1、郯城县矿产资源总体规划郯 城 县 人 民 政 府二 OO 三 年 三 月2郯城县矿产资源总体规划编制工作领导小组组 长：鞠艳峰副 组 长：孔祥达 公衍歌成 员：韩明利 单凤华 杜敬民 杨晓华 王相永陈传宝 邓夫胜 冯士杰 宋宝华 孙 健杨寿春 卫景光 宫玉臣 高 峰 唐建民崔宝泉 赵文武 周先强 曾 刚 李洪军主 编：公衍歌副 主 编：侯丕广 李兆营编写人员：梁继永 蔺 征 石爱玺 陈 强仲卫国 周 军 刘安同 王 春目 录一 、总则1（一）规划目的和依据1（二） 、适用范围1（三） 、适用期限和基准年1二、矿产资源及其开发利用的形势1（一） 、经济、社会发展现状1（二） 、矿产资源特点2（三
2、） 、地质矿产调查、勘查、开发利用现状3（四） 、矿产资源开发利用与保护中存在的问题4（五） 、经济和社会发展给矿业发展带来的机遇5（六） 、矿产资源供需形势及保证程度6三、 规划的指导思想、基本原则和目标8（一） 、指导思想8（二） 、规划原则8（三） 、规划目标9四、基础地质调查与矿产资源勘查11（一） 、公益性地质矿产调查11（二） 、商业性矿产资源勘查12五、矿产资源开发利用与保护13（一） 、开发总量调控13（二） 、矿产资源开发利用布局14（三） 、开采规划分区14（四） 、优化矿业结构15（五） 、提高资源利用率16六、矿山生态地质环境保护与恢复治理16（一） 、总体要求16（二
3、） 、新建矿山的生态地质环境保护17（三） 、在建、生产和闭坑矿山生态环境保护与恢复治理17七、规划实施的保证措施18（一）加强法制宣传，强化执法力度18（二）建立完善规划体系，加强规划实施管理18（三）强化矿产资源勘查、开发利用监督管理18（四）规范矿业权市场，推进资源有偿使用制度19（五）调整矿业政策，拓宽融资渠道19（六）坚持科技进步与技术创新19附 表附表 1 郯城县主要矿产资源储量表20附表 2 郯城县主要矿区资源储量基本情况表21附表 3 郯城县主要矿产资源开发利用现状表22附表 4 郯城县主要矿山开发利用现状表23附表 5 郯城县主要矿产品产量、需求量预测表28附表 6 郯城县矿
4、产资源调查评价规划表29附表 7 郯城县矿产资源勘查规划分区表30附表 8 郯城县矿产资源开采规划分区表31附表 9 郯城县重点矿产开发利用最低开采规模表32附表 10 郯城县矿山生态环境恢复治理规划表33附 图附图 1 郯城县矿产资源调查评价与勘查规划图附图 2 郯城县矿产资源开发利用与生态保护治理规划图1一 、总则（一） 、规划目的和依据20012005 年是我国社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划，也是实施现代化建设第三步战略部署的开端，经济发展将在进一步开放的基础上与世界经济接轨。经济要发展，矿业要先行。为贯彻党中央和国务院人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“
5、在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，确保矿产资源对国民经济和社会发展的基础支撑和保障作用，依据中华人民共和国矿产资源法 、矿产资源规划管理暂行办法 、 山东省实施办法 、 山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程 （试行） 、 山东省矿产资源总体规划 、 临沂市矿产资源总体规划 、 郯城县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 ，结合郯城县相关行业和部门的发展规划，编制郯城县矿产资源总体规划 （以下简称规划 ） 。本规划是郯城县人民政府根据郯城县国民经济和社会发展的需要，对本县矿产资源的勘查、
