1、1北 京 市 妇 女 儿 童 工 作 委 员 会 文 件京妇儿工委字2012 1 号 关于印发北京市妇女儿童工作委员会及办公室 2011 年工作总结和2012 年工作思路的通知各区县妇女儿童工作委员会，市妇女儿童工作委员会各成员单位：现将北京市妇女儿童工作委员会及办公室 2011 年工作总结和 2012 年工作思路印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。二一二年一月十日2北京市妇女儿童工作委员会及办公室2011 年工作总结2011 年，是全面实施“十二五”规划的开局之年。中国妇女儿童发展纲要（20112020 年） （以下简称“妇女儿童纲要” ）和北京市“十二五”时期妇女儿童发展规划 （以下
2、简称“妇女儿童规划” ）相继颁布实施。市妇儿工委及办公室以推动妇女儿童科学发展为主题，全面总结妇女儿童发展所取得的成果及经验，在推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设和中国特色世界城市建设进程中，实现首都妇女儿童发展的新跨越，为新一轮妇女儿童纲要、规划的实施开好局、起好步。一、完成中国妇女儿童发展纲要（20012010 年）和北京市“十一五”时期妇女儿童发展规划终期评估工作（一）求真务实，做好妇女儿童纲要和“十一五”妇女儿童规划的评估总结工作根据中国妇女儿童发展纲要和北京市“十一五”时期妇女儿童发展规划的要求，市妇儿工委研究制定北京市“十一五”时期妇女儿童发展规划终期评估工作方案 ，对北京市
3、及 16 个区（县）落实妇女儿童规划的情况开展终期评估工作，准确把握全市妇女儿童3发展的总体情况，分析妇女儿童发展的主要矛盾和工作中存在的困难和问题，为研究和完善妇女儿童发展政策，改善妇女儿童发展的政策环境提供依据，推动重点、难点问题的统筹解决，促进妇女儿童与经济社会、资源环境的协调和可持续发展，特别是推动新两纲、新规划的颁布实施奠定基础，并撰写完成了北京市实施 20012010 年中国妇女儿童发展纲要终期评估报告和北京市“十一五”时期妇女儿童发展规划终期评估报告 。妇女儿童纲要、规划目标基本完成，部分指标实现突破。（二）认真梳理，系统总结规划实施成果和经验为进一步扩大宣传、展示“十一五”以来
4、妇女儿童发展取得的成果，总结妇女儿童工作经验，系统梳理“十一五”期间制定实施的推进妇女儿童事业发展的一系列政策措施，市妇儿工委办公室整理、编印了系列成果资料专辑、汇编，共 5 种 158 万字，包括选录了 31篇调研报告的北京市妇女儿童发展调研成果专辑（20062010 年） ，摘录了 56 篇涉及妇女儿童政策法规的北京市妇女儿童相关法规政策 ，辑录了“十一五”期间市妇儿工委及办公室下发的文件汇编，以及北京市妇女儿童工作委员会及成员单位实施北京市“十一五”时期妇女儿童发展规划终期评估报告汇编4和区（县）实施北京市“十一五”时期妇女儿童发展规划终期评估报告汇编 。（三）广泛宣传，全面展示妇女儿童
5、发展成就利用“十一五”总结评估、 “十二五”规划编制特别是“三八”节集中宣传的契机，与电视台等媒体合作，录制了“十一五”妇女儿童发展成就的专题节目，并在北京电视台财经频道数说北京播出，扩大社会公众对妇女儿童发展的关注。制作完成了展示“十一五”北京市妇女儿童发展成就的专题片和谐共享北京市“十一五”期间妇女儿童发展规划回顾 ，为“十二五”妇女儿童规划颁布实施营造了良好的氛围。二、做好“十二五”妇女儿童规划颁布实施工作（一）科学论证，完成“十二五”规划编制工作依据中国妇女儿童发展纲要（20112020 年） 和北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，结合北京市妇女儿童发展实际，2010
