1、2018 年第 18 期总第 293 期 2018 年 5 月 25 日出版习近平与德国总理默克尔举行会晤: 要以科技创新为引领，共同做大蛋糕、做大产业、做大市场 .2李克强：以更高水平对外开放带动改革 激发市场活力 优化发展环境.3李克强与默克尔就中德自动驾驶领域合作达成意向：将严格保护知识产权 .4李克强主持召开国务院全体会议：加大基础研究和关键技术攻关，打造“双创”升级版 .4国务院关于印发进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案的通知 .5国务院关于印发进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案的通知 .11国务院关于印发进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案的
2、通知 .17王毅：希望中美双方相互开放市场 保护知识产权 .22科技部 国资委印发关于进一步推进中央企业创新发展的意见的通知 .23中共科学技术部党组关于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导推进科技创新重大任务落实深化机构改革加快建设创新型国家的意见 .28工业和信息化部：陈因 努力实现信息通信核心技术突破 .33生态环境部：“纪念生物多样性保护行动 25 周年”国际生物多样性日专题宣传活动在京举办 .34农村农业部：张桃林 加快建立健全政策支持体系 发挥农业科技支撑引领作用 .35农业农村部：加大知识产权保护力度 .36商务部：中方始终高度重视知识产权保护，这是中国经济实现高质量发
3、展的必然要求 .37市场监管总局：张茅在中国计量科学研究院考察时强调：一流的科技成果要应用到国民经济主战场 .37中共国家知识产权局党组召开会议 传达学习中央有关会议精神 .38知识产权局：知识产权（专利）密集型产业分类国家标准制定工作有序推进 .39习 近平与德国总理默克尔举行会晤: 要以科技创新 为引领，共同做大蛋糕、做大产业、做大市场中国政府网国家主席习近平 24 日在人民大会堂与德国总理默克尔举行会晤。习近平欢迎默克尔第 11 次访华，赞赏默克尔对中德关系的高度重视。习近平指出，2014 年中德建立全方位战略伙伴关系以来，两国关系得到长足发展，合作广度和深度达到前所未有的水平。中方愿同
4、德方共同努力，推动双边关系不断迈上新高度。习近平强调，中德两国要做合作共赢的示范者、中欧关系的引领者、新型国 际关系的推动者、超越意识形态差异的合作者。 这应当是双方下阶段推进两国关系共同努力的方向。双方要保持高层密切交往，加 强对双边关系的顶层设计，鼓励两国各领域交流合作，用好机制性对话，我 们欢迎德国抓住中国新一轮开放机遇；要以科技创新为引领，共同做大蛋糕、做大产业、做大市场，双方可以在未来产业领域开展更多合作，共同开拓第三方市场；要以人文合作为抓手，夯实两国友好的民意基础；要展现中德两国的责任和担当，共同应对各种全球性挑战，我们愿继续同德方在多边框架内一道推进全球治理和多边主义，在推动解
5、决热点难点问题方面加强沟通合作。中方赞赏德方支持“一带 一路”倡议，欢迎德国企业积极参与。习近平指出，中国始终坚定支持欧洲自主选择的一体化道路，希望欧盟保持团结、稳定、开放、繁荣。中方愿同欧方一道，坚定倡导多边主义，向国际社会发出更多明确、可预期、提振信心的信息，推 动国际形 势朝着稳定和有利于各方的方向发展。默克尔表示，很高兴连任德国总理后很快来华访问。我赞同习主席对德中关系的评价。中国是国际社会重要成员，是德国重要 贸易伙伴。德中关系已 进入新时代，德国愿抓住中国深化开放带来的新机遇， 扩大德中贸易投资合作， 扩大人文交流。在当前世界形势发生很大变化的背景下，德中两国要加强在国际事务中沟通
6、协调，密切在二十国集团等多边框架内业已富有成效的合作。德国支持增进欧中合作关系。双方还就国际贸易、伊朗核问题等共同关心的问题交换了看法。杨洁篪、何立峰等参加会晤。（记者白洁）http:/ 激发市场活力 优化发展环境新华网5 月 21 日，中共中央政治局常委、国务院总理李克 强就进一步扩大对外开放到商务部、海关总署考察并主持召开座谈会。在海关总署监控指挥中心，李克强听取了工作人员关于近几年推进通关一体化便利化进展情况的汇报，并与上海、青岛等地海关一线人员视频交流。李克 强叮嘱他们要围绕企业需求，用现代信息技术促进服务水平提升，进一步压缩进口和出口通关时间及成本。同时，忠 实履行国门卫士职责， 坚
7、决打击走私，坚决防止洋垃圾和不合格、不安全的劣质产品特别是不符合检疫标准的“ 冻品肉食”进入国内，维护国内生产者、消费者合法权益。在商 务部外 资司，李克强详细了解鼓励利用外资各项政策落实情况以及目前引资方面存在的问题和下一步打算。他说，我们开放的大门会越开越大，要积极改善外商投资环境，把自 贸试验区扩大开放的成熟经验向全国复制推广，让中国继续成为吸引外资、促进互利共赢的热土。随后，李克强主持召开座谈会，商 务部、海关 总署主要负责人作了汇报。李克强对商务和海关系统广大干部职工为推进对外开放所做的卓有成效工作予以充分肯定。他说，过去 40 年，开放有力 带动了改革，促进了发展。在新的历史时期，
