1、1非开挖专业施工能力认证管理办法（2016 版）中国地质学会非开挖技术专业委员会二一六年十月2说 明近年来非开挖技术已在我国地下管线铺设与管道更新领域获得广泛的应用，解决了使用传统开挖进行铺线铺设或管道更新无法进行施工的难题，同时具有很好的经济和社会效益。随着非开挖技术应用的推广普及，专业或兼营非开挖的施工企业越来越多，非开挖技术广泛应用市政、交通、油气、电力、电信、燃气等行业，目前政府有关部门尚未对非开挖行业进行施工资质认定或评审。因此，在非开挖工程招投标无法鉴别施工企业的专业施工能力，易造成施工事故和质量问题，给非开挖施工技术的发展带来不良影响。针对目前国内非开挖施工企业装备不齐，施工技术
2、和管理水平差别较大的现状，中国地质学会非开挖技术专业委员会（China Society for Trenchless Technology, CSTT）在 CSTT 单位会员内部进行非开挖施工能力认证，在非开挖行业内供建设单位或管理单位非开挖施工工程招投标参考，CSTT 特编制了非开挖专业施工能力认证管理办法。为了有效、客观实施非开挖专业施工能力认证，CSTT 同时编制了水平定向钻进技术规程、顶管技术规程、管道更新技术规程和水平定向钻进施工定额、顶管施工定额、管道更新施工定额，为建设单位、管理单位、设计单位和施工企业提供技术和经济指导，以利于提高非开挖施工企业的专业施工能力、质量和安全，促进非
3、开挖行业健康、有序发展。本管理办法共 4 章，包括总则、相关规定、专业施工能力标准、认证管理和专家委员会管理办法等内容。本管理办法解释权归中国地质学会非开挖专业委员会（CSTT）。中国地质学会非开挖技术专业委员会（CSTT）二一六年十月3主编单位：中国地质学会非开挖专业委员会参编单位：北京隆科兴非开挖工程股份有限公司、北京市市政二建设工程有限责任公司、北京东方中远市政公司、北京派普瑞非开挖工程技术有限公司、北京易成市政工程有限责任公司、德威土行孙工程机械（北京）有限公司、北京天环非开挖工程公司、河北天元地理信息科技工程有限公司北京分公司、河南华北基础工程有限公司、衡水鸿泰非开挖机械工程有限公司
4、、河南中拓石油工程技术股份有限公司、廊坊钻王科技深远穿越有限公司、杭州诺地克科技有限公司、上海钟仓机械设备有限公司、浙江凌云水利水电建筑有限公司、徐州徐工基础工程机械有限公司、江苏谷登工程机械装备有限公司、无锡钻通工程机械有限公司、南京地龙非开挖工程技术有限公司、杭州东元非开挖技术工程有限公司、福建省东辰岩土基础工程公司、武汉市拓展地下管道工程有限公司、黄石精武顶管工程有限公司、东营博深石油机械有限责任公司、山东诺泰市政工程有限公司、青岛世通建设工程有限公司、山东柯林瑞尔管道工程有限公司、恒天九五重工有限公司、郑州大学、中国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）、成都理工大学。参编人员：陈铁励
5、、陈 勇、曹国权、崔亚伦、陈凤钢、邓化雨、李 山、李方军、李国军、刘胜林、李宗涛、李浩民、刘春鹏、马孝春、胡远彪、何 善、贺燕麒、贾绍宽、姜志广、皮青云、浦金文、佟功喜、武志国、乌效鸣、王复明、王洪玲、王明岐、王兆铨、王远峰、王万斌、颜纯文、杨宇友、余为民、余家兴、姚秋明、徐效华、徐金校、张忠海、朱文鉴4目 录第一章 总 则 .1第二章 专业施工能力标准 .2第一节 水平定向钻进 .2第二节 顶管 .5第三节 管道更新 .7第三章 专业施工能力认证 .9第四章 专家委员会 .111第一章 总 则第一条 非开挖技术是指：用少量开挖或不开挖的方法进行地下管线探测、铺设以及地下管道更新、清洗和检测的
6、施工技术。第二条 为了加强非开挖施工工程质量管理，进一步规范非开挖工程施工，确保非开挖工程技术先进、安全可靠、经济合理，更好地促进非开挖技术在全国推广应用，依照国家有关法律、法规，特制定非开挖专业施工能力认证管理办法（下称管理办法）。第三条 进行非开挖施工除应符合本管理办法外，还应符合国家或地方政府现行有关法律、法规、政策和行业标准的有关强制性标准规定。第四条 规范性引用文件包括：（一）中华人民共和国建筑法；（二）中华人民共和国安全法；（三） 国务院建设工程质量管理条例；（四）建设工程安全生产管理条例；（五）输变电工程达标投产验收规程（DL 5279-2012）；（六）电气装置安装工程电缆线路
7、施工及验收规范（GB 50168-2006）；（七）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；（八）给水排水工程顶管技术规程（CECS246:2008）；（九）油气输送管道穿越工程设计规范(GB50423-2013)；（十）通信管道工程施工及验收规范（GB 50374-2006）；（十一）水平定向钻进技术规程CSTT-2016；（十二）顶管技术规程CSTT-2016；（十三）管道更新技术规程CSTT-2016。（十四）水平定向钻进施工定额CSTT-2016；（十五）顶管施工定额CSTT-2016；（十六）管道更新施工定额CSTT-2016。第五条 非开挖施工能力认证由 CST
8、T 组织实施，且仅对 CSTT 单位会员进行非开挖施工能力认证，并颁发相应专业和相应等级的施工能力证书。2第六条 非开挖工程专项施工的企业，应进行相应专业的非开挖施工能力认证；非开挖施工企业投标非开挖工程时，应提供相应的非开挖专业施工能力认证证书；采用非开挖专业施工能力认证证书获得的非开挖工程项目，其实施必须满足 CSTT 相关技术规程，工程报价须参照 CSTT 相关定额。第二章 专业施工能力标准第七条 非开挖专业施工能力认证分三类：水平定向钻进、顶管、管道更新（更换与修复）；等级分三级：甲级、乙级、丙级。第一节 水平定向钻进第八条 甲级能力标准：（一）企业近 5 年承担过下列 5 项中的 2
