1、福州市电子商务发展中长期规划（ 2014-2020 年 ）福州市人民政府二一四年七月0目 录前 言 .1一、规划依据、范围与期限 .1（一）规划依据 .1（二）规划范围 .2（三）规划期限 .2二、国内外电子商务的基本现状和发展趋势 .2（一）全球及我国电子商务发展现状与趋势 .2（二）福建省与福州市电子商务产业基础及发展现状 .4三、福州市电子商务发展面临的形势与存在的问题 .9（一）面临的形势 .9（三）存在的问题 .10四、指导思想、基本原则和发展目标 .12（一）指导思想 .12（二）基本原则 .13（三）发展目标 .13五、主要任务 .15（一）建立和完善电子商务市场服务管理机制 .
2、15（二）深化和提升企业电子商务应用服务水平 .161（三）积极引进和培育电子商务骨干龙头企业 .16（四）加快推进全市电子商务产业集聚区建设 .17（五）推进电商可信交易平台与服务规范建设 .17（六）推动电商模式创新与创建新型服务业态 .17（七）建立健全电商人才引育与人才评价机制 .18（八）推动海峡两岸及跨境电子商务协同发展 .18六、重点工程 .19（一）电子商务市场服务体系建设工程 .19（二）传统企业电子商务深化应用工程 .20（三）电子商务骨干龙头企业培育工程 .21（四）电子商务产业集聚发展建设工程 .22（五）电子商务服务模式创新促进工程 .23（六）电子商务人才引进培育促
3、进工程 .24（七）两岸电子商务产研合作转化工程 .25（八）海峡两岸跨境电商合作促进工程 .26（九）县域电子商务融合发展推进工程 .27（十）电子商务融资创投建设推进工程 .29七、保障措施 .30（一）切实加强组织领导 .30（二）强化产业政策引导 .31（三）加大财政扶持力度 .312（四）建立统计联动机制 .31（五）营造良好发展环境 .32（六）充分发挥桥梁作用 .32附件 1：电子商务专业名词解释附件 2：2014-2020 年福州市电子商务产业发展拟规划在建、扩建部分电子商务平台项目概况表附件 3：2014-2020 年福州市拟规划建设电子商务产业园区（基地）之重点工程概况表附
4、件 4：国家电子商务示范城市（福州）电子商务试点项目概况表附件 5：福州电子商务示范基地重点工程项目概况表附件 6：2014-2020 福州市电子商务发展拟重点招商企业概况表0前 言电子商务是以互联网技术为平台，运用数字化、远程化为手段开展的新型商贸活动，已广泛渗透到我国社会、生产、流通与生活的各个领域。当前，随着国内外电子商务日趋活跃，商务模式不断创新，市场规模急剧扩大，如何充分利用国内外经济结构调整转型的有利时机，通过布局与实施电子商务战略来提高区域经济核心竞争力，是福州在新的历史起点上转变经济发展方式，抢抓战略发展机遇，更好地参与国际竞争，提高区域经济核心竞争力的重要手段和必然选择。为更
5、好地贯彻国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见的文件精神，着力落实国家发改委、商务部等八部门联合出台的关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见、工信部国家电子商务“ 十二五 ”发展规划、商务部 “十二五”电子商务发展指导意见、福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见的战略部署，围绕福州新区开发建设总体目标和国家电子商务示范城市创建工作要求，特制定本规划。一、规划依据、范围与期限本规划是推进福州市电子商务发展的指导性文件。 规划依据、范围与期限如下：（一 ）规 划依据（1）国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见（国办发20052 号）；1（2）工信部国家电子商务“十二五”
