1、- 1 -嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会文件秀洲食药安委20175 号关 于 印 发 2017 年 嘉 兴 市 秀 洲 区食 品 安 全 工 作 要 点 的通知 各镇人民政府、街道办事处，秀洲国家高新区管委会，区食品药品安全委员会相关成员单位：现将2017 年嘉兴市秀洲区食品安全工作要点印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会2017 年 5 月 23 日22017 年嘉兴市秀洲区食品安全工作要点2017 年是我区进一步提高食品安全治理能力和保障水平的关键一年。全区食品安全工作要以创建省级食品安全区为总目标，坚持源头严防、过程严管、风险严控的总原则和“四个最严”总要
2、求，认真贯彻上级党委政府关于食品安全工作的部署，加强“ 从 农田到餐桌 ”全 过程食品安全工作，加快构建 严密高效、社会共治的食品安全治理体系，在食品安全监管领域勇立潮头、勇当标尖。一、抓食品安全区创建，努力提升食品安全整体水平（1（从严标准，稳步推进。各镇（街道）要以保障公众食品安全为出发点和落脚点，落实属地责任，依法履职，倒逼企业守法诚信经营，引导社会各界积极参与治理，建立起“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全治理体系。 将食品安全区创建作为全区食品安全工作的总载体和主抓手，以点带面同步推进。（二）加大投入，高位推动。各镇（街道）要把
3、食品安全区创建工作摆在更加突出的位置，加强统一领导，明确任务分解，深入推进创建工作，加快提升全区食品安全整体水平。配齐配强创建办力量，加强对创建工作的统筹协调和督查指导。加大创3建工作投入，充分保障创建所需财力、物力，重点补齐基层执法、应急管理、信息公开等短板，加强基层监管力量。（三）改革创新，深化试点。结合创建工作，大力推进食品安全治理体系现代化建设创新试点，围绕科普宣传、责任落实、基层网络、检测能力、社会共治等重点领域，探索严密高效、科学先进的食品安全治理模式，努力形成一批可复制、可推广的经验。二、抓专项整治，着力解决食品领域突出问题（一）扎实开展食品安全排雷“百日攻坚” 行动。按照“严字
4、当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的 总要求，以“ 一区两边一部” （种植养殖集中区、 农贸市场周边、校园周边和城乡结合部）为重点区域,全面梳理排查食用农（林、水）产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品相关产品、保健食品等环节重大风险隐患和突出问题，加强针对性抽检，找准症结确立“排雷清单” ，对 症下药加大整治力度 ,全力开展全区食品安全排雷“ 百日攻坚”行 动。（二）开展“两禁一超 ”专项整治。聚焦畜禽水 产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等违法违规行为，集中力量开展畜禽水产“两禁一超 ”专项整治行 动。注重部门协作，加大专项抽检力度，跟进实施检打联动，严厉查处违法违规
5、生产经营行为，清理违法违规网站，曝光典型案例，进一步规范我区畜4禽水产品生产经营行为,使畜禽水产“两禁一超” 专项整治抽检合格率稳步提高。（三）继续实施餐桌安全治理和农村食品安全治理行动。推进餐桌安全治理行动“ 五大提升工程” ，加大整治力度，有效管控和治理区域性、系统性食品安全风险隐患，确保餐桌安全治理行动圆满收官。加大农村食品安全日常监管力度，认真排摸农村食品生产经营现状，找准农村食品安全存在的突出问题，集中开展专项治理，依法严打行业“潜规则 ”,坚决消除区域性、系统性风险。加强农村集体聚餐食品安全风险防控，严防发生群体性食物中毒事件。推进农村家宴中心建设,增加农村食品安全知识供给，让广大
