1、 1 在 2014 年春季学校工作会议上的讲话市委教育工委副书记、市教育局局长 吴亚明（2014 年 2 月 17 日）同志们：今天会议的主要任务是回顾总结 2013 年全市教育工作，研究分析当前教育改革发展形势，安排部署 2014 年教育主要工作任务。下面，我讲两方面意见。一、2013年全市教育工作回顾过去一年里，全市教育系统在市委、市政府的正确领导和上级教育主管部门的指导支持下，坚持“ 促进均衡、提升质量、树立形象” 的工作主 线，突出 “特色办学、创 新发展”两大主题，团结协作，攻坚克难，奋力推动南安教育持续科学发展，全市义务教育发展基本均衡通过泉州市督导核查， “两 项督导” 取得“双
2、优”佳绩，市教育局获“ 福建省 爱国拥军模范单位 ”荣誉称号。一 年 来 ，均 衡 水 平 在 科 学 统 筹 中 持 续 提 升 。研究制定南安市“十二五” 教育事业发展规划中期评估报 告 ，科学调整部分规划目标。召开全市创建“ 教育强市” 动员大会，出台一系列文件，签订年度工作责任书，全面推进创强进程。强化政府主渠道投入，2013年市财政投入教育达16.24亿元，比增6.24%。基本完成校安工程目标任务，累计投资约7.9亿元。加快公办幼儿园建设，推进 2 10个项目并竣工6个，增设附属幼儿班28个，确认公办中心幼儿园3所，累计完成投资3000万元。扎实实施为民办实事项目，新增义务教育标准化
3、学校127所，完成30所学校校园安全监控系统安装和30所学校膳食卫生工程改造，加强4个职业教育实训基地建设，累计完成投资1425万元。统筹实施校舍安全建设、薄弱学校改造和扩容工程等项目，完成投资1600万元。一 年 来 ，教 育 质 量 在 深 化 内 涵 中 持 续 提 高 。德育活动凸显实效，扎实开展“中国梦 ”等各类德育主题 教育活动，成功举办首届南安市“美德少年 ”评选 活动、 “美丽校园” 微电影剧本创作大赛和“美 丽 校园行 ”摄影作品展， 新 设 立 市 青 少 年 校 外 活 动 中 心 和 中 小学 生 生 活 技 能 实 践 基 地 ，38 所学校被授予省、泉州市德育工作先
4、进校称号。素质教育深入推进，严格规范办学行为，积极促进学生全面发展，中考、高考成绩和各个学段学业检测的及格率、优秀率持续稳定上升，学生参加各级各类竞赛获奖面广、成绩喜人，为福建省首次摘取全国赛中职组数控铣加工项目一等奖，7 所小学通过泉州市实施素质教育工作先进学校跟踪督导，市实验幼儿园被确认为省级语言文字规范化示范校评估，南安一中被确认为首批省级规范汉字书写教育特色学校。教 学 科 研 得 到 加 强 ，开展有效教学支持志愿者活动 11 场、专题研究 31 场，承办泉州市教学研讨活动 11 场，组织市、片级教研活动 402 场，参加人数达近 2 万人次。 3 一 年 来 ，服 务 能 力 在
5、改 革 创 新 中 持 续 增 强 。积极申报国家级农村职业教育和成人教育示范县，紧抓基础能力建设，南安职专计算机动漫与游戏专业实训基地建设获得中央财政支持，南安职专被确定省中等职业学校教育信息化试点学校。推进校校、校企合作办学，南安职专继续举办福州大学机械工程专业硕士研究生班和装备制造企业员工培训班，并举办重点企业电子商务培训班；红星职专举办南安市旅游人才培训基地暨旅游景区（点）讲解员岗位资格培训班，与南安大酒店联办直补培训鉴定；工业学校承办我市装备制造业技能实用人才提升培训班；梅山工程学校联合相关部门举行 SYB（免费）创业培训班。主动服务我市企业“ 二次 创业 ”，举办 校企人才供需见面
