1、-1-北 京 市 防 火 安 全 委 员 会 文 件防安字2018 3 号北京市防火安全委员会关于印发 2018 年消防工作要点的通知各区人民政府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属相关委、办、局（总公司）：经市防火安全委员会领导同意，现将2018 年消防工作要点印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。北京市防火安全委员会2018 年 2 月 22 日 -2-2018 年消防工作要点2018 年消防工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，深入落实首都城市战略定位，大力推进京津冀协同发展，弘扬生命至上、安全第一的思想，在
2、市委、市政府坚强领导下，将消防工作融入首都经济社会发展大局谋划推进，全面提升火灾防控水平，不断筑牢消防工作根基，着力破解消防事业发展难题，为建设国际一流的和谐宜居之都创造优良消防安全环境。一、以落实消防安全责任制为牵引，健全火灾防控体系1.推进落实各级政府领导责任。以迎接第五次省级政府消防工作考核为牵动，贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法，4 月底前制定出台北京市消防安全责任制实施细则。推动北京市消防条例修订工作，启动北京市消防安全责任监督管理办法北京市各级防火安全委员会工作规范修订工作。切实加强消防工作组织领导，健全完善区级防火安全委员会，推动乡镇政府（街道办事处）建立健全防火安全委员会，
3、推动各级政府每年至少召开一次常务会专题研究消防工作；各级防火安全委员会定期召开消防工作会议，组织各单位层层签订消防安全目标责任书，进一步健全调度指挥、协调落实、督促检查等工作机制。将消防工作纳入“乡镇综 合执法平台” ，加 强日常指导、培训、检查和考核。-3-2.推进落实行业部门监管责任。推动各行业、各单位将消防安全纳入安全生产政策规定、规划计划和应急预案，健全消防安全监管机制，定期分析行业系统火灾形势，结合行业特点研究制定并落实针对性防控措施，开展隐患排查整治。推动制定出台文物古建防火设计规范北京市住宅设计规范城市综合管廊工程技术规范等标准。民政、教育、卫生计生、文物、商务、住房城乡建设等部
4、门开展行业消防管理示范建设，其他部门制定行业消防管理规定。教育、民政、住房城乡建设等部门与公安消防部门建立执法协作机制，对涉及消防安全的法定条件依法严格审批。商务、住房城乡建设、公安消防等部门固化会商机制，定期开展集中约谈、联合检查、消防培训。工商、质监、公安消防等部门开展消防产品质量监督管理工作，强化灭火器、独立式感烟火灾探测器等消防产品的现场判定及抽样送检力度。3.推进落实社会单位主体责任。出台重点单位消防安全标准化管理规定及社会单位消防岗位人员行业准入评定标准。落实社会单位安全自查、隐患自除、责任自负，全面深化单位“四个能力” 建 设；督促重点 单 位、火灾高危单位明确消防安全管理机构，
5、鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，全面强化“六加一” 措施、 “1、3 分钟”火灾事故应 急处置程序，落实户籍化管理，定期开展消防安全评估，鼓励单位参加火灾公众责任保险，推广安装电气火灾监测设备；督促一般单位开展全员“一懂三会”培训，落实消防设施年度维保检测，继续在小旅馆、出租屋、合-4-用场所等推广安装简易喷淋、独立式报警装置。进一步加强消防技术服务机构管理，开展专项整治，实施资质审查，督促落实相关责任。4.严格落实消防责任考核追究。进一步完善消防工作目标责任考核评价体系，强化考评结果运用，逐步加大消防工作在首都社会治安综合治理（平安建设）工作、安全生产等考核中的权重。建立健全消
