1、关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案2018 年以来，在全县党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。根据中央和省委、市委有关文件精神，结合*实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施
2、方案。一、准确把握目标要求，努力推动学习教育取得实效推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈”要求，推动实现“五个更加” 。二、打牢“学”的基础，把党员教育融入日常、抓在经常（一）系统制定学习计划。各级党组织要切实执行中央和省委、市委、县委关于“两学一做”学
3、习教育方案的规定要求，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，按年度作出学习安排。各级党委（党组）要把“两学一做”纳入党员教育规划纲要。基层党组织每年要对抓好学习作出部署，制定具体学习计划，明确学习重点内容、时间安排和主要方式等。党员领导干部要结合实际制定个人自学计划，自觉开展学习。（二）突出重点学习内容。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习党章、 准则 条例等党内法规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。及时组织学习中央和省委、市委、县委重大会议、重大部署、重要文件等精神。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思
4、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，同学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来，教育引导党员坚定“四个自信” ，增强“四个意识” ，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（三）着力提升学习实效。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。各乡镇党委、县直属各机关党委（党组）每季度至少开展 1 次专题学习研讨，党支部每月要召开一次全体党员会议，加强研讨式、互动式、调研式学习，落实年度学习任务。持续坚持每月 15 日农村党支部
5、的“集中夜学日”，每月首个工作日机关企事业支部的“组织生活日”活动。不断创新学习方式，充分运用党建网站、手机 APP、微信、民情 E 通、QQ群、手机报等平台，及时推送学习内容，帮助广大党员深入开展学习教育。三、抓住“做”的关键，充分发挥党员先锋模范作用（一）开展党员“戴党徽、亮身份、树形象”行动。按照“一个党员就是一面旗帜”要求，在参加重要会议、重大活动以及开展志愿服务等，要统一佩戴党徽，亮明党员身份。在机关设立“党员示范岗” ，农村和城市社区挂牌“共产党员户” 、学校评树“育才成才标兵” ，企业车间和社会组织标示“党员班组” ，窗口单位和服务行业推行“挂牌上岗” ，教育引导党员时时铭记党员
6、身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。大力选树宣传“好支书” “好党员”“两优一先”等先进典型，引导党员见贤思齐、对标赶超、奋勇争先。（二）开展各行各业党员“立足岗位当先锋”行动。在机关事业单位党支部中，重点围绕模范履职、戒庸戒懒、提能增效，深入开展“*”活动；在农村党支部中，重点围绕承诺践诺、设岗定责，深入开展“*”活动；在城市社区党支部中，重点围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和社区，深入开展“*”活动；在国有企业和非公有制企业党支部中，重点围绕立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系，深入开展“*”活动；在社会组织党支部中，重点围绕示范引领、优化服务、助推发展，
7、深入开展“*”活动；在窗口单位和服务行业党支部中，重点围绕真诚为民、热心办事，提高服务质量、争创“最美窗口” ，深入开展“*”活动；在各类学校党支部中，重点围绕服务学校发展、社会进步、师生成长成才，深入开展“*”活动；在离退休党支部中，开展“*印记，助推新*”主题活动,重点围绕老党员结对帮带、传承作风、发挥余热，深入开展“*”活动。（三）开展党员“服务中心先锋+”行动。把服务中心工作作为“两学一做”的最大实践，持续推动党员干部在中心工作、重点工作、急难险重中发挥先锋模范作用。引导党员积极投身改革发展主战场，带头亮身份做承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头宣传引导，在本职岗位上积极主动作为，展
8、示先锋形象；在服务“大拆大整” 、剿灭劣类水、乡镇四个平台建设、深化推进“最多跑一次”改革等中心工作中，切实发挥主力军作用；在防汛抗台、抢险救灾等急难险重任务中勇于担当、冲锋在前。（四）深化“红色细胞工程” 。落实党员联系服务群众全覆盖，以村为单位划分网格，确保每个网格都有党员领衔、每个无职党员都设岗定责。组织党员干部深入基层一线，联系服务基层群众，扎实推进“十百千”助企服务，做到每个非党员户都有党员联系，每个困难户都有党员干部联系，每个有困难的群众都能找到党员。实施党员联系服务群众公示制，深化推进 96345 党员志愿服务工作，加大党员志愿者的招募和登记注册工作，形成统一标识，统一发放“红马
9、甲” 。四、突出“改”的重点，经常查找解决思想工作中存在的问题（一）深化推进正风肃纪。把党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规作为规范党员干部言行的硬约束，严格执行中央八项规定和省委“六个严禁” “28 条办法”等，定期不定期开展明查暗访，对顶风违纪的现象实行“零容忍” ，发现一个、查处一个、曝光一个，始终保持正风肃纪的高压态势。深化开展“为官不为”专项整治，全面开展“中梗阻” “慵懒散”问题整治，持续开展“酒局” “牌局”专项检查，切实整治群众身边的不正之风。严格落实党员管理“十条红线” ，着力解决党员队伍中存在的“不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用”等问题，严格稳
10、慎处置不合格党员。（二）深化开展党员党性作风“五看五查” 。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检” ，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，重点做好“五看五查” 。基层党组织每季度开展一次自查自纠，每半年开展一次先锋指数考评（党员星级评定） ，年底结合组织生活会开展“党性体检，民主评议” ，组织党员深入剖析自己、查摆问题，确保修正错误、改进提高。从严加强党员管理，把牢入党进口关，畅通出口关，健全防止党员失联长效机制，提升党员管理质量。继续深化党员参教信教问题整治，进一步净化党员队伍。（三）深化落实基层党建重点任
