1、北京市西城区突发事件应急委员会文件西应急委发2012 4 号北京市西城区突发事件应急委员会关于转发北京市西城区突发环境事件应急预案 （2012 年修订）的通知区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属相关单位：北京市西城区突发环境事件应急预案 （2012 年修订）已经区应急委同意，现转发给你们，请认真贯彻实施，相关单位尽快制定相应工作方案。二一二年二月一日1北京市西城区突发环境事件应急预案（2012 年修订）目 录1 总则 1.1 编制目的和依据1.2 指导思想和工作原则1.3 适用范围1.4 事件分级 2 组织机构及职责 2.1 应急指挥机构及其职责 2.2 办事机构及其职责2.3 成员单位及
2、其职责2.4 相关工作组及其职责 3 预防和预警 3.1 预防行动和措施 3.2 预警分级 23.3 预警发布与解除 3.4 预警响应4 应急响应4.1 应急处置程序 4.2 分级响应4.3 响应升级4.4 应急终止5 信息报告与发布 5.1 信息受理5.2 调查核实5.3 信息报告时限要求5.4 信息报告方式与内容5.5 信息发布与新闻报道6 后期处置6.1 总结与评估6.2 善后恢复 7 保障措施7.1 技术保障7.2 物资保障37.3 装备保障7.4 资金保障7.5 应急队伍保障7.6 人员保险7.7 安全防护8 宣传教育、培训与演练 8.1 宣传教育 8.2 培训 8.3 演练9 附则
3、 9.1 名词术语 9.2 奖励与责任追究 9.3 预案管理4北京市西城区突发环境事件应急预案（2012 年修订）为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我区迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据国务院和北京市、区有关规定，结合西城区实际，制定本预案。1 总则突发环境事件具有爆发突然、起因复杂、次生衍生性突出、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点，易产生连锁反应。一旦发生突发环境事件特别是重特大突发环境事件，不仅会给人民生命财产造成重大损失，而且将产生严
4、重的国际影响。因此，加强环境风险防范，充分做好应急准备，提高应急处置能力意义重大，对于实现“人文北京、科技北5京、绿色北京”的建设目标，构建繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区具有重大意义。1.1 编制目的和依据1.1.1 编制目的建立、健全突发环境事件应急机制，有效防范和及时处置各类突发环境事件，增强本区各部门、各单位应对突发环境事件的应急快速反应能力，最大限度降低突发环境事件的危害程度，维护人民群众生命健康和财产安全，确保首都环境安全，保障首都现代化建设和经济社会可持续发展。1.1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 、 北京市突发环境事件应急预案 、 西城区突发事件总体应急预案和其
5、他有关法律、法规及规定，结合本区工作实际，制定本预案。1.2 指导思想和工作原则1.2.1 指导思想6以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以保障群众健康和环境安全为目标，规范应急准备，强化应急指挥、协调机制建设，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发环境事件应急机制，全面提升本区突发环境事件应急管理水平和综合应对能力，将突发环境事件应急管理工作纳入规范化、科学化和制度化的轨道，为构建社会主义和谐社会首善之区服务。1.2.2 工作原则（1 ）坚持以人为本。坚持把维护广大人民群众的根本利益、保障人民生命和财产安全作为所有应急工作的出发点
6、和落脚点，统筹应急管理全过程，保障区域环境安全。（2 ）坚持预防与应急并重。落实“预防与应急并重，常态非常态相结合”的要求，推动企业环境风险防范制度和措施的常态化管理，强化、落实企业环境安全主体责任；努力消除环境安全隐患；加强应急培训和演练，提高防范和应急意识、能力，力争做到“早预防、早发现、早报告、早7处置”，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响。（3 ）坚持统一领导，属地负责，先期处置。在区政府的统一领导下,建立区突发环境事件应急指挥体系，统一指挥、综合协调、提升应对突发环境事件处置能力。充分发挥政府部门职能作用和各专业队伍优势，提高快速反应能力。（4 ）
7、坚持资源整合，综合协作为主。加强部门之间协同与合作，借助北京市环保局现有专业环境应急救援力量和环境监测网络，及在京专家资源，建立专兼结合的应急队伍，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训和演练。1.3 适用范围本预案适用于本行政区域内的突发环境事件的应急处置工作。1.4 事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为8特别重大（级） 、重大（级） 、较大（级）和一般（级）四级。l.4.1 特别重大（ 级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1 ）因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的；（2 ）因环境污染需疏散
8、、转移群众 5 万人以上；（3 ）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；（4 ） 类、 类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上(含 3 人)急性死亡。 1.4.2 重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1 ）因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或50 人以上 100 人以下中毒的；（2 ）因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的；9（3 ）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1亿元以下的；（4 ）重金属污染或危险化学品贮存、运输、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（5 ） 类、 类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致 2 人以下 (含 2 人)急性死亡，或者 10 人以上 (含 10 人)急性重度放射病、局部器官残疾。1.4.3 较大（ 级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上50 人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上2000 万元以下的；
