1、嘉兴秀洲生态区建设工作领导小组文件秀洲生态发 20128 号关于印发嘉兴市秀洲区发展循环经济专项行动方案的通 知秀洲生态区建设工作领导小组各成员单位，各 镇 、街 道 、秀 洲 新区 、秀 洲 工 业 园 区 ：现将嘉兴市秀洲区发展循环经济专项行动方案印发给你们，请各单位认真组织实施。嘉兴秀洲生态区建设工作领导小组二一二年十二月十八日嘉兴市秀洲区发展循环经济专项行动方案1为贯彻落实浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见（浙政发201063 号）、嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市推进循环经济发展行动方案的通知（嘉政办发201245 号）、嘉兴市秀洲区“811”生态文明建设推进行动方案（秀
2、洲委办201171 号）文件精神，加快发展循环经济，提高资源综合利用效率，促进经济增长方式转变，结合秀洲区实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，加快实施“生 态优先” 战略，以打造现代化田园新秀洲为目标，以可持续发展和循环经济理念为指导，以优化资源利用方式为核心，以经济结构调整为主线，以科技创新为动力，着力优化产业布局，深入推进清洁生产，大力发展节能环保产业，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会，促进全区经济社会的可持续发展。二、总体目标产业布局进一步优化，切实贯彻落实浙江省主体功能区规划、嘉兴市生态环境功能区规划、秀洲区生态环境功能区规划，优先发展现代服务业，改造
3、提升传统产业，加快培育战略性新兴产业和现代都市型生态农业。产业结构进一步优化，完善产业规划和产业政策，提高“绿 色、技术、投入”三大门槛，限制淘汰落后 产能，着力培育战略性新兴产业，大力发展生态循环农业和绿色制造业，推进产业结构进一步优化升级。清洁生产进一步推广，加强工业园区生态化建设和改造，推动形成企业、园区和区域层面的循环经济链，继2续对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。废弃物资源化综合利用率进一步提高，拓展资源利用品种，逐步提高废弃物的利用率。开展城市典型废弃物循环利用体系建设和城市生活垃圾分类收集处理试点，树立典型废弃物资源化样板。节能环保产业进一步发展壮
4、大，加强技术研发和推广应用研究，实施一批节能环保重点工程，大力发展节能环保产业，引进节能环保龙头企业。三、 主要任务（一）大力推进循环型产业发展1、加快培育战略性新兴产业。大力实施全区战略性新兴产业倍增计划，逐步降低高耗能高污染行业占工业增加值的比重。充分利用现有产业优势，做强做大光伏配套、太阳能电池及组件和太阳能应用产品等产业，推进国家“金太阳” 示范工程建 设。探索发展风能、生物质能产业，拓展提升中国新能源产业基地；大力开发生产新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、建筑密封等新材料；积极发展 LED 芯片等新光源前端产品；研发和推广应用一批先进节能环保装备和产品， 实施一批节能环保重点工程，
5、培育节能环保特色产业基地。推广建筑节能，推进机关办公建筑和大型公共建筑节能。力争到 2015 年， 战略性新兴产业总产值达到 500 亿元，占工业经济比重达到 50%，其中，节能环保产业实现 年销售收入 10 亿元以上。（责任单位：各镇、街道、秀洲新区工业园区；协办单位：区发展和改革局、区经济商务局、区科技局、区住房和城乡规划建设局、区环境保护局）32、优先发展现代服务业。着力构筑中部科技服务、南部空港物流、北部湿地生态休闲旅游三大平台，加快实施“增量提质、优化结构、加速集聚、完善服务”四项措施，重点 发展“ 现代物流、现代商务、信息与科技服务、文化创意、休闲旅游”五大行业。到2015 年，全