11、务。各领域党组织要结合自身实际，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，明确问题清单和责任清单，集中力量攻坚克难。机关事业单位重点抓好“灯下黑”问题整治，推动机关党员真正做到学在深处、做在前头。非公有制企业和社会组织重点抓好党的组织覆盖、工作覆盖和实质作用发挥，不断提升有效覆盖水平。国有企业重点解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。学校重点提高做思想政治工作能力，推动教师党员在党爱党、在党言党、在党为党。五、抓住关键少数，着力形成领导干部以上率下生动局面（一）带头讲政治。党员领导干部要自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，不
12、断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高政治警觉性和政治鉴别力，提高保持政治定力、防范政治风险的能力。（二）带头深化学习。党员领导干部要带头学原文读原著，参加集中学习，开展专题研讨，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，不断提高马克思主义理论素养，提高用党的创新理论指导、解决实际问题的水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。（三）带头讲专题党课。坚持党员领导干部讲党课制度，党员领导干部要结合基层调研、结对联系、走访慰问等工作，紧扣学党章党规、学系列讲话、践行“四讲四有”等内容，到基层党支部讲党课。（四）带头严格党内政治生活。党员领导干部
13、要严格执行双重组织生活制度，认真参加民主生活会和组织生活会，对照党章党规党纪，对照准则和条例 ，认真开展对照检查，开展批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力。（五）带头担当作为。党员领导干部要带头履职尽责、改革创新、岗位奉献，重实干、务实功、办实事、求实效。围绕服务中心，积极参与联系重大项目、化解矛盾纠纷、推进扶贫解困、领办民生实事，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。（六）带头改进作风。党员领导干部要带头加强作风建设，严格遵守党章党规党纪，自觉践行党的群众路线，持续整改“四风”问题，坚决同不良作风作斗争。各级党组织要引导党员干部认真学习“郑义门”等优秀家规家训，推动家风家
14、规进教育培训、进组织生活、进考核评议，鼓励党员干部带头订立家规、严格家风家教，以良好家风促好党风政风、带好民风社风。六、抓实基层支部，进一步强化支部主体作用（一）建强党支部班子。把支部建设作为最重要的基本建设，开展优化党组织设置专项行动，对基层党组织设置情况进行定期排查，在各类基层单位中合理设置党支部，对党员较多不便集中、工作生活相对独立的党支部合理划分党小组，把党支部、党小组建在企业车间班组、农村村民小组和产业链、社区居民楼宇、市场商场和商务楼宇商业街区（商圈）等，不断扩大党的组织和工作覆盖。（二）严格落实“三会一课”等制度要求。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，
15、把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党支部要严格执行“三会一课”制度，每年都要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况。（三）着力提升支部工作活力。加强党日活动规范化建设，根据党员的特点和需求确定主题和具体方式，强化政治性、体现庄重感，提升吸引力、感染力，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。在农村、社区（居民区）全面推行“集中夜学日、515”工作学习法、党员政治生日、 “红七月服务月” 、荣誉银行等做法，利用红色教育基地、党员服务中心、党建网站、 “两微一端”等平台，探索开放式组织生活、
16、 “互联网+”组织生活等，不断创新方式、提高质量、增强活力。鼓励党支部运用网站、微博、微信公众号等，打造“指尖上的课堂” ，以微视频、微动漫等形式，发布和推送学习内容，组织党员开展线上学习、互动交流。落实基层党建工作经费，为党支部开展工作和活动提供必要保障。七、切实加强组织领导，确保层层推动工作落实（一）层层落实责任。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。党委（党组）要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。党委（党组）书记要担负起第一责任人职责，带头抓、亲自抓、经常抓。各乡镇党委、县直各
17、单位党委（党组）要制定具体实施方案，从严从紧抓好学习教育工作；党校和行政学院要把党章党规和系列讲话纳入党员干部培训轮训的必修课程，开设专门课程、配备专职教师。发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，针对基层党建工作薄弱环节，乡镇党委书记、县机关部门党委（党组）书记每年要作出抓基层党建公开承诺，确定几项任务和领办项目，集中力量攻坚克难。（二）严格督查考核。将“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，作为乡镇党委书记、县机关部门党委（党组）书记抓基层党建述职的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发
18、挥看效果、让党员群众作评价。各级党委和组织部门要加强督促指导，采取突击抽查、随机暗访、听取汇报、专项巡察、召开现场会等方式，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。县委适时将对“两学一做”学习教育常态化制度化开展集中督查。（三）营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视等媒体，通过新闻报道、个人访谈、言论评论、工作综述等形式，大力宣传中央精神和省委、市委、县委要求，总结推广各地各单位好经验好做法，宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型。重视发挥网站、微信、微博等新媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。