6、会， 对引导毕业生到我市企业就业的市内中职学校实施教学补助，为我市企业发展输送急需的技能型人才。积极发展社区教育，新成立镇级社区学校 16所，实现全市镇级社区学校全覆盖， “贵 峰诗村” 、“蓉中村创意文化”被确认为第一批“福建省社区教育品牌” ，电大梅山实验学院成功承办全国社区教育实务培训班。一 年 来 ，队 伍 建 设 在 名 优 引 领 中 持 续 加 强 。加强师德建设，规范教师从教行为，培育优秀教师典型，1 名教师先进事迹入选福建省“ 张丽 莉” 式优秀教 师事迹选编。强 化师能培训，组织校长、教师参加各类培训达 6000 多人次。有序推进名优培养工程，发放年度名优教师培养基金近 4
7、0 万元，6 人被确定为省骨干校长 4 培养对象，12 人被确定为泉州市首届名校长培养对象；2 人被评选为“泉州市第二届中小学名教师（邮政杯）” ，2 人被授予“泉州市优秀人才”称号。 优化干部队伍结构，制定实施关于进一步加强学校干部队伍建设的通知，调整充实部分一二级达标中学领导班子，全面考察并调整充实乡镇（街道）中心小学、市直小学和市直公办幼儿园的领导班子。加大师资队伍校际均衡配置力度，公开招考、阳光分配新教师 126 人，选派 364 名超编中小学教师到农村学校支教。一 年 来 ，教 育 形 象 在 规 范 管 理 中 持 续 优 化 。校园安全保障有力，扎实开展各类安全教育和专项整治活动
8、，进一步完善校园技防设施和消防器材配备，更换 60 部非专用校车，初步建立接送学生车辆信息管理监控平台，全市所有中小学校幼儿园全部完成“ 标 准化建 设三年行 动” 和“平安先行学校”创建工作。惠民惠生全面落实，实施中职学生免学费政策，下拨补助资金 681.54 万元，惠及学生 5365 人次。完善各类助学奖学措施，切实关注留守儿童、残疾儿童等弱势群体，争取泉州市级以上各项专项补助资金2.08 亿元，拨付义务教育阶段学校生均公用经费 7857.68 万元。行风建设扎实有效，贯彻落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设，严格执行中央“八项规定 ”，制定实施“三重一大”事项监督管理实施意见、零
9、星工程建设和零星物资采购管理办法、校务公开工作责任追究办法，全面推进党务、政务、校务公开工 5 作。加强廉政风险防控管理和效能建设，深入开展“增强忧患意识、推动长远发展”大讨论活动，有效改进工作作风，提振干事创业激情。市教育局获全市民主政风行风工作综合考评第 2 名，被确定为 2014 年度免评不免建单位。上述成绩来之不易，主要得益于市委、市政府的正确领导，得 益 于 各 级 各 部 门 和 社 会 各 界 的 大 力 支 持 ，得益于全市教育工作者的共同努力。看到成绩的同时，我们也必须清 醒 地 认 识 到 ，我 市 教 育 改 革和 发 展 还 面 临 诸 多 困 难 。比 如 ，义 务
10、教 育 发 展 基 本 均 衡 迎 检 工 作 时间 紧 、任 务 重 ，按 照 省 里 的 安 排 ，我 市 将 于 6 月 份 接 受 省 评 ，下 半 年接 受 国 检 ，在 小 学 标 准 化 建 设 、教 育 技 术 装 备 等 方 面 还 需 要 做 大 量的 整改提高工作；乡镇 公办中心幼儿园、校舍安全工程、 “三通两平台” 、膳食 卫生改造工程等各 类项目建 设任务繁重；推进学校特色办学、创新发展尚需进一步加大改革创新力度； 等 等 。对 此 ，我们必须更加主动正视，采取有效措施，认真加以解决。二、2014 年教育主要工作2014 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化教
