浅谈防洪预案的编制与创新 黄河洪水灾害历来是中华民族的心腹之患。建国以来，随着黄河下游防洪工程体系的不断完善，为抗御各级洪水打下了良好的物质基础。但由于黄河的复杂性，洪水尚未彻底控制，泥沙问题还未有效解决，黄河防洪仍是一项长期、艰巨、复杂的工作。 防洪斗争的实践证明，编制好防洪预案是防止和减轻洪水灾害的重要措施，防洪预案就是防洪斗争的作战方案。 防洪预案是防洪非工程体系的重要组成部分，是防汛决策和防洪调度的依据，是未雨绸缪、变被动防洪为主动防洪的重要举措。黄河防洪涉及方方面面，如果没有预案、方案，遇洪水临时仓促决策，就会有很多问题想不到，指挥调度就会杂乱无章，将影响防洪减灾，甚至出现严重后果。有了好的防洪预案，遇洪水险情就可临危不乱，从容不迫地进行防洪指挥调度，从而最大限度的控制险情发展，降低灾害损失，确保防洪安全。因此，编制防洪预案，对做好防汛工作非常重要。国家经济建设发展对黄河防汛工作的要求不断提高，防洪形势也在不断变化，防洪预案也需要不断完善、不断创新、不断提高预案的科技含量，使之更具有实用性和可