6、年初，市妇儿工委启动“十二五”妇女儿童规划编制工作。围绕参与决策和管理、经济、教育、健康、社会保障、法律和环境等七大领域，针对妇女儿童发展中的重点、难点问题进行深入研讨，科学论证，提出“十二五”妇女儿童发展目标、策略措施。数易其稿，起草完成了“十二五”妇女儿童规划（征求意见稿） ，并向社会广泛征求5意见。经进一步论证、修改，形成了“十二五”妇女儿童规划（送审稿） ，并报送市政府审批， 7 月 28 日正式颁布实施。8 月 12 日，市妇儿工委召开“十二五”妇女儿童发展规划新闻发布会。依据市“十二五”妇女儿童规划的要求，全市 16个区（县）也制定了本地区“十二五”妇女儿童规划，并陆续颁布实施。（
7、二）稳步推进，扎实做好规划实施的基础工作1、分解任务，明确责任。根据“十二五”妇女儿童规划组织与实施的要求和市妇儿工委各成员单位的工作职责，对“十二五”妇女儿童规划目标任务及监测统计指标进行任务分解，并针对重点任务指标进行专题讨论，研究制定出北京市“十二五”时期妇女儿童发展规划目标任务及监测统计指标分解书 ，各成员单位依据目标任务分解书，研究制定本部门的规划实施方案。2、扩大宣传，营造氛围。为推动规划的全面实施，市妇儿工委制定下发了北京市“十二五”时期妇女儿童发展规划宣传方案和北京市“十二五”时期妇女儿童发展规划宣传提纲 ，在全市开展了妇女儿童规划的宣传活动。市妇儿工委办公室还通过印发规划学习
8、宣传手册、宣传海报，开辟网络专栏、媒体专访等形式对规划进行广泛宣传。各区（县）也在规划颁布实施后相6继开展了形式多样的宣传活动，如，海淀区开展了以“实施妇女儿童规划，参与平等优先行动”为主题的规划宣传方案征集活动；通州区举办了“十二五”规划知识竞赛等；东城区举办了“关注关怀，促进和谐”暨关注社会转型期的中老年妇女问题研讨会。这些宣传活动，扩大了公众对妇女儿童规划的知晓度和社会参与度，为规划实施营造了良好氛围。3、强化培训，打牢基础。为做好妇女儿童纲要、规划的学习、宣传、实施工作，9 月 1516 日，市妇儿工委办公室举办了北京市“十二五”妇女儿童规划培训会。会上，国务院妇儿工委办公室常务副主任
9、苏凤杰主要从妇女儿童纲要的编制背景和过程、编制的指导思想和基本原则、主要内容和贯彻实施进行了逐一讲解。国家统计局社会和科技统计司专项调查处处长王克钧介绍了妇女儿童纲要监测统计工作的基本思路。市妇儿工委办公室副主任马晨彤对“十二五”妇女儿童规划的编制原则、主要特点、主要内容和重点监测指标进行了解读。三、整合资源，促进妇女儿童事业发展（一）抓住有利时机，推动妇女参与决策和社会服务管理市委组织部以区（县） 、乡镇（街道）领导班子换7届为契机，注重选拔优秀女干部进入区（县） 、乡镇（街道）领导班子，截止到目前，全市区（县） 、乡镇（街道）领导班子都配备了女干部。市社会办全面推进社区规范化建设，印发了关
10、于全面推进社区规范化建设工作的通知 ，围绕社区服务站建设、社区工作者管理等 7 个方面 27 项工作提出了明确要求，截止到目前，全市女性社区工作者占社区工作者总数的 76.91%。（二）强化职业培训，拓宽妇女就业渠道市人力社保局出台了关于进一步加强职业培训工作的意见 ，提出了建立终身职业培训制度，推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训制度，实施“岗位技能全员培训计划” 、高技能人才“百千万”带动计划等，全面推进企业在职女职工培训工作。市农委制定首都农村实用人才中长期发展规划纲要（20102020 年） 和20102020 年京郊农村实用人才工程实施意见 ，提出了未来 10 年我市农
