1、1包头市公安机关行政处罚自由裁量权细化标准（试行）为保障公开、公正执法，推动行政处罚行为合法性、合理性的实现，维护社会公平正义，根据市政府法制办及内公厅法制局执法规范化建设的要求，我市公安机关今后办理的相关行政处罚案件执行以下裁量标准：一、中华人民共和国治安管理处罚法（23 至 75 条）（一）第二十三条，处罚分成七个档次：第一个档次：警告适用情形为：1、初次实施该条所列违法行为且未造成损失的；2、已满 14 周岁未满 18 周岁的人初次实施该条所列违法行为且未造成严重损失的；3、盲人或者又聋又哑的人初次实施该条所列违法行为且未造成严重损失的；4、在实施该条所列违法行为中起次要或者辅助性作用且
2、未造成严重损失的；5、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为且未造成损失的；6、出于受人胁迫或者诱骗初次实施该条所列违法行为且未造成损失的；7、主动消除违法后果且未造成损失的。第二个档次：罚款二百元适用情形为：2初次实施该条所列违法行为且未造成严重损失的。第三个档次：拘留五日并处罚款三百元适用情形为：1、在机关、团体、企业、事业单位内损毁办公用具、物品、门窗等物，造成较大损失的，或毁坏文件材料无法弥补的；2、无理取闹，推拉、纠缠、辱骂、围攻或者威胁、殴打国家工作人员以及职工、教师、科研人员、医务人员等，造成一定后果的；3、围堵、封闭机关、团体、企业、事业单位的主要出入通道，造成交通堵塞四小
3、时以上或有其他较恶劣情形的；4、在机关、团体、企业、事业单位静坐、示威、喊口号或采取其他方法扰乱单位秩序，经多次劝说拒不离开，影响恶劣的；5、占据办公室、实验室、教室、生产车间以及其它工作场所，经多次劝说拒不离开的；6、因扰乱单位秩序行为受过处罚或者多次扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，不听劝阻的；7、在公共场所故意违反公共行为准则，起哄闹事，制造混乱，造成恶劣影响的；8、阻止、抗拒有关工作人员维护公共秩序，或者采取其他行为扰乱公共场所秩序，造成公共场所交通堵塞、人员受伤、财物受损、秩序混乱等较为严重的后果的；9、在公共场所采取穿孝衣、抬花圈、打横幅、举标语、喊口号、散发传单、演讲、静坐、下
4、跪、扬言自杀、自残或用其他方法，制造影响、扰乱公共秩序，不听劝阻，造成恶劣影响的；10、因扰乱公共场所秩序行为受过处罚或者多次扰乱公共场所秩3序的；11、违反公共交通工具的有关管理规定，在公共交通工具上不服从管理或者无理取闹，严重影响公共交通工具正常运行的；12、在公共交通工具内滋事打闹，严重影响公共交通工具运行秩序的；13、因扰乱公共交通工具秩序行为受过处罚或者多次扰乱公共交通工具秩序的；14、非法拦截或者强登、扒乘火车、航空器，影响正常行驶的；15、非法拦截或者强登、扒乘其他交通工具，时间较长或者造成交通堵塞的；16、因妨碍交通工具正常行使受过处罚，或多次非法拦截交通工具，影响交通工具正常
5、行驶的；17、采取撕坏选票、毁坏票箱或者破坏其他用以选举的物品等行为干扰选举秩序的；18、以暴力、威胁手段干扰他人选举的；19、因破坏选举秩序受过处罚或多次故意扰乱选举工作秩序的；20、以其他方式故意扰乱选举秩序，造成选举工作无法正常进行的；21、其他情节较重的情形。第四档次：拘留十日并处罚款五百元适用情形为：1、在六个月内受过治安处罚，再次实施该条所列行为的；2、教唆、胁迫、诱骗他人实施该条所列行为的。第五个档次：拘留十日4适用情形为：聚众实施该条所列行为，未造成损失的，对首要分子予以该处罚。第六个档次：拘留十日并处罚款一千元适用情形为：聚众实施该条所列行为，未造成严重损失的，对首要分子予以
6、该处罚。第七个档次：拘留十五日并处罚款一千元适用情形为：聚众实施该条所列行为的首要分子，在六个月因违反治安管理受过处罚或者曾因故意犯罪被追究过刑事责任未逾五年的，予以该处罚。（二）第二十四条 处罚分成四个档次：第一档次：警告适用情形为：1、已满 14 周岁未满 18 周岁的人初次实施该条所列违法行为且未造成严重损失的；2、盲人或者又聋又哑的人初次实施该条所列违法行为且未造成严重损失的；3、在实施该条所列违法行为中起次要或者辅助性作用且未造成严重损失的；4、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行且未造成损失的；5、出于受人胁迫或者诱骗初次实施该条所列违法行为且未造成损失的；56、主动消除违法后
7、果且未造成损失的。第二个档次：罚款二百元适用情形为：初次实施该条所列违法行为且未造成严重损失的。第三个档次：拘留七日并处罚款叁佰元并同时责令十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛适用情形为：1、采取暴力、威胁、结伙等手段强行进入场内的；2、聚众实施的首要、骨干分子；3、造成人员受伤、财物受损等较重后果的；4、致使活动的正常进行受到影响的；5、造成大型活动现场秩序混乱的；6、不听民警及工作人员劝阻，多次实施的；7、威胁安检、检票等执勤人员的；8、其他情节严重的情形。第四个档次：拘留十日并处罚款五百元适用情形为：1、六个月因违反治安管理受过处罚或者曾因故意犯罪被追究过刑事责任未逾五年，又实施该条所