6、开发利用及矿山生态环境保护等方面所做的总体安排，是指导全县矿产资源管理的政策性和指导性文件，也是制定全县矿产资源专项规划的依据。（二） 、适用范围本规划适用于郯城县所辖行政区域。（三） 、适用期限和基准年规划期 2001-2005 年，展望到 2010 年，规划基准年：2000 年。二、矿产资源及其开发利用的形势（一） 、经济、社会发展现状郯城县是山东省的南大门，北倚临沂市，西临徐州，东靠连云港，处于三市的中心地带，区位优越。总面积为 1312.34 平方公里，人口 97 万。“九五”期间，郯城县国民经济取得了持续快速的发展，2000 年全县国内生产总值 48.9 亿元,5 年平均递增 9.1
7、。人均国内生产总值由 1995 年的 3460元提高到 2000 年的 5003 元，三产比重渐趋合理，由“八五”末的231：39：30，调整到 2000 年的 24：41：35。 “九五”期间，全县工业取得了较快的发展，形成了以郯化集团、鲁南造纸集团等七大工业企业为龙头，一大批充满生机的中小型企业正在崛起的格局。 “九五”期间逐年加大技术改造的力度，工业科技进步贡献率由 1995 年的 37上升到 2000 年的 42。同时文化、卫生、体育、广播电视、档案、环保等各项社会事业也都取得了长足的进展。2000 年，全县采掘业实现国内生产总值 1.83 亿元，占全县工业国内生产总值（17.24 亿
8、元）的 10.6，比 1999 年增长 13 个百分点。（二） 、矿产资源特点1、有些矿种在临沂市占有重要的地位全县目前发现矿产 15 种（含亚矿种） ，已开发利用 13 种（含亚矿种） ，发现矿点 47 处，其中 10 处探明储量。在探明储量的矿产中，能源矿产 1 种、金属矿产 1 种，非金属矿产 3 种，(见附表 1)。我县境内的许多矿产在临沂市占有重要的地位:煤矿储量为 8744.1 万吨,年产量为 34.1 万吨,居罗庄区之后,位于临沂市第二位；金刚石砂矿基础储量为 18018 克，资源量为 1070 克，位居临沂市金刚石砂矿之首；铁矿储量为 62.2 万吨，基础储量为 86 万吨，资
9、源量 86.5万吨，均位于临沂市前列；我县是临沂市河砂资源大县，其储量和年产量均处于临沂市前列，2000 年，全县河砂总采集量为 280 万吨，实现产值 2061 万元。据统计，2000 年郯城县矿产开发，实现矿业产值 8443.6 万元，占临沂市矿业总产值的 16。列临沂市第三位。2、矿产资源分布具有明显的区域性受地质条件的控制，郯城县矿产分布具有明显的地域性：多数矿种分布北部基岩出露的丘陵区，南部因为第四系覆盖较为严重，除河砂外，少有矿产分布。煤矿、水泥灰岩、建筑灰岩主要分布在县境西北一带；重晶石主要分布东北部；河砂主要沿沂河、沭河两岸分布；砖瓦粘土在县境内广有分布。3、非金属矿产资源占主
10、导地位我县已发现的矿产种类，非金属矿产无论矿种还是储量都占绝对优势,尤其以建材非金属矿产最为丰富，2000 年实现矿业产值占全县矿业总产值的92.4，其中建筑用砂实现产值占全县矿业总产值的 63.9。3在金属矿产中只有铁矿尚有一定规模。（三） 、地质矿产调查、勘查、开发利用现状1、地质调查已完成全县 1:20 万区域地质调查、水文地质调查、重力测量、地球化学测量和 1:10 万1:20 万全省航空磁力测量，1:5 万区域地质调查覆盖全县，在重要成矿区带内开展了 1:1 万1:5 万矿产普查、综合地球物理测量、综合地球化学测量。2、矿产勘查固 体 矿 产 有 煤 、 铁 、 金 刚 石 （ 砂