11、育改革的第一年，是加快完成“十二五 ”规划目标任务的重 要 一 年 ，也是创 建 教 育 强 市 工 作 攻 坚 冲 刺 的 关键 之年。 关于今年的具体工作，市教育局已经拟定了工作要点印发给各校，希望大家认真对照抓好落实。下面，就今年的主要工作任务，我着重强调几点。 6 （一）把握机遇、改革创新，进一步激发教育发展活力我们要坚持以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，努力培养好每一个学生、发展好每一位教师、办好每一所学校。一要优化资源均衡配置。认真做好义务教育均衡发展八项评估指标的监测、统计和分析工作，对照差距、加强整改，确保差异系数达标。要深化义务教育学校城区“小片区管理” ，以市
12、区小片区试点改革为平台，切实抓好师资互派，捆绑考核这两项重点工作。要加快城区学校扩容建设，着力解决新增进城务工人员随迁子女就学和超大班额所需学位问题。要推进义务教育学校校长教师校际交流，合理配置教师资源，提升农村学校、薄弱学校师资水平。二要扎实实施督学工作。根据国家教育督导条例及省、泉州市有关要求，去年我市启动督学责任区制度，划分 18 个督学责任区，聘任 77 名责任督学，负责全市 386 所中小学校（含中等职业学校、公办幼儿园）的督学工作，督学公告牌也已悬挂在各学校的校门显著位置。今天的会议我们邀请各位督学参加，学校工作会议结束后还将举行责任督学培训会，目的是让大家明确教育年度工作，促使督
13、学工作有的放矢。各位督学要围绕年度中心工作，采取校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等方式，全面掌握督导学校的办学现状，从内部管理、师资队 7 伍、办学条件、教学教研等方面进行督导检查，确保“让每一所学校都有进步”。各校要 积极配合督学的随访督导，主动汇报工作，为督学开展督查、调研、查阅相关资料和与师生座谈等活动提供工作便利。三要提升服务经济能力。教育服务地方经济社会发展的能力，是衡量教育价值的重要标志。今年，我市将争创全国职业教育与成人教育示范县。各中职学校要加大招生宣传，积极探索非全日制学历教育招生，努力拓展职业教育发展的空间；要充分用好各级提升职业教育的政策，扎实推进实训基地
14、建设；要强化教学质量，落实省教育厅关于推进职业院校服务企业的八项措施，主动对接我市产业机构，优化专业设置，突出学生技能教学和技能竞赛，提高学生实践能力。南安职专要全力抓好国家级示范校项目建设，确保通过教育部评估。（二）加大投入、完善设施，进一步夯实教育发展基础 当前，我市教育总体发展水平仍然不够高，教育优质资源供给水平相对短缺，城乡、区域教育以及学校之间发展还比较不平衡，我们要以项目建设为抓手，进一步整合优化教育资源，不断夯实教育发展基础。一要全面完成标准化创建。 “基本均衡”的先决条件是县域内义务教育学校 100%完成标准化创建任务，这是一个硬指标。目前，全市还有 54 所小学未完成任务，相
15、关乡镇（街道）中心小学 8 要克服畏难情绪，认真分析问题与差距，硬件不足的要加大投入，完善学校场地、设施和器材，尤其要补足图书存量、计算机数量和实验室等主要条件的缺口；软件不足的也要查找薄弱环节，千方百计、想方设法解决存在问题，确保 5 月份前全面完成辖区内小学标准化学校建设，不拖全市后腿。二要加快项目建设。今年我市将启动第二轮学前教育三年行动计划，未创建公办中心幼儿园的柳城、省新、洪濑、康美等4 个镇（街道），中心小学要加强与当地政府联系，力争在省评前开工建设；梅山中心小学要抓紧做好中心园活动场地扩建工作，确保在省评前通过市政府评估认定；市政府下文认定但未开工或未竣工的相关镇（街道）中心小学