6、区服务业增加值达到 120 亿元，占地区生产总值的比重达 39%；累 计完成服 务业固定资产投入超过 400 亿元，占全社会固定资产投资的 50%以上；争创省级服务业集聚区 3 个，市级服务业集聚区 10 个。（责任单位：各镇、街道、秀洲新区工业园区；协办单位：区发展和改革局、区经济商务局）3、大力发展生态循环农业。在全区推广应用生态循环农业技术和模式，发展清洁农业，减少农业面源污染， 积极推行农作物秸杆、畜禽排泄物综合利用。开发北部湿地农业，修复生态环境，推行种养结合生态循环利用模式。结合生态型循环农业发展要求，以主导产业示范区、特色农业精品园、休闲观光农业园为重点，构建一批循环型农业示范企
7、业和示范区。力争到 2015 年，农业标准化生产技术普及率达 90%以上，无公害生产基地面积达 28 万亩以上；测土配方、统防统治覆盖面达 90%、40%以上；高效、低毒、低残留农药使用面达 85%以上，化学农药使用量减少 10%以上；全区创建生态循环农业示范企业 50 家以上、示范园区 20 个以上。（责任单位：各镇、街道；协办单位：区农业经济局）（二）加快推进循环经济项目和载体建设1、推进循环经济重点项目建设。积极组织申报国家资源节约和环境保护中央预算内投资计划项目、省循环经济“991”行动计划4重点项目，大力推进循环经济项目的实施。到 2015 年，争列国家资源节约和环境保护中央预算内投
8、资计划项目 5 个以上、争列省循环经济“991”行动计划重点项目 20 个以上。（责任单位：各镇、街道、秀洲新区工业园区；协办单位：区发展和改革局、区环境保护局、区水利局、区国土分局）2、推进工业园区循环化改造。积极申报国家级、省级园区循环化改造示范试点单位。结合秀洲新区工业园区生态化建设与改造实施方案，大力推进园区循环化改造工作，建成污水处理设施完善、废 弃物综合利用资源化、区间道路绿化、总体环境优美、节能减排达标的生态型、循环型工业园区。力争到 2015 年，成功创建省级园区循环化改造示范试点单位。（责任单位：秀洲新区工业园区；协办单位：区发展和改革局、区环境保护局、区住房和城乡规划建设局
9、、区国土分局）（三）大力推进循环型技改1、鼓励企业技术改造。以先进制造业基地建设重点领域、关键技术和产品导向目录为重点，引导企业加快先进技术和关键设备的引进，积极支持企业节能、节水、节材及资源综合利用的技术改造。以印染纺织、建材行业为主体，切实抓好以余热余压回收利用、变频节电改造、空压站技改项目为重点的节能技改项目推进工作。 （责 任单位：各镇、街道、秀洲新区工业园区；协办单位：区经济商务局、区环境保护局、区科技局）2、抓好一批技术开发和应用示范工程。推进循环经济示范园区和循环经济示范单位建设，建设一批光伏并网发电、公共场所太5阳能、光电节能照明和光热综合利用等示范工程。分行业、有侧重推广应用
10、节能新产品。在劳动密集型的服装、毛衫行业大力推广应用节能灯。在印染行业大力推广应用锅炉烟气余热、污水余热回收利用设备和中高温太阳能加热设备。在纺织、热电行业大力推广应用节电变频装置。对技改投入获得显著经济社会效益、对发展循环经济有示范作用的企业及项目，给予奖励、表彰和推广。 （责任单位：各镇、街道、秀洲新区工业园区；协办单位：区发展和改革局、区经济商务局、区财政局）（四）推进清洁生产，抓好绿色创建进一步贯彻实施清洁生产促进法，按照生态建设要求和企业开展循环经济的理念，通过政策引导，鼓励重点用能单位及高能耗、高污染行业开展清洁生产审核工作，对生产或使用有毒有害产品以及节能减排不达标的企业，实施强
