1、公路造价学习QQ:527834917中 华 人 民 共 和 国 交 通 运 输 部 公 路 工 程 标 准 施 工招 标 文 件（2018 年版）交 通 运 输 部 公 告 2017 年第5 1 号自 2018 年 3 月 1 日 起 施 行交通运输部关于发布公路工程标准施工招标文件及公 路 工 程 标 准 施 工 招 标 资 格 预 审 文 件 2018 年版的公告（交通运输部公告 2017 年第 51 号）为 加 强 公 路 工 程 施 工 招 标 管 理 ， 规 范 招 标 文 件 及 资 格 预 审 文 件 编 制 工 作 ， 依照 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 中
2、华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 实 施 条 例 等 法 律法 规 ， 按 照 公 路 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 管 理 办 法 （交 通 运 输 部 令 2015 年第 24 号 ） ， 在 国 家 发 展 改 革 委 牵 头 编 制 的 标 准 施 工 招 标 文 件 及 标 准 施 工招 标 资 格 预 审 文 件 （以 下 简 称 标 准 文 件 ） 基 础 上 ， 结 合 公 路 工 程 施 工 招 标特 点 和 管 理 需 要 ， 交 通 运 输 部 组 织 制 定 了 公 路 工 程 标 准 施 工 招 标 文 件 （2018 年版） 及 公 路 工 程
3、标 准 施 工 招 标 资 格 预 审 文 件 （2018 年 版 ） （ 以 下 简 称 公路 工 程 标 准 文 件 ） ， 现 予 发 布 。公路工程标准文件（2018 年 版 ）自 2018 年 3 月 1 日 起 施 行 ， 原 公路 工 程 标 准 文 件 （ 交 公 路 发 2009 221 号 ）同时废止，之前根据 公路工程标准文件（2009 年 版 ）完成招标工作的项目仍按原合同执行。自 施 行 之 日 起 ， 依 法 必 须 进 行 招 标 的 公 路 工 程 应 当 使 用 公 路 工 程 标 准 文 件 （2018 年 版 ），其他公路项目可参照执行。在具体项目招标过程
4、中，招标人可根 据 项 目 实 际 情 况 ， 编 制 项 目 专 用 文 件 ， 与 公 路 工 程 标 准 文 件 （2018 年 版 ） 共同使用，但不得违反国家有关规定。 公路工程标准文件 （ 2018 年 版 ）中 “申请人须知 ”“资格审查办法 ”“投标人 须 知 ”“评 标 办 法 ”和 “通 用 合 同 条 款 ”等 部 分 ， 与 标 准 文 件 内 容 相 同 的 只 保 留条 目 号 ， 具 体 内 容 见 标 准 文 件 。 公 路 工 程 标 准 文 件 电 子 文 本 可 在 交 通 运 输部 网 站 ()“下 载 中 心 ”下 载 。请各省级交通运输主管部门加强对
5、公路工程标准文件（2018 年版）贯彻落实情况的监督检查，注意收集有关意见和建议，及时反馈。中华人民共和国交通运输部2017 年 11 月 30 日1公路工程标准施工招标文件（ 2018 年 版 ） 审 定 委 员 会主 任 委 员 ： 吴德金副主任委员： 杨 洁 王 太 张建军 裴岷山委 员 ： 赵成峰 顾志峰 石国虎 张竹彬 高会晋 王海臣 高新文编 写 人 员主 编： 石国虎 王 太 张建军 赵成峰 高会晋编写人员： 王海臣 徐致远 王恒斌 艾四芽 李培源 刘建涛 彭耀军李 悦 张 磊 马召辉 程 刚 高德风 程 磊 袁 静王 林 张雄胜 阮明华 贺晓东 陈文光 刘 涛 朱友梁范炳杰 梁
6、营林 王应槐2使 用 说 明一、为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司，组织华杰工程咨询有限公司和国内专家 对 公 路 工 程 标 准 施 工 招 标 文 件 （2009 年 版 ）进行修订并经审定形成了 公 路 工 程 标 准 施 工 招 标 文 件 （ 2018 年版 ） （ 以 下 简 称 公 路 工 程 标 准 招 标文 件 ） 。二 、 公 路 工 程 标 准 招 标 文 件 以 国 家 九 部 委 标 准 施 工 招 标 文 件 （ 以下简 称 标 准 招 标 文 件 ） 为 基 础 ， 以 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投