9、 项以上工程的施工，工程质量合格：直径 800mm 以上，长度 1km 以上的原油、成品油、天然气管道穿越工程，累计 5km 以上；直径 200mm 以上，长度 500m 以上的供水、排水穿越工程，累计5km 以上；直径 150mm 以上（含线缆、套管、集束管），长度 300m 以上的强电、弱电（含通讯电缆和光缆）穿越工程，累计 10km 以上；直径 250mm 以上，长度300m 以上的热力、燃气穿越工程，累计 20km 以上；直径 250mm 以上，长度100m 以上的污水处理、矿浆、灰浆等管道穿越工程，累计 30km 以上。（二）具有大、中、小型定向钻机，回拖力总吨位在 600 吨以上（
10、至少一台 200 吨以上定向钻机），具有配套的测量、物探、控向、泥浆、质量检测等仪器设备，水平和垂直运输机械、工程机械配置齐全。（三）企业经理具有 8 年以上从事工程管理工作经历或具有专业高级职称；总工程师具有 8 年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称。（四）企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于 30 人，其中工程技术人员不少于 25 人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于 3 人，具有中级职称的人员不少于 8 人。企业具有相关一级建造师资质的项目经理不少于2 人；具有水平定向钻进专业技术操作证人员（含钻机操作员、导向员和泥浆员）不
11、少于 30 人。3（五）企业资本注册金 1000 万元以上或净资产 1500 万元以上。（六）企业近 3 年最高年工程结算收入 3000 万元以上。（七）无重大工程质量、地下管线安全事故；一般工程质量、管线安全事故频率低于 2 起/年度；3 年内无安全死亡事故，年工伤事故频率低于 20。第九条 乙级能力标准：（一）企业近五年承担过下列 5 项中的 2 项以上工程的施工，工程质量合格：直径 150mm 以上，长度 500m 以上的原油、成品油、天然气管道穿越工程，累计 2km 以上；直径 100mm 以上，长度 200m 以上的供水、排水穿越工程，累计1km 以上；直径 100mm 以上（含线缆
12、、套管、集束管），长度 100m 以上的强电、弱电（含通讯电缆和光缆）穿越工程，累计 10km 以上；直径 250mm 以上，长度100m 以上的热力、燃气穿越工程，累计 10km 以上；直径 250mm 以上，长度100m 以上的污水处理、矿浆、灰浆等管道穿越工程，累计 10km 以上。（二）具有中、小型定向钻机，回拖力总吨位在 400 吨以上（至少一台 50吨以上钻机），具有配套的测量、物探、控向、泥浆、质量检测等仪器设备，水平和垂直运输机械、工程机械配置齐全。（三）企业经理具有 5 年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有 5 年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关
13、专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。（四）企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于 15 人，其中工程技术人员不少于 10 人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于 2 人，具有中级职称的人员不少于 5 人。企业具有相关二级建造师资质的项目经理不少于2 人；具有水平定向钻进专业技术操作证人员（含钻机操作员、导向员和泥浆员）不少于 20 人。（五）企业资本注册金 500 万元以上或净资产 800 万元以上。（六）企业近 3 年最高年工程结算收入 1000 万元以上。（七）无重大工程质量、地下管线安全事故；一般工程质量、管线安全事故频率低于 3 起/年度；2 年内无安全死亡事故，年
14、工伤事故频率低于 26。第十条 丙级能力标准：（一）企业近 5 年承担过下列 5 项中的 1 项以上工程的施工，工程质量合格：直径 50mm 以上，长度 500m 以上的原油、成品油、天然气管道穿越工程，4累计 5km 以上；直径 50mm 以上，长度 100m 以上的供水、排水穿越工程，累计5km 以上；直径 30mm 以上（含线缆、套管、集束管），长度 50m 以上的强电、弱电（含通讯电缆和光缆）穿越工程，累计 10km 以上；直径 100mm 以上，长度50m 以上的热力、燃气穿越工程，累计 10km 以上；直径 100mm 以上，长度 50m以上的污水处理、矿浆、灰浆等管道穿越工程，累
15、计 10km 以上。（二）具有小型定向钻机，回拖力总吨位在 100 吨以上，具有配套的测量、物探、控向、泥浆、质量检测等仪器设备，水平和垂直运输机械、工程机械配置齐全。（三）企业经理具有 3 年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有 3 年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业具有相关二级建造师资质的项目经理不少于 1 人。（四）企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于 5 人，其中工程技术人员不少于 3 人；工程技术人员中，具有中级职称的人员不少于 1 人；具有水平定向钻进专业技术操作证人员（含钻机操作员、导向员