11、矿 ）、 重 晶 石 四 种 矿 产 ， 地 质 勘 查 程 度 比 较 高 。勘查程度较高的矿种和地区：煤炭有褚墩、株柏、东埠庄等老矿区。铁矿分布在小埠岭、马屯一带，金刚石砂矿主要集中在于泉卲家湖及小埠岭等地。灰岩主要集中于县境西北的丘陵区。经过新一轮成矿远景区划，在市级区划的基础上我县共划分出 2 个 V 级成矿远景区：黄山金刚石成矿远景区、泉源重晶石成矿远景区。3、矿产开发利用2000 年全县共开发利用矿产 13 种，截至 2000 年底颁发各类采矿许可证 99个、矿山企业 101 个（市属 3 个） ，均为小型企业，从业人数 3104 人。矿区总面积 7.9 平方公里。固体矿产品产量
12、426.5 万吨。全县矿业总产值 4517 万元。（见附表 4） ， （不包括褚墩煤矿、株柏煤矿和武河煤矿） 。煤矿：我县的煤矿主要分布在褚墩、黄山、沙墩三镇，煤田面积约有43Km2， 2000 年年产原煤 34.1 万吨（县属矿山产煤 10 万吨 ） ，实现矿业产值5368.3 万元（县属矿山实现产值 1342 万元） 。铁矿： 2000 年，庙山铁矿、言玲铁矿，两者均为小型铁矿，年产矿石量为 1.5 万吨，实现销售收入 150 万元，实现利润 10 万元。金刚石：受市场因素影响，全县金刚石砂矿已全部停产，目前保有地质储量为 18018 克。重晶石：主要有郯城县重晶石开发有限公司从事重晶石的
13、开发，2000 年从业人员 150 人，设计生产能力 4.5 万吨/年，尚未正式投产。4建筑水泥灰岩： 全县有 6 家灰岩开采矿山，从业人员 235 人，年采矿石量为 27.5 万吨，实现销售收入 164 万元，利润 16.5 万元。河砂： 全县有河砂采集矿山 66 处，从业人员 744 人，年采河砂 280.8 万吨，实现销售收入 2061 万元，利润 167.4 万元。砖瓦用粘土： 全县有砖瓦粘土矿山 22 处，从业人员 930 人，年采粘土31.5 万吨，实现销售收入 800 万元，利润 60 万元。其它矿产除地下水外，规模均较小。（四） 、矿产资源开发利用与保护中存在的问题(1)、矿床
14、规模小，贫矿和难采、难选矿多。2000 年，在册 99 个矿山中均为小型矿山，其矿业产值除褚墩镇东卜庄煤矿（100 万元） 、郯城县褚墩镇利明建材集团公司（135 万元） 、郯城县褚墩镇明珠建材集团公司（105 万元）外，其余矿山产值均低于 100 万元。我县的大宗矿产因为地质条件或采选工艺落后等多种原因而陷于停采的境地。如金刚石、铁等矿产均属难采、难选的矿种。金刚石的采矿和选矿工艺至今没有大的突破。铁矿属低品位矿，其应有的经济价值难以充分发挥。(2)、地质矿产勘查工作投入较少我县地质勘查程度较高，同时南部的覆盖较为严重,造成找矿难度加大；地质勘查资金投入不足，勘查滞后，新发现矿产地明显减少，勘查效益下降；矿产资源消耗量远大于新增储量，供需矛盾日益突出。(3)、矿产资源开发缺乏宏观调控由于缺乏统一规划，部分矿产供需总量失衡，造成效益下降。我县优势矿种是煤炭、铁矿、河砂；煤炭产量已呈逐年递减之趋势。河砂开采量近几年呈上升的趋势，市场供过于求。矿产开发中，存在采主弃副、采富弃贫、采易弃难、乱采滥挖现象，造成资源优势的削减。(4)、资源利用率较低，浪费和破坏比较严重全县矿山均为小型。往往资金短缺，技术力量薄弱，技术投入少，资源浪费严重。如铁矿的开采回采率仅为 6070；河砂开采存在大矿小开的现象，人员及技术力量的不足，造成资源破坏。(5)、矿山生态环境问题突出