6、防工作约谈和问责机制，对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，坚持事前追究与事后追究相结合，依法依规追究责任。建立健全火灾事故“ 一案多查” 机制，查清火灾事故原因，查建设、出租、经营、水电等相关单位和人员责任，依法加大失火罪、消防责任事故罪“两案 ”侦办力度，以严格责任追究倒逼责任落实。二、以消除消防安全隐患为重点，全力攻坚整治隐患5.持续开展火灾隐患综合治理。依托全市城市安全隐患治理三年行动计划和安全隐患大排查大清理大整治专项行动，持续开展夏季消防检查、冬春火灾防控，全力整治消除消防安全隐患，加强首都功能核心区、城乡结合部重点地区、老旧居民小区、文物保护单位、高层建筑及大型综合体、
7、轨道交通及地下空间、易燃易爆单位场所、人员密集场所的集中整治和常态监管，强力推进电气火灾综合治理，保持排查整治高压态势。推进市、区两级挂牌、曝光一批重大和区域性火灾隐患。按照市政府部署，将96119 火灾隐患举报投诉热线整合至北京市 12345 非紧急救助-5-服务热线，依托市非紧急救助服务受理调度平台，实现全市火灾隐患举报投诉在市级层面统一受理、转办、督办。6.全面提升火灾防控基础水平。紧抓疏解北京非首都功能有利契机，探索建立符合区域实际、体现区域特色、满足区域需求的消防安全管理机制，推动出台首都功能核心区消防安全管理办法。落实消防安全分析评估和研判机制，找准影响消防安全的重大问题，研究提出
8、针对性改进措施。实施区域性火灾隐患、重大火灾隐患以及违法建设和非法经营衍生火灾隐患的综合治理、源头治理，确保“ 三合一”“ 多合一” 场所、高风险出租房屋等高风险场所隐患彻底整治、防止反弹。加强消防安全管理网格三级管理，加快消防基础设施改造，落实人防、物防、技防措施；深化消防安全社区创建，综治、民政、住房城乡建设、公安消防等部门联合开展消防安全社区达标验收，确保 60%以上的社区明确消防宣传大使和消防楼院栋长，全面提升首都功能核心区、城乡结合部、老旧小区等薄弱区域火灾防范水平。7.强力推进电气火灾综合治理。各级政府和行业部门落实排查治理责任，重点加大老旧电气线路改造、居民私拉乱接电线整治、大功
9、率电气设备规范使用等工作推进力度。利用国家信用信息公示系统和各类媒体平台，曝光存在重大电气安全隐患单位和不合格电气产品批次，形成舆论监督震慑态势。认真落实公安部关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告，制定出台电动自行车棚、充电桩安装标准，推动各区政府、地区管委会将-6-设置电动车集中停放及充电场所纳入为民办实事工程，督促各乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会、物业管理单位落实电动车停放充电管理责任，规范电动车停放充电行为，加大违规停放充电行为查处力度，加强消防安全宣传教育，切实减少电动车火灾发生。8.全面深化消防宣传教育培训。宣传、公安消防等部门共同研究形成机制化宣传模式，利用传统媒体和
10、新兴媒体普及消防安全常识，结合季节性火灾规律特点强化防火安全提示。深化消防宣传“七 进” ，继续 推动将消防安全知 识和技能培训纳入学历教育、职业教育、就业培训、科普教育内容。扎实推进全民消防安全培训计划，全面宣贯北京市消防安全责任制实施细则，重点加强对党政领导、行业部门、村（居）“两委 ”负责人、网格员、消防安全经理人、消控室值班操作人员、微型消防站站长等 7 类人群消防安全培训，争取财政资金以政府购买服务方式培训群众 100万人。推进 1 座市级消防体验馆改造建设，推动 80%的乡镇（街道）建成消防宣传教育基地并定期开放。做实做强各级宣传中心，加大投入力度，支持创作创新，通过一批有质量、有
11、内容、有感染力的消防宣传作品，提升消防宣传内生活力。三、以加快“智慧消防 ”建设为支撑，切实推进精准防控9.加大“智慧消防”建设力度。牢牢抓住“智慧城市” 建设有利契机，成立“ 智慧消防 ”建设专项工作办 公室，统筹工作开展。充分运用现代信息科技，创新建设消防“ 数据云” ，融合开发具有首-7-都特色、符合火灾防控实际的北京智慧消防系统，形成基础数据、隐患治理、社会管理、火灾预警、政务服务五大科技应用体系。升级改造物联网消防远程监控系统、北京消防“掌上 119”平台、北京市建设工程消防设计施工质量诚信平台等应用系统，研制物联网消防远程监控手机 APP。在高层建筑试点推行“ 互联网+N”管理模式