6、 发展规划（工信部规2011556 号）；（3）国家发改委关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见（发改高技2011463 号）；（4）商务部关于开展国家电子商务示范基地创建工作的指导意见（商电发2011 490 号）； （5）福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见（闽政文 2014157）；（6）福州市关于创建国家电子商务示范城市工作方案（榕政综2011137 号）； （7）其他相关法律、法规、文件。（二）规划范围本规划范围为福州市所辖马尾、鼓楼、台江、仓山、晋安 5 个区，福清、长乐 2 个县级市，闽侯、连江、罗源、闽清、永泰 5 个县。（三）规划期限2014-2020
7、年。二、国内外电子商务的基本现状和发展趋势（一）全球及我国电子商务发展现状与趋势1、全球电子商务发展基本现状随着互联网、云计算、大数据等为代表的信息技术飞跃发展，电子商务与实体经济深入融合，对生产、消费乃至人们的生活带来深刻影响。电子商务已经成为当前商务领域最前沿、最活跃、最广泛的热点之一，其地位作用已经大大超出了商业本身，成为信息化、网2络化、市场化、国际化新条件下资源配置的一个重要途径，成为引领经济社会发展进步的一种重要力量，成为世界各国提高国家竞争力的重要战略举措。截止 2013 年底，全球互联网络使用人数已超过 25亿人，网络零售交易额达到 1.3630 亿美元，同比增长 18.8%，
8、约占全球社会零售总额的 4.2%。根据欧洲电子商 务协会公布的最新数据显示，2013 年，美国以 4319 亿美元的网上零售交易额排名全球 电商交易规模的首位，约为第二名英国 1467 亿美元交易规模的三倍，而中国以 1453 亿美元的交易规模排名全球第三。美英中三国的网上零售总交易额占到全球网上零售总交易额的 52%。排在第四到第十名的分别是日本（1113 亿美元）、德国（867 亿美元）、法国（699 亿美元）、澳大利亚（368 亿美元）、加拿大（247 亿美元）、俄罗斯（212 亿美元）以及韩国（208 亿美元）。全球电子商务市场规模的高速度增长，有力延缓了全球经济的衰退。2、我国电子商
9、务发展新趋势当前,我国电子商务发展迅猛，已广泛地渗透到社会经济生活各个领域，成为企业拓市场、降成本的新渠道，消费者便利消费的新选择，也成为政府拉动内需、发展经济、优化产业结构的新手段。2009-2013 年，国家发展改革委联合商务部、财政部等八部委先后批准深圳、北京市等 53 个城市列为国家电子商务示范城市。2012 年，国家商务部批准北京、福州市等 34 个国家电子商务示范基地，一大批电子商务示范城市、电子商务试点项目、电子商务示范企业在各地陆续推出。据商务部最新调研报告显示，截止 2013 年底，我国电子商务市3场交易总额已达到 10.2 万亿元，其中我国跨境电子商务实现网上交易额突破 3
10、 万亿元，网络零售已达到 1.85 万亿元。与此同时，国内使用第三方电子商务平台的企业用户规模已经突破 1800 万家，电子商务企业及相关新型服务业直接从业人员超过 300 万人，而由电子商务间接带动的就业与兼职人数已超过 2000 万人。电子商务已经从过去一种局部经济现象扩展为全局性的经济现象，从流通业扩展到了制造业、金融业及其他服务业。因此，发展电子商务已经成为当前国内各省市在新的历史起点上转变经济发展方式，抢抓战略发展机遇，掌控市场定价权和网销渠道，促进传统产业与流通服务业转型升级，全面提高国民经济核心竞争力的重要载体和必然选择。（二）福建省与福州市电子商务产业基础及发展现状1、福建省电