16、和泥浆员）不少于8 人。（五）企业资本注册金 100 万元以上或净资产 150 万元以上。（六）企业近 5 年最高年工程结算收入 300 万元以上。（七）无重大工程质量、地下管线安全事故；一般工程质量、管线安全事故频率低于 4 起/年度，年工伤事故频率低于 32。第十一条 水平定向钻进管线穿越铺设工程施工企业特种工作岗位指钻机操作员、导向员、泥浆员。第十二条 钻机操作员标准：（一）具备岩土钻掘工程专业或相关地质工程专业的 2 年以上全日制技工学校以上学历。（二）具有 3 年以上水平定向钻进管线穿越铺设工程施工实践经历。（三）取得相关非开挖技术协会或省级以上劳动人事厅颁发的钻机操作员上岗证书。第
17、十三条 导向员标准：（一）具备岩土钻掘工程专业或相关地质工程专业的 3 年以上全日制中等专业学校以上学历。5（二）具有 3 年以上水平定向钻进管线穿越铺设工程施工实践经历。（三）取得相关非开挖技术协会或省级以上劳动人事厅颁发的导向员上岗证书。第十四条 泥浆员标准：（一）具备岩土钻掘工程专业或相关化学专业的 2 年以上全日制技工学校以上学历。（二）具有 3 年以上水平定向钻进管线穿越铺设工程施工实践经历。（三）取得相关非开挖技术协会或省级以上劳动人事厅颁发的泥浆员上岗证书。第十五条 承包工程范围：持水平定向钻进非开挖专业施工能力认证证书的非开挖施工企业承包工程时，需满足建设单位或管理单位的特定要
18、求；（一）具有甲级专业施工能力企业：具备承接各类水平定向钻进管线穿越铺设工程的施工能力。（二）具有乙级专业施工能力企业：具备承接单项长度 1200m 以下的水平定向钻进管线穿越铺设工程的施工能力。（三）具有丙级专业施工能力企业：具备承接单项长度 500m 以下的水平定向钻进管线穿越铺设工程的施工能力。第二节 顶管第十六条 甲级能力标准：（一）从事顶管施工满 8 年，累计完成机械顶管施工长度不少于 30km。（二）拥有不同口径的顶管机不少于 15 台套；拥有 DN2400 以上泥水或土压平衡顶管机 2 台套以上。（三）企业经理具有 8 年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有 8
19、年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称。（四）企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于 30 人，其中工程技术人员不少于 15 人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于 4 人，具有中级职称的人员不少于 10 人。企业具有相关二级建造师资质的项目经理不少于68 人；技术工人不少于 30 人，其中具有顶管施工专业技术操作证人员不少于 20人。（五）企业资本注册金 1000 万元以上或净资产 1500 万元以上。（六）企业近 3 年最高年工程结算收入或合同额 3000 万元以上。（七）无重大工程质量、安全事故。第十七条 乙级能力标准：（一）从事
20、顶管施工满 5 年，累计完成机械顶管施工长度不少于 10km；（二）拥有不同口径的顶管机不少于 8 台套；并拥有 DN1500 以上泥水或土压平衡顶管机 2 台套以上；（三）企业经理具有 5 年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有 5 年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。（四）企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于 15 人，其中工程技术人员不少于 10 人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于 2 人，具有中级职称的人员不少于 4 人。企业具有相关二级建造师资质的项目经理不少于3 人；技术工人不少于 20 人，具
21、有顶管施工专业技术操作证人员数不少于 12人。（五）企业资本注册金 500 万元以上或净资产 800 万元以上。（六）企业近 3 年最高年工程结算收入 1000 万元以上。（七）无重大工程质量、安全事故。第十八条 丙级能力标准：（一）从事顶管施工满 3 年，累计完成顶管施工长度不少于 5km；（二）拥有不同口径的顶管机不少于 4 台套；（三）企业经理具有 3 年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有 3 年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业具有相关二级建造师资质的项目经理不少于 2 人。（四）企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于 6 人，其中工程技术人员不少于 4 人；工程技术人员中，具有中级职称的人员不少于 2 人。技术工人不少 10 人，其中具有顶管施工专业技术操作证人员数不少于 6。