12、，年内，全市要在 220 栋高层公共建筑和 871 栋高层住宅试点推广应用“智慧消防” 技术，逐步 实现高层建筑消防安全监管智能化，实现从“被动消防” 向“主动消防”转变。10.实施“物防技防”综合工程。继续推动以老年人家庭、小旅馆、出租房等场所为重点安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器，年内推广安装独立式火灾探测报警装置 70 万个，争取实现首都功能核心区全覆盖。着力推进物联网消防远程监控系统建设，年内再将 5000 家重点单位建筑消防设施接入消防物联网系统，全市设有火灾自动报警设施的消防安全重点单位联网率不低于 60%（中心城区不低于 70%），依法严厉查处消防设施故障率高的联网单位和相
13、关维保单位，提升社会单位消防设施完好率。大力推进安装电气火灾监控系统，在全国“两会” 住地、首都功能核心区消防安全重点单位和全市地标性建筑、超大型综合体、超高层建筑、火灾高危单位以及新建、整体改建和扩建工程安装电气火灾监控系统 1900 个，进一步提升火灾预警预知预防水平。四、以推进公共消防基础建设为抓手，切实夯实消防综合-8-保障11.提升消防工作经费保障能力。深入贯彻落实财政部地方消防经费管理办法，积极探索消防经费随财政增长适度递增的保障机制，市、区两级财政部门在政府专职消防员经费、消防装备购置经费、消防基础设施建设经费等方面加大投入，在确保达到最低保障标准的基础上实现消防业务经费稳步增长
14、的目标。12.加快推进消防队站及战保体系建设。深化落实市政府常务会精神，加快推进消防队站、训练基地、战保基地（大队）建设，力争实现纳入 2017 年“ 一会三函” 审批流程的 39 个基础设施建设项目全部开工，2017 年开工建设的 12 座消防站在 2018 年第三季度前全部建成投入使用。精心谋划 2018 年基础设施建设项目，积极争取纳入“ 一会三函” 审批流程。 积极推进 4 座支队级训练基地、8 个支队级战保大队项目建设，力争年底前建成，逐步完善区域训练、战勤保障布局，提升训练和保障水平。按照北京市小型消防站建设规范要求，年内重点推动全市建设 72 座外观统一、功能完备、利于战备、舒适
15、宜居的小型消防站。13.提升消防水源建设管理水平。按照北京城市总体规划，各区政府落实属地领导责任，全市新建不少于 7624 座消火栓，新建 73 个消防水池、94 个消防水鹤；制定出台北京市消防水源管理办法，明确各相关部门在消防水源建设、管理、维护方面的责任；进一步巩固市政消火栓动态管理工作机制，建立消防水源数字化管理系统，强化市政消火栓维护保养，确保完好率不低于-9-98%。14.优化灭火救援车辆装备结构。立足本市高层超高层、地下空间、大跨度建筑灭火救援实际需求，以及首都功能核心区、城市副中心等重点区域消防安全工作需要，大力推进“高精尖” 车辆装备采购配备，确保将多功能消防防护服、消防灭火机
16、器人、手持式化学探测仪等 20 种 1314 件套装备及 7 种 1940 件通讯设备配备到位；购置城市多功能主战车、举高车、供水车等 12 种 94辆“ 高精尖” 消防车及 2 架消防直升机； 购置灭火救援装备 10 万余件套，进一步提升消防装备整体水平。开发装备遂行保障管理系统，发挥装备最优效能。15.发展多种形式消防力量。继续推进政府专职消防员招录，年内，招录市级政府专职消防员不少于 1000 人，区级政府专职消防员不少于 1470 人。进一步规范政府专职消防员管理，逐步完善绩效考评细则，适当提高绩效工资比例，规范用工模式，完善培训和职业技能鉴定体系，积极探索城市消防站、小型消防站政府专职消防员单编运行模式。加强乡镇政府及企业单位专职消防队伍正规化建设，逐步淘汰劳务派遣用工方式，定期开展联训联勤，优化专职队伍管理，规范队伍内务标准及服装标识，实现 119 作战指挥中心统一调度。组织市、区、乡镇三级政府专职消防员开展职业技能鉴定，分批分期开展业务轮训，全员参加消防员等级达标考核，促 进 多 种 形 式 消 防 队 伍 建 设 提 质 升 级 。北京市防火安全委员会 2018 年 2 月 26 日印发