11、制性清洁生产审核。抓好绿色企业创建工作。力争到 2015 年，累计安排实施清洁生产企业150 家以上；确保我区重点用能、用水企业清洁生产审核率达到100%；成功 创建绿色企 业 15 家以上。 （责任单位：各镇、街道、秀洲新区工业园区；协办单位：区经济商务局）（五）提高废弃物的资源化综合利用水平1、工业废弃物综合利用。以提高粉煤灰、煤渣等传统工业废弃物综合利用水平为重点，拓展资源综合利用品种。大力发展利用粉煤灰、炉渣、煤矸石等工业固废生产新型建材，积极开展水泥行业复合水泥+非粘土烧结多孔砖生产技术 改造，努力提高冶金废渣和粉煤灰、炉渣的掺入量。按照浙江省资源综合利用促进条例，6积极开展资源综合
12、利用认定工作，落实税收优惠等有关政策。到2015 年，确保全区工业固体废弃物利用率达 95%以上。 （责任单位：各镇、街道、秀洲新区工业园区；协办单位：区经济商务局、区环境保护局、区住房和城乡规划建设局）2、生活废弃物综合利用。开展城市生活垃圾分类收集处理试点工作，初步实现废纸、废塑料、废金属等可再生资源分类回收。引进废物再利用技术，积极探索生活垃圾、餐饮垃圾、生活污水污泥的资源化利用技术，各种生活废弃物的分类收集和回收利用等技术。开展城市典型废弃物循环利用体系建设，重点在包装废弃物、餐厨废弃物方面推进相应政策体系、管理制度的制定。加快建设绿能废弃油脂回收有限公司餐厨废弃物资源化利用和无害化处
13、理项目，使日处理餐厨废弃物能力达 300 吨。力争到 2015 年，废塑料回收率达到 90%以上， 废纸回收率达到 85%以上。 （责任单位：各镇、街道、秀洲新区工业园区；协办单位：区发展和改革局、区经济商务局、区环境保护局、区住房和城乡规划建设局、区食品药品监督管理局）3、农业废弃物综合利用。认真贯彻浙江农业废弃物处理与利用促进办法，加快农业废弃物处理设施、服务体系建设。强化畜禽废弃物，发展户用沼气和规模化养殖场沼气工程建设，推广废气废渣、 废液综合有机肥利用。积极实施农作物桔秆综合利用，鼓励发展以秸秆为主要原料的秸秆有机肥加工、秸秆发电等工业化利用途径。力争到 2015 年，农作物秸杆、畜
14、禽排泄物利用率分别达7到 90%和 98%以上。（ 责任单位：各镇、街道；协办单位：区农业经济局）四、工作要求（一）加强组织领导。调整充实区循环经济工作领导小组，领导小组办公室设在区发展和改革局，负责循环经济专项行动日常工作。各乡镇（街道）、秀洲新区工业园区要建立相应的组织，明确分管领导及具体工作人员。（二）加强考核评价。研究制定循环经济工作考核评价体系，对各镇、街道、工业园区及区相关部门的循环经济工作任务完成情况进行年度考核。（三）强化要素保障。加大对发展循环经济的资金扶持，重点支持循环经济平台建设、产业发展、项目推进、技术改造等。贯彻落实国家、省、市有关发展循环经济的各项税收优惠政策。贯彻
15、落实国家支持循环经济发展的投融资政策措施，引导信贷资金重点投向国家和省市级循环经济重点项目、示范企业、示范园区、试点基地、产业 集聚区以及配套基础设施、公共服务平台等领域，积极开发与循环经济有关的信贷创新产品。在节约集约用地的前提下，对国家和省市确定的循环经济示范基地、循环经济产业集聚区试点基地、示范园区的重点项目用地优先予以保障。加大对闲置土地处置力度，鼓励盘活利用存量建设用地发展循环经济产业项目。（四）广泛宣传，全民动员。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体开展多层次、多形式的舆论宣传，提高社会公众对发展循环经济重要性、相关政策法规的认识。引导城乡居民广泛使用节能8型电器、节水型设备，选择公共交通、非机动车等交通工具出行，加快形成节约资源、保护环境的生活方式和消费模式。主题词：循环经济 生态 行动方案 秀洲生态区建设领导小组 2012 年 12 月 18 日印发9