6、农村与城市一道共享食品安全发展成果。（四）严厉打击违法犯罪行为。抓住食品安全突出问题和风险隐患，开展多部门联合集中整治。始终保持对食品领域违法犯罪行为高压严打态势，强化信息公开，追究责任到人，形成食品生产经营者不敢违的强大威慑力。推动行政执法与刑事司法衔接工作平台建设，完善行刑衔接机制，密切部门交流，增进工作合力，确保对各类案件处理依法、到位。加强打击食品犯罪的专业队伍建设并强化工作力量。三、抓全程监管，督促落实生产经营主体责任（一）加强食用农产品环节监管。大力发展现代生态循环农业，合理布局种养业，积极推行农牧、农渔结合等新型农业种养5模式和统防统治、绿色防控、测土配方施肥、健康养殖等技术，推
7、广应用高效低毒低残留农（兽）药。开展农产品质量安全风险隐患摸底排查，加强风险监测、评估和监督检查，深化农药及农药使用、 “瘦肉精 ”、生 鲜乳违禁物质、兽 用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假等专项整治。组织实施现代农业“标准化+”行动，积极推行农业良好生产规范，实施农药定点经营、实名购买和兽药处方药管理、兽药二维码追溯等制度，指导农户依法科学使用农业投入品。加强农产品质量安全检验检测和追溯体系建设，完善初级水产品生产经营主体信息库，推进水产生产经营主体信用体系建设。（二）加强食品生产环节监管。在大型食品和食品相关产品生产企业推行危害分析和关键点控制（HACCP）体系，鼓励获得认证，推动企业建立食品安
8、全追溯体系。完善食品生产企业风险等级管理、主体责任自查报告、食品生产许可管理等制度规范，着力督促企业主体责任落实。进一步强化抽检监测工作机制,规范落实核查处置要求。继续开展地产食品 533 安全保障行动。依法加强对食品生产加工小作坊的规范管理。加强食品相关产品监管及标准宣贯，加强餐饮具集中消毒单位监管。（三）加强食品流通环节监管。深入推进城区农贸市场质量追溯及快速检测体系建设，探索电子化手段在追溯过程的应用。严格落实食品经营主体准入制度，加强食品经营日常监督检查6和风险分级管理。贯彻落实农产品市场销售监管办法、小微食品经营者监管办法、临近保质期食品监管办法和网络食品经营者监管办法，督促网络第三
9、方平台落实食品安全管理责任。根据上级有关部门部署开展“放心肉、放心菜超市” 创建活动。强化畜禽产品入市监管，规范家禽定点屠宰与市场销售行为，严厉打击未经检验检疫上市等违法行为，保障上市杀白家禽产品质量安全。加强对变质、过期食品销毁处理的有效监管。加强食盐全过程安全管理，切实消除食盐安全的风险和隐患。（四）加强餐饮服务环节监管。开展“放心餐饮双千双百提升工程” 三年行 动，全面完成上 级下达的放心餐饮店、放心学校食堂、放心旅游景区餐饮店、放心早餐店创建任务。全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查自评、量化分级管理、责任约谈等制度。提升餐饮量化分级动态管理质量，持证餐饮单位量化等级公
10、示率达到 95% 以上。深化食品经营许可制度改革，加强饭店、咖啡馆、酒吧、茶座等四类场所许可整合后的许可管理及事中事后监管。大型、特大型餐饮企业和学校食堂“ 阳光厨房” 建设完成率达 70%，加快 “阳光厨房”管控平台建设。推广运用餐饮移动执法终端。强化对互联网订餐等规范力度，继续开展网络订餐“净网行动”, 实施小餐 饮店登记式管理。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程，加强养老机构食堂、农家乐等食品安全保障，深化食品摊贩治理。加强餐厨废弃物7规范化收运管，以原料来源控制和油脂加工监管为重点，从严监管执法，加强源头治理，落实企业主体责任，杜绝“地沟油”流向餐桌。（五）完善食用农产品准出准入对接
11、机制。贯彻落实浙江省农产品质量安全规定，以开展规模农产品生产者农产品合格证管理暂行办法试点为契机，农业部门与市场监管部门加快建立以食用农产品合格证为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。（六）加大“双随机一公开 ”工作推进 力度。坚持问题导向，大力推进食品生产经营单位监督检查“双随机一公开” 制度，增加检查结果的公开性和透明度，充分运用网站、微博、微信、头条号等载体，曝光所有违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。四、抓能力建设，健全完善技术支撑体系（一）提升检验检测能力。继续推