11、子商务发展现状福建省是国内第一个制定电子商务发展规划的省份。从“十五”到“ 十一五” 期间我省先后出台了 福建省 电子商务“十五” 发展规划、福建省电子商务“十一五” 发展规划、 关于加快福建省电子商务发展的实施意见、关于加快福建省移动电子商务发展的实施意见等文件，为我省电子商务产业发展营造了良好的政策环境。近十年来，福建省共认定 72 个电子商务示范项目（网站），并安排电子商务专项资金扶持 58 个省电子商务重点示范项目，有力推动了我省电子商务的建设与发展。2011-2013 年，福州、厦 门、泉州、莆田等四城市分批荣获国家发改委等八部门授予的“国家电子商务示范城市”，福州市台江区海峡电子商
12、务产业基地被商务部批准授予“国家电子商务示范基地”。根据福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若4干意见（闽政文2014157）精神，2018 年全省电子商务年交易额将力争突破 2 万亿元，网络零售额占当年全省社会消费品零售总额 20%以上。据我省最新统调显示，截止 2013 年底，福建省从事 B2B、B2C及大综商品交易的企业电子商务平台、第三方电子商务交易平台共有约 680 个；利用国内外第三方电子商务平台建立信息发布和网络购销的企业网站突破 6000 家；在淘宝、天猫、京东、l 号店、当当、苏宁易购等国内知名第三方平台从事 C2C 交易，并能持续有效运营的网上商城、网店已超过 60
13、万家；全省电子商务、移动商务及跨境电子商务交易总额已突破 3280 亿元。根据阿里巴巴“2013 年网商发展指数报告” 中显示，福建 电子商务发展指数、网商普及指数、网购指数均位列全国第 4 位; 2013 年全国“ 电子商务百佳县”中福建占 13 个(数量位居全国第 3 位)，福建已经成国内电子商务集聚发展的重要省份之一。2、福州市电子商务产业基础及发展现状福州是国内互联网与电子商务产业发展较早且比较活跃的城市之一，电子商务的发展经历了三个阶段：一是 1997-2001 年以部分高校学生、民营企业及草根阶层为主的自发发展阶段。二是 2002-2010年以推动中小企业应用电子商务及扩大电子商务
14、应用规模为主的加快发展阶段。三是 2011 年起主要以打造自创品牌、自主平台、垂直行业平台为主的转型升级阶段。目前，福州电子商务发展已步入健康快速增长期，其产业发展基础与现状主要有以下四个特点：（1）电子商务产业推动与平台建设快速发展5福州是国内互联网与电子商务产业发展普及较早的城市。截至2013 年 12 月，福州市宽带用户达到 202 万户，互联网人口普及率达到 93%，网民人数居全省第一。近几年，我市各级各相关部门多举措促进电子商务产业发展，市直部门通过组织电商营销专业培训和外贸企业转型培训，积极推动商贸、外贸行业电商应用；鼓楼区、马尾区组建成立电商部门，出台实施意见和人才引进政策，助力
15、传统企业转型发展；福清市、长乐市和闽侯县大力推动电商园区规划建设，主动开展榕台电商对接；闽清县政府与建设银行合作，积极开展“闽清商品汇” 电子商务 金融合作（目前入驻企业 30 多家）；罗源、连江、永泰积极引导传统企业应用第三方电商平台开展营销活动。2012-2013 年，我市共获批国家发改委电子商务示范城市试点项目 6 个、工信部电子商务集成创新项目 2 个、国家科技部科技支撑计划“移动健康平台” 建设项目 1 个，并承担了国家发改委布署的对台贸易电子商务发展策略研究和商务部电子商务企业认定标准、电子商务产业园区（基地）建设与运营评估标准研究等重大课题研究任务，有力推动了我市电子商务的快速发展。据对我市规模以上传统企业和骨干电商企业开展应用情况调研显示，截止 2013 年底，我市具有一定规模、从事 B2B 交易的 16 家平台型骨干电商企业其电商交易已达 89 亿元； 300 多家规模以上传统制造、流通企业通过自建平台或并利用第三方 B2B 平台进行原材料采购及产品销售总金额超过 371 亿元。我市从事 B2C 交易的 51家平台型企业、27 家电商代运营企业其电商交易超过 103 亿元； 597 家传统制造、流通企业通过应用省内外第三方 B2C 平台或委托
