 ）意 见（ 签 章 ）年 月 日县 级 政 府 残工 委 意 见（ 签 章 ）年 月 日市 政 府 残工 委 意 见（ 签 章 ）年 月 日验 收 日 期 年 月 日 总 得 分附 件 4浙 江 省 无 障 碍 社 区 创 建 考 核 标 准序号考 核项 目 分 值 考 核 内 容验 收方 式 验 收 标 准1创 建 工作 组 织管 理101.县 （ 市 、 区 ） 政 府 成 立 无 障 碍 社区
14、创 建 领 导 小 组 及 办 公 室 。2.制 定 无 障 碍 社 区 创 建 实 施 方 案 和改 造 计 划 ， 明 确 各 部 门 职 责 。3.社 区 有 相 应 组 织 和 专 人 负 责 。查 阅资 料1.未 成 立 领 导 小 组 及 办公 室 的 各 扣 2 分 。2.无 创 建 实 施 方 案 、 无改 造 计 划 、 未 明 确 部 门职 责 各 扣 2 分 。3.社 区 无 相 应 组 织 和 专人 负 责 各 扣 2 分 。该 项 最 多 扣 3 分 。2无 障 碍环 境 理念 与 宣传101.开 展 无 障 碍 环 境 建 设 相 关 法 规 、政 策 宣 传 学
15、习 ， 增 强 无 障 碍 环 境 法治 意 识 。2.开 展 无 障 碍 环 境 的 宣 传 ， 播 出 无障 碍 公 益 广 告 、 设 置 宣 传 栏 （ 窗 ）、查 阅资 料和 现场 核查1.三 项 工 作 未 开 展 各 扣1 分 。2.宣 传 形 式 少 于 3 种 的 ，扣 0.5 分 ； 随 访 10 名 居民 ， 不 了 解 无 障 碍 概 念 10 序号考 核项 目 分 值 考 核 内 容验 收方 式 验 收 标 准印 发 宣 传 资 料 等 。3.对 社 区 工 作 人 员 、 社 区 辖 区 单 位 及居 民 开 展 无 障 碍 知 识 的 普 及 培 训 。的 ， 按
16、 每 人 0.2 分 扣 分 。该 项 最 多 扣 3 分 。3社 区 道路 无 障碍 建 设和 改 造151.道 路 地 面 应 平 整 、 防 滑 、 不 积 水 ，台 阶 处 应 设 轮 椅 坡 道 和 扶 手 。2.人 行 步 道 若 有 路 缘 石 ， 在 路 口 应设 全 宽 式 缘 石 坡 道 。3.公 共 场 所 、 绿 地 内 应 保 证 轮 椅 通行 。4.绿 地 内 的 主 要 通 道 宽 度 应 大 于1.5M， 绿 地 内 应 设 休 息 椅 ， 在 休 息椅 旁 应 设 轮 椅 停 留 位 置 。5.所 辖 小 区 内 住 宅 出 入 口 ， 设 有 无障 碍 坡
17、道 或 轮 椅 升 降 台 。现 场核 查每 发 现 一 处 问 题 扣 0.5分 。该 项 最 多 扣 3 分 。4家 庭 无障 碍 改造15对 辖 区 内 有 需 求 的 持 证 残 疾 人 和 高龄 、 困 难 有 需 求 的 老 年 人 家 庭 进 行无 障 碍 改 造 ， 有 相 应 无 障 碍 设 施 ，档 案 规 范 。查 阅资 料和 现场 核查通 过 资 料 对 比 、 实 地 查看 和 随 机 走 访 ， 每 发 现一 户 符 合 条 件 的 家 庭 没有 无 障 碍 设 施 扣 1 分 。该 项 最 多 扣 3 分 。5公 共 服务 机 构无 障 碍建 设 和改 造15社
18、区 辖 区 内 的 下 列 5 类 机 构 无 障 碍设 施 健 全 ， 并 存 有 照 片 资 料 。1 党 政 机 关 的 公 共 服 务 场 所 。2.教 育 、 康 复 、 社 会 福 利 等 机 构 。3.医 疗 卫 生 、 文 化 体 育 、 商 场 （ 市场 ） 等 公 共 服 务 场 所 。4.公 交 、 金 融 、 邮 政 、 商 业 、 旅 游等 公 共 服 务 场 所 。5.社 区 服 务 机 构 的 公 共 服 务 场 所 。现 场核 查通 过 查 看 档 案 资 料 和 随机 抽 查 ， 每 发 现 一 例 所述 机 构 或 场 所 无 无 障 碍设 施 扣 1 分
19、。该 项 最 多 扣 3 分 。6公 共 场所 无 障碍 建 设和 改 造8设 有 服 务 性 厕 所 的 应 设 无 障 碍 厕 位（ 内 设 坐 便 器 及 安 全 扶 杆 、 设 有 紧急 呼 叫 系 统 ） ， 在 男 厕 所 设 低 位 小便 器 及 安 全 扶 杆 。 小 区 停 车 场 按 规定 设 置 无 障 碍 停 车 泊 位 。 公 共 建 筑入 口 处 设 有 坡 道 （ 盲 道 ） ， 电 子 门上 按 钮 设 盲 文 。现 场核 查通 过 随 机 抽 查 ， 每 发 现一 个 前 述 小 区 无 所 述 无障 碍 设 施 扣 0.5 分 。该 项 最 多 扣 1.5 分 。7信 息 交流 无 障碍 建 设7社 区 辖 区 内 的 公 共 服 务 机 构 和 公 共场 所 为 残 疾 人 提 供 语 音 、 文 字 提 示 、手 语 、 盲 文 、 报 警 和 医 疗 急 救 等 信息 交 流 服 务 。现 场核 查通 过 随 机 抽 查 ， 至 少 提供 三 项 以 上 服 务 ， 不 足三 项 的 每 缺 少 一 项 服 务扣 0.5 分 。该 项 最 多 扣 1 分 。
