1、额济纳旗土地利用总体规划文本（ 2009-2020 年 ）（ 调整完善版）额济纳旗人民政府2017 年 12 月额济纳 旗土地利用总体规划文本（2009-2020 年）1目 录前 言 .1第一章 总则 .1第一节 规划目的.1第二节 规划依据.1第三节 指导思想与基本原则.4第四节 规划范围.6第二章 规划背景 .7第一节 旗域概况.7第二节 现行规划实施评价.10第三节 土地利用现状和特点.11第四节 土地利用中存在的主要问题.12第三章 规划目标 .14第一节 社会经济发展目标.14第二节 土地利用规划目标.16第四章 土地利用结构调整与空间布局 .19第一节 合理调整土地利用结构.19第
2、二节 优化土地利用空间布局.21第五章 土地用途分区与管制规则 .27第一节 基本农田保护区.27第二节 一般农地区.28额济纳 旗土地利用总体规划文本（2009-2020 年）2第三节 城镇村建设用地区.28第四节 独立工矿区.29第五节 风景旅游用地区.29第六节 生态环境安全控制区.30第七节 自然与文化遗产保护区.30第八节 林业用地区.31第九节 牧业用地区.32第六章 建设用地调控 .33第一节 空间管制分区划定.33第二节 中心城区用地规划.34第三节 农村居民点用地规划.35第四节 交通用地规划.36第五节 水利用地规划.36第六节 其他建设用地规划.37第七章 保障重大基础设
3、施工程建设项目 .38第一节 能源交通水利建设项目.38第二节 口岸建设项目.38第三节 其他重大工程项目.39第八章 土地整治 .40第一节 土地整治的目标.40第二节 土地整治管理措施.40额济纳 旗土地利用总体规划文本（2009-2020 年）3第九章 苏木（镇）土地利用调控 .42第一节 苏木（镇）土地利用规划控制指标.42第二节 各类规划指标的落实与分解.42第三节 苏木镇土地利用管制要求.45第十章 协调土地利用与生态环境建设 .46第一节 构建良好的土地生态环境基础.46第二节 创建友好型土地利用模式.47第三节 大力加强土地生态建设.48第十一章 完善规划实施保障措施 .50第
4、一节 保障规划实施的法律措施.50第二节 加强规划对土地利用的整体控制.50第三节 行政保障措施.52第四节 经济保障措施.53第五节 技术保障措施.53第六节 社会保障措施.54附表 .56额济纳 旗土地利用总体规划文本（2009-2020 年）1前 言为贯彻党彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实自治区及国家“一带一路 ”、 落实 “七网”规划，实现全面建设小康社会的宏伟目标，深入落实节约集约和保护环境的基本国策，保障额济纳旗国民经济和社会又好又快发展，统筹安排各类各业用地，保障土地资源可持续利用，根据中华人民共和国土地管理法及阿拉善盟土地利用总体规划（2006-2020
5、 年）（调整完善版） 等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照内蒙古自治区的统一部署和要求，制定额济纳旗土地利用总体规划文本（2009-2020 年）（ 调整完善版）。土地利用总体规划是土地利用和土地管理的“龙头” 。规划从整体和长远利益出发，充分考虑了额济纳旗特定生态环境下的自然和区位条件，以及额济纳旗经济与社会发展对全旗土地开发利用的具体要求，主要阐明了规划期内额济纳旗土地利用战略，明确了政府土地管理的主要目标、任务和政策，引导全旗保护和合理利用土地资源，是加强土地宏观调控，严格土地用途管制的重要依据，也是城乡建设、环境保护、耕地保护特别是基本农田保护和土地管理的宏观指导性文件。额济
6、纳旗土地利用总体规划面积为 9675155.55 公顷，规划期限为2009-2020 年， 2008 年为基期年，2014 年为调 整完善调整年，2020 年为目标年。额济纳 旗土地利用总体规划文本（2009-2020 年）1第一章 总则第一节 规划目的在土地资源综合承载等土地利用重大问题研究的基础上，总结现行额济纳旗土地利用总体规划编制和实施的成效，分析经济社会发展对土地资源开发、利用、保 护的影响， 针对额济纳 旗实际，结合区域国民经济和社会发展以及生态环境建设的战略目标和方向，落实阿拉善盟土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善的主要用地指标，通 过资源配置，提出未来一段时期内