16、，要敦促当地政府抓紧动工或加快工程建设进度，力争在秋季投入使用。列入市委市政府为民办实事项目的膳食卫生工程改造和旱厕改造的相关学校，以及校舍安全工程项目校，要强化责任分解和落实，确保按时序进度要求完成建设任务。三要提高教育信息化水平。今年，我市将投入上亿元加快“三通两平台 ”（宽带 网络校校通、优质资 源班班通、网络学习空间人人通，教育资源云平台、教育管理服务平台）建设，这是市委、市政府重视教育、加大投入，大力实施教育信息化的一件大实事，我们更要责无旁贷、不折不扣抓好落实。今年内我市将完成所有中小学校、公办幼儿园、中等职业学校的“ 班班通” 工作，实现每 9 个班级配备交互式多媒体教学系统和所
17、有学校较高速率光纤接入互联网；还将在用好国家和省级教育资源公共服务平台的基础上，建设市级的资源公共服务平台。各校要配合规划建设好校园网基础网络，网络设施要布局到位，网络信息节点要覆盖到教室、办公室等所有教学场所。同时，要加强校本培训，确保 70%以上的教师能运用优质数字资源开展教学教研活动。四要完善教育装备。各 校 要 按 照 省 颁 标 准 ，加 快 提 高 教 育 技术 装 备 水 平 ，确 保 全 市 所 有 中 小 学 校 的 教 育 技 术 装 备 （包 括 实 验 室等 各 种 专 用 室 和 场 所 、设 施 设 备 ）达 到 基 本 要 求 ，教 学 仪 器 （含 图 书 ）配
18、 备 达 到 省 颁 二 类 标 准 ；确 保 80%以 上 学 校 的 教 育 技 术 装 备 达 到 省颁 标 准 的 规 划 建 议 要 求 ，教 学 仪 器 配 备 达 省 颁 一 类 标 准 ；加强教学仪器设备的管理与使用，按 要 求 配 备 专 兼 职 卫 生 保 健 人 员 ，把专用室、教学仪器设备、图书等管理与使用纳入教学常规管理及绩效考评的内容。五要规范校舍产权。应充分考虑经济发展对教育空间的需求，尽可能保留现有的校舍和校园用地，为教育事业预留足够的场所。要充分发挥闲置校舍的使用效益，遵循教育资源最佳利用和最大收益的原则，保证闲置校舍处置过程中不出现教育资源流失，达到闲置校舍
19、的最佳利用。闲置校舍处置前，应呈报市闲置校舍处置工作领导小组审批后方可实施，不得随意处置，不得擅自改变学校用地使用性质。各中小学应加强对闲置校舍处置 10 前的管理，并做好闲置校舍必要的安全防范措施。对已出租的闲置校舍，要明确学校的产权主体地位以及校舍安全维护的责任主体。要抓紧封闭、拆除危及师生安全的危险校舍，并对使用的校舍进行适当的修缮。（三）从严治教、深化内涵，进一步提高教育教学质量质量是教育的生命线。只有具备高的教育质量，学校才能够得到学生、家长、社会的认可。我们一定要牢固树立科学的教育质量观，向高效课堂要质量、向教育科研要质量、向教学管理要质量。一要坚持全面育人。把立德树人作为学校工作
20、的根本任务，贯穿于教育教学工作的全过程。要紧扣“ 中国梦” 主题，深入开展理想信念教育和以“ 爱学习、爱劳动、爱 祖国” 为主要内容的“三爱” 教育。要积极探索学生自主管理方式和途径，加强学生日常行为规范养成教育、心理健康教育，扎实开展学校文化建设、班级文化建设和主题教育活动，营造文化育人氛围。要遵循全面发展的理念，面实施促进学生多元发展的评价机制，从德、智、体、美等方面科学考察学生全面发展情况。要深化校本教研，提高课堂教学效率，减轻学生过重的课业负担。二要加强精细管理。强化学校常规管理是提高教育教学质量的着力点和重要保证。要认真贯彻落实南安市中小学精细化管理实施意见，从大事着眼、小处入手，进一步做好校园布局和