7、 标 法 、 中 华 人 民共 和 国 招 标 投 标 法 实 施 条 例 、 公 路 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 管 理 办 法 （交 通 运 输 部 令 2015 年 第 24 号 ）等法律法规和部门规章为依据，结合公路工程施工招标特点和管理需要编制而成。 标 准 招 标 文 件 规 定 通 用 部 分 ， 公路 工 程 标 准 招 标 文 件 规 定 公 路 工 程 内 容 ， 两 者 结 合 使 用 ， 其 中 公 路 工 程 标准 招 标 文 件 不 加 修 改 地 引 用 标 准 招 标 文 件 的 部 分 只 标 注 相 关 条 款 号 ， 其 内容 详 见 标 准
8、招 标 文 件 。三 、 公 路 工 程 标 准 招 标 文 件 适 用 于 依 法 必 须 进 行 招 标 的 各 等 级 公 路 和 桥梁 、 隧 道 建 设 项 目 ， 其 他 公 路 项 目 可 参 照 执 行 。四、招标人根据公路工程标准招标文件编制项目招标文件时，不得修改 “投标人须知 ”正文和 “评标办法 ”正文，但可在前附表中对 “投标人须知 ”和“评 标 办 法 ”进 行 补 充 、 细 化 ， 补 充 和 细 化 的 内 容 不 得 与 “投 标 人 须 知 ”和 “评 标 办 法 ”正 文 内 容 相 抵 触 。五、招标人在根据 公路工程标准招标文件 编制项目招标文件中的
9、 “项 目 专 用 合 同 条 款 ”时 ， 可 根 据 招 标 项 目 的 具 体 特 点 和 实 际 需 要 ， 对 “通 用 合 同 条 款 ”及 “公路工程专用合同条款 ”进行补充、细化，除 “通用合同条款 ”明确 “专用 合同条款 ”可作出不同约定以及 “公路工程专用合同条款 ”明确 “项目专用合同条 款 ”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与 “通用合同条款 ”及 “公路工程 专用合同条款 ”强制性规定相抵触。同时，补充、细化或约定的内容，不得违 反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。六 、 公 路 工 程 标 准 招 标 文 件 用 相 同 序 号 标
10、 示 的 章 、 节 、 条 、 款 、 项 、 目 ，供 招 标 人 选 择 使 用 ； 以 空 格 标 示 的 部 分 ， 招 标 人 应 根 据 招 标 项 目 具 体 特3点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中 用 “/”标示。七、招标人按照公路工程标准招标文件第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为招标文件的组成部分。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。八 、 公 路 工 程 标 准 招 标 文 件 第 三 章 “评 标 办 法 ”分 别 规 定 合 理 低 价 法 、 技术 评 分 最 低
11、标 价 法 、 综 合 评 分 法 和 经 评 审 的 最 低 投 标 价 法 四 种 评 标 方 法 。 公路工程施工招标评标，一般采用合理低价法或技术评分最低标价法。技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程，可以采用综合评分法。工程规模较小、技术含量较低的工程，可以采用经评审的最低投标价法。第三章 “评标办法 ”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款。招标人选择适用技术评分最低标价法、综合评分法的，在满足第三章 “评 标办法 ”相关注释的前提下，各评审因素的评审标准和分值等由招标人根据项 目特点和需要合理确定。九、第五章
12、 “工程量清单 ”由招标人根据 公路工程标准招标文件 、招标项 目 具 体 特 点 和 实 际 需 要 编 制 ， 并 与 “投 标 人 须 知 ” “通用合同条款 ” “专用合同条款 ” “技术规范 ” “工程量清单计量规则 ” “图 纸 ”相 衔 接 。 第 五 章 所 附 表 格 可 根 据有 关 规 定 作 相 应 的 调 整 和 补 充 。十 、 第 六 章 “图 纸 ”由 招 标 人 根 据 公 路 工 程 标 准 招 标 文 件 、 招 标 项 目 具 体特 点 和 实 际 需 要 编 制 ， 并 与 “投 标 人 须 知 ” “通 用 合 同 条 款 ” “专 用 合 同 条
