1、市民政局“双随机一公开”工作细则为深化行政体质改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，切实优化城市规划发展环境，现根据乐平市推进行政检查“双随机一公开”工作 实施细则 的通知（乐府办 字201686 号）精神，结合我局实际，制定本工作细则。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院和省政府以及市政府关于市民政局工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，进一步解决执法方面存在的问题，促进我市民政工作健康稳步发展。二、基本原则（一）依法监管。严格依据有关法
2、律法规，落实监管责任，规范事中事后监管，确保“两随机、一公开 ”工作依法有序进行。（二）公正高效。规范行政权力运行，坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，促进市民政工作发展。（三）公开透明。实施随机检查事项工作公开、程序公开、结果公开，实行“阳光 执法” ，保障市场 主体权利平等、机会平等、规则平等，接受社会监督。（四）协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。三、建立机制及“一单两库”（五）制定随机抽查事项清单。除国家、省安排的专项检查事项外，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机
3、抽查在检查工作中的比重。制定随机抽查事项清单、进一步简化监管流程，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据城市规划法律法规规章修订情况以及工作实际进行动态调整。（六）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的“双随机” 抽查 机制，严格限制规划行政执法自由裁量权。全面推进“双随机一公开” 工作机制，结合实际，建立健全民政工作执法检查名录库，并根据实际情况进行动态调整。随机抽查通过抽签等方式从名录库中选派执法检查人员，每次检查不少于 2 人。随机抽取的执法人员和检查对象有利害关系的，依法进行回避。推广运用电子化手段，对“ 双随机 ”抽查做到全面公开，全程留痕
4、， 实现责任可追溯。（七）健全随机抽查的程序规定。要明确抽查依据和实施主体，细化随机抽查的具体任务、方式方法和抽查内容，坚持定向抽查与不定向抽查相结合，确保随机抽查对象公平、结果公开，对检查出的问题及时提出整改建议，提升抽查工作实效。同时，加强随机抽查全程跟踪监督管理，建立随机抽查记录档案，实效全程跟踪、运行透明、很急可查、效果可评、责任可追。（八）积极探索开展联合抽查。按照“双随机” 要求，制定并实施联合抽查计划，明确牵头部门，形成监管合力。对同意市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。对随机抽查结果依据乐平市民政局权力清单及江西省行政处罚自由裁量权做
5、出相应处理并督促整改，切实加强市场主体事中事后监管。（九）公开抽查情况及抽查结果。对抽查中发现的程序规划违法违规行为，依据程序规划法律法规从严惩处、形成有效震慑。同时，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开，接受社会监督。四、工作要求（十）加强组织领导。素以及抽查时简政放权、放管结合，优化服务的重要举措。全体干部职工要高度重视随机抽查工作，按照本方案确定的工作任务和要求抓好落实，确保随机抽查工作能够顺利推进，形成常态，发挥作用。（十一）严格落实责任。根据本细则的要求，全面推行“双随机一公开抽查工作机制，及时完善相关制度，要建立“双随机一公开” 工作责任制度，
6、明确任 务分工， 细化目标责任，进一步增强责任意识，坚持问题导向，大力推广随机抽查，公开，有效，透明地进行事中事后监管。（十二）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新。要加强执法人员培训，不断提高执法人员执法能力和水平；要加大宣传力度，营造舆论氛围，积极赢得社会各界和人民群众的理解和支持；积极转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。乐平市民政局2016 年 12 月 27 日随机抽查事项清单（样表）单位名称：序号 抽查事项 检查依据 检查主体 检查对象 检查内容 检查比例 检查频率 备注1 民办非企业 单位管理 民办非企业单位登记管理 暂行条例 民间组织管理局
7、民办非企业单位 单位内部管理 10% 2 社会团体管理 社会团体登记管理条例 民间组织管理局 社会团体 单位内部管理 10% 2 说明：（1）抽查比例指随机抽查对象占全部监管对象的比例。（2）抽查频率指当年对随机抽查对象检查对象名录库（样表）单位名称：序号统一社会信用代码/注册号检查对象名称法定代表人/负责人注册地址 负责类型 注册资本（金） 登记机关 备注执法检查人员名录库（样表）单位名称：序号 姓名 科（室） 职务 执法证号 执法证有效期 执法类型（范围） 备注1徐建兵 民间组织管理局 股长 社会组织管理 2吴火妞 民间组织管理局 办事员 社会组织管理 3帅嘉勋 民间组织管理局 办事员 社会组织管理