11、村实用人才工作发展的总体目标、具体举措和发展方向。截止到目前，全市女性实用人才 11432 人，占农村实用人才总数的 29.5%，同时，积极开发就业岗位，充分发挥新农村建设、农民就业产业基地和公益性岗位安置农村劳动力的重要作用，拓宽农村妇女劳动力转移就业渠道。（三）关注民生问题，提升公共服务水平8市教委为有效缓解“入园难”问题，制定出台北京市学前教育三年行动计划 ，新建 40 所小规模幼儿园。为推动学前教育发展，鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园，市财政局安排经费 8157.24 万元，对北京415 所接收进城务工人员子女入园的、具有普惠性质的非教育部门公办园进行补助。市人口计生委为控制和预
12、防新生儿缺陷发生，为待孕妇女和怀孕三个月内的妇女免费提供叶酸。市卫生局为包括本市户籍、京籍外嫁妇女以及在本市居住半年以上的常住人口中的孕产妇和 06 岁儿童免费建立北京市母子健康档案 ，将新生儿免费享受五种疾病的筛查人群扩展到常住人口，为辖区内 65 周岁及以上常住老年人提供健康管理服务，每年免费提供一次一般体格检查及健康评估和指导。市人力社保局进一步放宽了“一小”医保待遇报销期限，新生儿出生即可享医保，参保当月就可以享受医疗保险待遇，填补了新生儿自出生到参保的空白期，实现了“一小”医保的无缝对接。市民政局联合相关部门下发文件，将城乡居民医疗保险救助范围，由城乡低保人员、农村五保供养人员，扩大
13、到已取得民政部门核发的北京市低收入家庭救助证城乡低收入家庭，并由政府全额资助；进一步完善孤儿保障体系，建立适度普9惠型孤儿保障制度，将具有北京市户籍，因父母双方失踪、重度残疾或服刑而无抚养能力的未成年人纳入孤儿保障人群范围；建立本市首家失能老人护理中心，失能老人可以享受专业的护理服务，住院治疗费用医保予以报销。团市委启动“北京共青团 100365 首善行动怡健殿健康关爱行动” ，为 60 余名家庭经济暂时困难的中小学生免费进行健康体检。（四）发挥职能优势，依法保护妇女儿童合法权益市司法局将妇女儿童法律法规宣传教育纳入“六五”普法规划和年度宣传计划，并依托全市 6560 个社区法制宣传橱窗，定期
14、开展有关妇女儿童权益保障法律法规的宣传。全市建立由 19 家规范化的法律援助中心、16区（县）街道（乡镇）法律援助工作站和遍布社区（村）的法律援助联络点组成的法律援助网络，方便妇女儿童就近获得优质的法律援助。2011 年办理妇女法律援助案件 2720 件，未成年人法律援助案件 811 件。市妇联与市公安局、市检察院等部门联合制定了北京市关于预防和制止家庭暴力的实施意见 ，逐步建立和完善家庭暴力干预机制，并在朝阳区建立全市第一个家庭暴力救助中心。市高法增强了未成年人案件专门审判机构和专门审判队伍的建设，全市设有未成年人案件综合审判庭的法院总数上升到 10 个。10（五）加强社会环境建设，营造促进
15、妇女儿童发展的良好氛围市委宣传部、市广电局等部门将妇女儿童工作与群众性精神文明创建活动、北京市纪念建党 90 周年活动和贯彻落实党的十七届六中全会精神结合起来开展系列宣传活动。市科委协调推进、鼓励支持科普基地开展各类科普活动，有效推进了科普基地免费对儿童开放的工作。市体育局全面实施全民健身计划（20112015 年） ，广泛深入开展经常性群众体育活动，努力为妇女儿童参加体育健身创造条件，实现了社会资源共享。市质监局进一步加强妇女儿童用品的质量监督工作，将妇女化妆品、儿童食品用品等纳入重点监管范围。市市政市容委在全市 1200 个垃圾分类达标试点小区推动使用新桶新袋，全面升级本市城区居民家中的分类垃圾桶、垃圾袋。市统计局进一步完善市、区（县）级妇女儿童监测年报制度，全面客观及时地反映了市、区（县）级妇女儿童发展现状。四、做好妇儿工委办公室日常工作（一）积极开展国际合作项目在国务院妇儿工委办公室、联合国儿基会支持下，北京市在巩固儿童伤害项目成果、推广预防儿童伤害“四个安全”模式的基础上，启动了新一轮项目工作。