13、款 ”“技术规范”相衔接。十 一 、 第 七 章 “技 术 规 范 ”、 第 八 章 “工 程 量 清 单 计 量 规 则 ”由 招 标 人 根 据 公 路工 程 标 准 招 标 文 件 、 招 标 项 目 具 体 特 点 和 实 际 需 要 编 制 。 “技术规范 ”中的各 项 技 术标 准 应 符 合 国 家 强 制 性 标 准 ， 不 得 要 求 或 标 明 某 一 特 定 的 专 利 、 商 标 、 名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应在参照后面加上“或相当于”字样。
14、十二、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况和交易平台操作特点，在招标文件中载明相应要求。其中，招标文件4的获取、澄清、修改、异议，投标文件的编制、加密、递交、修改与撤回， 开标、评标、评标结果异议、中标通知等条款，可参考附录 “采用电子招标投 标条款示例”对公路工程标准招标文件的相应条款进行调整。十三、各使用单位或个人对公路工程标准招标文件的修改意见和建议，请及时反馈交通运输部。省（自治区、直辖市）（项目名称） 标段施工招标（招标编 号： ）招 标 文 件招标人： （盖单位章 ）招标代理机构： （盖单位章）年 月 日总 目 录第 一 卷第一章 招标公告/投标邀请书 1
15、4第二章 投标人须知 25第三章 评标办法 69第四章 合同条款及格式 111第五章 工程量清单 165第 二 卷第六章 图纸（另册） 200第 三 卷第七章 技术规范（另册） 202第八章 工程量清单计量规则（另册） 203第 四 卷第九章 投标文件格式 2051目 录1目 录第 一 卷第一章 招标公告（未进行资格预审） .151. 招标条件 . 15 2. 项目概况与招标范围 . 15 3. 投标人资格要求 . 15 4. 招标文件的获取 . 16 5. 投标文件的递交及相关事宜 . 16 6发布公告的媒介 . 17 7. 联系方式 . 17 第一章 投标邀请书(适用于邀请招标） .181
16、. 招标条件 . 18 2. 项目概况与招标范围 . 18 3. 投标人资格要求 . 18 4. 招标文件的获取 . 19 5. 投标文件的递交及相关事宜 . 19 6. 确认 . 19 7联系方式 . 19 附件 确认通知 . 21 第 一 章 投 标 邀 请 书 (代 资 格 预 审 通 过 通 知 书 ） .22附件 确认通知 . 24 第二章 投标人须知 .26投标人须知前附表. 26 附录 1 资格审查条件（资质最低要求） . 33 附录 2 资格审查条件（财务最低要求） . 34 附录 3 资格审查条件（业绩最低要求） . 35 附 录 4 资格审查条件（信誉最低要求） . 36
17、附录 5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求） . 37 附录 6 资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求） . 38 公路工程标准施工招标文件（2018 年版）2附 录 7 资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求） . 39 1. 总 则 . 40 1.1 项目概况 . 40 1.2 招标项目的资金来源和落实情况 . 40 1.3 招标范围、计划工期、质量要求和安全目标 . 40 1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） . 40 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） . 40 1.5 费用承担 . 42 1.6 保密 . 42 1.7 语言文字 . 4
18、2 1.8 计量单位 . 42 1.9 踏勘现场 . 42 1.10 投标预备会 . 42 1.11 分包 . 43 1.12 响应和偏差 . 43 2. 招标文件 . 44 2.1 招标文件的组成 . 44 2.2 招标文件的澄清 . 44 2.3 招标文件的修改 . 45 2.4 招标文件的异议 . 45 3. 投标文件 . 45 3.1 投标文件的组成 . 45 3.2 投标报价 . 46 3.3 投标有效期 . 48 3.4 投标保证金 . 48 3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） . 49 3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） . 50 3.6 备选投标方案 . 52 3.7 投标文件的编制 . 52 4. 投标 . 53 4.1 投标文件的密封和标识 . 53
