强化战略思维 做好应急管理 “战略”是对全局性、长远性重大问题的筹划和指导,在一定意义上可以说,是对未来的安排、选择或导向。所以战略思维总是立足于现在而面向未来。强化战略思维,对于进一步推进政府职能转变,加强.管理和公共服务,特别是做好应急管理,预防和应对突发公共事件具有重要的理论意义和现实意义。 一、突发公共事件的特点和应对过程决定了必须要强化战略思维能力,在不确定中寻找确定性 从近年来发生的非典疫情、禽流感、松花江水体污染等突发公共事件情况看,具有以下共同特征: (一)突然性 相对于人类的准备而言体现为三个方面:事件发生过程突然,产生破坏作用突然,危害认识突然。地震的发生过程和破坏作用都是突然的;从暴雨到洪水需要一定时问,但产生决口、塌坝等破坏效应是突然的;不明原因传染病往往是人们受到较大损害后才突然认识到其危害性的。 (二)公共性 生命财产受到危害的相关人群往往难以界定,不但直接相关人员和单位受到损害,无关人员和较大地区往往也会遭受较大损害。有时突