7、土地利用目标，为加快额济纳旗经济社会结构战略性调整，促 进区域经济协调发展提供用地保障。第二节 规划依据一、法律法规1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国基本农田保护条例；3、节约集约利用土地规定（国土资源部令 61 号）；4、建设项目用地预审管理办法（国土资源部令 68 号）；5、 土地利用总体规划管理办法 （国土资源部令第 72 号） ；6、内蒙古自治区实施中华人民共和国土地管理法办法。二、规范性文件1、关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发201418 号）；2、国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发2014119 号）；3、国土资源部关于部署开展全
8、国城市建设用地节约集约利用评价工额济纳 旗土地利用总体规划文本（2009-2020 年）2作的通知（国土资函2014210 号) ；4、国土资源部办公厅关于印发的通知 （国土资厅 函20141237 号）；5、国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）调整方案的通知（国土资发201667 号）；6、国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交工作的通知（国土资厅函20171211 号）；7、内蒙古自治区人民政府办公厅关于大力推进节约集约用地的通知（内政办发201290 号）；8、内蒙古自治区人民政府关于全面推进土地资源节约集约利用的指导意见（内政发2
9、016146 号）；9、内蒙古自治区发展改革委财政厅林业厅农牧业厅国土资源厅关于上报新一轮退耕还林还草实施方案的请示（内发改西开字20151561 号）；10、转发国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知（内国土资字2014658 号）；11、关于当前土地管理工作中的几个具体问题的通知（内国土资发2015121 号）；12、土地利用总体规划纲要（2009-2020 年）调 整方案和做好土地利用总体规划调整完善工作的通知(内国土资 字2016437 号) ；13、国土资源部办公厅关于印发产业用地政策实施工作指引的通知（国土资发201638 号）；14、国土资源部办公厅关于
10、做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函20161096 号）；15、内蒙古自治区国土资源厅农牧业厅关于下发永久基本农田划定额济纳 旗土地利用总体规划文本（2009-2020 年）3方案论证审核意见的通知（内国土资字201719 号）；16、 关于贯彻落实内蒙古自治区人民政府关于全面推进土地资源节约集约利用的指导意见的实施意见（内国土资发201787 号）；17、内蒙古自治区国土资源厅关于印发支持脱贫攻坚及易地扶贫搬迁用地保障措施的通知（内国土资字2017326 号）；18、关于报送旗县（市区）土地利用总体规划调整完善成果的通知（内国土资字2017317 号）。19、阿拉善盟行政公署
11、办公厅关于下达旗区土地利用总体规划调整完善土地利用主要指标的通知（阿署办发电201660 号）；20、关于调整旗区耕地保有量和基本农田保护面积的通知（阿国土资字201778 号）。三、技术规程及规范1、县级土地利用总体规划编制规程（TD/T1024-2010）；2、县级土地利用总体规划制图规范（TD/T1021-2009）；3、县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1027-2010）。四、相关规划1、阿拉善盟土地利用总体规划（2006-2020 年） 调整方案；2、额济纳旗土地利用总体规划（2009-2020 年） ；3、额济纳旗达来呼布镇土地利用总体规划（2009-2020 ）年；4、额济纳旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；5、额济纳旗公路、水路交通运输“十三五”发展规划；6、额济纳旗“ 十三五”电网规划；7、额济纳旗房地产发展和住房保障“十三五” 发展规划；8、额济纳旗土地整治规划（2011-2015 年）；