12、进食品安全检验检测资源整合工作。探索推进食品安全检测与农产品质量安全检测平台资源共享。扩大抽检覆盖面，及时发布抽检信息，加强风险警示和消费提示。（二）提升标准管理与风险监测能力。优化企业标准备案，8推进企业标准备案信息管理平台建设。优化食源性疾病监测策略，病例监测覆盖所有二级及以上医疗机构，加强食品中污染物及其有害因素监测，年风险监测食品样本量达到 1 件/千人口。推进哨点医院食源性疾病监测信息化建设。梳理分析风险监测信息，定期会商、通报风险监测结果。（三）提升应急处置能力。完善区镇两级食品安全事件应急预案。深化舆情监测，加强预警工作，提升食品安全舆情监测水平。完善应急处置协调联动机制。组织开
13、展应急培训或演练，加强突发事件应急处置信息共享和协调配合，防范问题产品跨区域流动和风险跨区域传播。（四）提升“智慧监管 ”能力。充分运用“互联网+”和大数据手段，提升监管水平和监管效能。探索食品原产地追溯制度和质量标识制度，在重点食品生产经营单位探索建立关键控制点实时监控系统。加强农产品质量安全追溯体系和包装标识体系对接，共建共享食品安全风险监测、日常监管、执法办案、监督抽检等信息，加快推动电子追溯系统基本覆盖食用农产品及食品生产经营全过程。五、抓基层基础，持续深化网格化监管（一）深入推进“三个 规范化” 建设。按照 “15 个一”的标准，扎实推进镇（街道）食安办规范化建设，确保全年全区 60
14、%以上镇（街道）食安办达到规范化建设要求，着力抓好用网、强网、管9网文章。将基层食品安全监督管理所规范化建设作为提升基层监管能力的有力抓手，加强组织机构、监管队伍、基础设施、监管保障、管理机制建设，完善监管信息化装备和监管工作。深化基层农产品质量安全监管服务机构规范化建设，继续推进农产品快速检测免费开放。严格标准，加强督查，打造基层食品安全体系精品亮点。（二）打造基层责任网络“升级版” 。大力推 进“两网融合”，深化基层责任网络建设各项工作。加强相关部门间信息共享。根据关于加强乡镇（街道）“四个平台” 建 设 完善基层治理体系的指导意见，保持镇（街道）食安办与监管站所体系上独立完整、功能上互为
15、补充、机制上紧密衔接，确保食品安全工作在基层得到加强。积极推进村级（社区）食品安全工作站建设，推动监管责任到位到边。（三）加强基层监管队伍建设。加强基层一线食用农产品、食品安全监管人员能力建设，全区基层市场监管所所长培训率达 70%以上、每年集中开展食品安全协管员业务培训 2 次以上。加强基层食品安全工作绩效考核，完善以绩效评价为基础的协管员（信息员）报酬补助机制，对表现突出的协管员（信息员）进行表彰，大力宣传优秀协管员事迹，充分调动广大基层食品安全工作人员的积极性和主动性。六、抓社会共治，全力动员各方力量共同参与10（一）拓展共治渠道。结合本地制定出台加强食品安全社会共治的实施意见，鼓励探索
16、创新，努力使我区食品安全社会共治工作上新台阶。深化食品安全责任保险试点，严格落实风险防控“ 六个一 ”措施，推 动承保机构设立食品安全防灾减 损公益资金项目，推广创新性合同文本和食品生产经营单位参保“体检”文本。修订完善食品领域违法行为举报奖励办法，进一步落实有奖举报制度。深化食品安全“四个你我 ”活动，出台社会监督员队伍管理办法，进一步创新举措、搭建平台，发动公众参与，积极组建社会监督员队伍。实施百万学生饮食放心工程新三年行动，落实学校食堂食品安全管理责任，深化学校食品安全组织管理等 7 个方面规范化建设。加强行业协会建设，凝聚合力，服务提升监管工作。（二）推进信用体系建设。加快食品安全信息公示平台，依法规范及时公布食品安全标准、行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型刑事案件、黑名单、企业信用等信息，扩大公众知情权。统筹推进食品安全和农产品质量安全信用体系建设，加强信用信息归集管理，建立食品领域严重失信行为联合惩戒制度，营造“一 处失信、处处受损”的社会氛围。加大对虚假违法食品广告的查处力度。加强投诉举报体系能力建设。（三）深化宣传教育。加强食品安全法治教育，食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受集中培训不少于 40 小时。