8、列行为的。2、教唆、胁迫、诱骗他人实施该条所列行为的。（三）第二十五条，处罚分成四个档次：第一个档次：罚款二百元适用情形为：1、已满 14 周岁未满 18 周岁的人初次实施该条所列违法行为6且未造成严重损失的；2、盲人或者又聋又哑的人初次实施该条所列违法行为且未造成损失的；3、在实施该条所列违法行为中起次要或者辅助性作用且未造成严重损失的；4、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为且未造成损失的；5、出于受人胁迫或者诱骗初次实施该条所列违法行为且未造成损失的；6、主动消除违法后果且未造成损失的。第二个档次：拘留五日并处罚款三百元适用情形为：初次实施该条所列违法行为且未造成损失的。第三个档次
9、：拘留七日并处罚款五百元适用情形为：1、实施该条所列行为造成一定影响的；2、实施该条所列行为，造成一定后果的；3、其他造成一定后果的情形。第四个档次：拘留十日并处罚款五百元适用情形为：1、六个月因违反治安管理受过处罚或者曾因故意犯罪被追究过刑事责任未逾五年，实施该条所列行为的；2、教唆、胁迫、诱骗他人实施该条所列行为的。（四）第二十六条，处罚分为四个档次：7第一个档次：拘留五日适用情形为：1、实施本条所列行为的一般参与者；2、初次参加结伙斗殴未造成人员受伤和财物损失的；3、初次强拿硬要、任意损毁、占用公私财物，或者强拿硬要、任意损毁、占用公私财物价值二百元以下的。第二个档次：拘留七日并处罚款二
10、百元适用情形为：1、虽未造成人员受伤、财物损毁等后果，但在公共场所、交通要道追逐、拦截他人的；2、强拿硬要、任意损毁、占用公私财物，或者强拿硬要、任意损毁、占用公私财物价值二百元以上的；3、实施本条所列行为的积极参与者；4、其他情形。第三个档次：拘留十日并处罚款五百元适用情形为：1、实施上述行为的组织者；3、追逐、拦截他人，造成他人人身伤害或财产损失的；4、追逐、拦截妇女、未成年人或残疾人的；5、追逐、拦截他人并有侮辱性语言、挑逗性动作或采用暴力威胁手段的；7、结伙强拿硬要、任意损毁、占用公私财物，或者强拿硬要、任意损毁、占用公私财物价值在五百元以上的；8、造成社会秩序混乱的。8第四个档次：拘
11、留十五日并处罚款一千元适用情形为：1、多次或持械参加结伙斗殴的；2、使用器具或驾驶机动车等手段追逐、拦截、随意殴打他人的；3、六个月因违反治安管理受过处罚或者曾因故意犯罪被追究过刑事责任未逾五年，实施该条所列行为的；4、教唆、胁迫、诱骗他人实施该条所列行为的；5、其他情节较重的情形。（五）第二十七条，处罚分为三个档次：第一个档次：拘留五日并处罚款二百元适用情形为：1、实施该条所列行为，未造成损害后果且本人有悔改表现的；2、盲人或者又聋又哑的人初次实施该条所列违法行为的；3、在实施该条所列违法行为中起次要或者辅助性作用且未造成损害后果的。第二个档次：拘留十日并处罚款五百元适用情形为：1、实施该条
12、所列行为，导致他人身体健康受到损害的；2、实施该条所列行为，一定程度地扰乱社会秩序的。第三个档次：拘留十五日并处罚款一千元适用情形为：1、多次实施该条所列行为的；2、六个月因违反治安管理受过处罚或者曾因故意犯罪被追究过刑事责任从释放之日起未逾五年，实施该条所列行为的；93、组织、教唆、胁迫、诱骗他人实施该条所列行为的。（六）第二十八条，处罚分为三个档次：第一个档次：拘留五日适用情形为：1、初次实施该条所列行为的；2、未造成损害后果且未造成社会影响的。第二个档次为：拘留十日适用情形为：1、实施该条所列行为，造成一定损害后果的；2、实施该条所列行为，造成一定社会影响的；3、实施该条所列行为，具有其
13、他情形的。第三个档次：拘留十五日适用情形为：1、故意对政府、军队、民航等无线电通信系统进行干扰的；2、对正常运行的政府、军队、民航等无线电通信系统产生有害干扰，经指出后拒不采取有效措施消除的；3、多次实施上述行为的；4、造成较大社会影响的；5、其他情节严重的情形；6、六个月因违反治安管理受过处罚或者曾因故意犯罪被追究过刑事责任未逾五年，实施该条所列行为的。（七）第二十九条，处罚分为三个档次：第一个档次：拘留五日适用情形为：101、初次实施该条所列行为的；2、未造成损害后果且未造成社会影响的。第二个档次：拘留七日适用情形为：1、实施该条所列行为，造成一定损害后果的；2、实施该条所列行为，造成一定
14、社会影响的；3、实施该条所列行为，具有其他情形的。第三个档次：拘留十日适用情形为：1、侵入计算机信息系统造成较大危害，或者多次侵入计算机信息系统并造成危害的；2、对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统受到破坏或者其他严重后果的；3、多次对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，影响计算机信息系统有效运行的；4、故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行，造成比较严重后果的；5、在社会上造成较大影响的。（八）第三十条，处罚分为四个档次：第一个档次：拘留五日适用情形为：1、违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质数量达不到有关司法解释中规定的刑事立案标准数量五分之