8、进一步扩大开放是我们必然的战略选择。深化各项改革、激发市场活力、 优化发展环境、推动高质量发展，都必须通过更高水平的开放来带动。必 须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识和把握我们开放面临的国际环境新变化，按照党中央、国务院部署，尊重 经济规律，统筹谋划进一步扩大开放的格局、战略和举措，抢抓机遇、勇迎挑 战，以主 动开放促进发展升级。李克强指出，要在坚持扩大内需的同时， 积极推 动外贸转型， 实现“优进优出”。进一步扩大关键技术、适应消费升级需要的优质产品和服务进口，倒逼国内产业加快升级。鼓励企业积极参与国际市场竞争，大力推动创新，提高出口 产品档次和品牌影响力，培育外贸发展新动
9、能，着力开拓多元化市场，增大回旋余地。李克强说，要坚持引进来和走出去并重，促 进双向投 资协调发展。尽快修 订完成外商投资负面清单，进一步放宽市场准入，研究 实施更有力有效的吸引外资政策，加强知识产权保护，加快构建依法依规、公平竞 争的环境，提高我国对外商投资的“磁吸力 ”，促进国内相关领域技术和管理水平提高。推动对外投资健康规范发展，更大范围、更深程度参与国际合作。李克强指出，要坚定维护多边贸易体系，推 动更多国家与我 们共同提高贸易自由化和投资便利化水平，有效防范和化解风险，在相互开放、良性 竞争中实现共赢发展。胡春华、肖捷、何立峰参加上述活动。http:/ 5 月 24 日与来华进行正式
10、访问的德国总理默克尔举行会谈时表示，中方在自动驾驶、人工智能、车联网等新兴产业领 域持开放态度，将严格保护知识产权，愿与德方在上述 领域加强合作。中方在新能源汽车领域已经放开合资企业股比限制。默克尔说 ，德方非常愿意与中方共同开发新能源汽车和自动驾驶等技术，希望中方为此提供更多便利。http:/ 议：加大基础研究和关 键技术攻关，打造“双创”升级版中国政府网5 月 25 日，国务院总理李克强主持召开国务院全体会议，并发表重要讲话。李克强说，当前，世界政治经济格局深刻变动和重塑，不确定性增加，国内发展仍处在爬坡过坎期，我们既有需要紧紧抓住的机遇，更要应对许多难以预料的新挑战。要以习近平新时代中国
11、特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，坚持发展第一要务， 坚持稳中求进，把握好宏观调控的时机、方式和力度，注重区间调控，在转方式、调结构上下功夫，保持经济平稳运行，向高质量方向发展。李克强指出，要坚持全面深化改革，着力转变政府 职能，勇于自我革命，进一步激发市场活力。持续推进“放管服”，放宽市场准入，大力实施减税降费，充分 发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加强事中事后监管，减少监管的重复、烦苛和自由裁量权， 营造公平竞争市场环境。充分利用 “互联网+”等加快打造统一政务服务平台，建设协同高效、便民利企的服务型政府。 坚定不移扩大开放，带动改革不断深化，让内外资
12、企业在广阔的中国市场中公平竞争。李克强说，要坚持新发展理念，加快新旧 动能转换 ，增 强发展内生动力。加快经济结构调整，培育新动能和改造提升传统动能，推动产业迈向中高端。加大基础研究和关键技术攻关，打造“双创”升级版，实施包容审慎监管，促进新技术新业态新模式竞相迸发，提升产业核心竞争力，更大 发挥新动能对就业的吸纳作用。坚定淘汰落后产能，大力发展环保产业，走出生 态保护和经济发展的双赢之路。李克强指出，要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障基本民生，在扶贫、就业、义务教育、基本医疗、基本养老、民生兜底等重点领域形成较为完善的保障机制，扎实推进精准脱贫，保障基本养老金按 时足额发放，逐步提高大病
13、保 险报销比例和扩大覆盖面，发挥市场力量作用发展非基本公共服务，更好满足群众多层次需求，做到保基本、增供给、强机制， 实现经济与社会发展协调并进。李克强说，要强化风险防控。完善 预案，加强预警，突出抓好金融、城市治理、安全生产、污染防治、自然灾害等方面风险以及国际重大风险应对，做好 应急管理，确保经济社会大局稳定。李克强强调，国务院各部门、各 单位要坚决维护 以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，密切协作配合、创新工作方法，真抓实干、狠抓落 实、勇于担责，严守廉洁本色，尽心竭力做好本届政府工作，向党和人民交出合格答卷。国务院全体会议组成人员出
14、席会议。国务院其他部门、单位负责人列席会议。http:/ 东）自由贸易试验区改革开放方案的通知中国政府网国发 201813 号各省、自治区、直辖市人民政府，国 务院各部委、各直属机构：现将进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案印发给你们，请认真贯彻执行。国务院2018 年 5 月 4 日（此件公开发布）进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。中国（广东）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）运行以来，建设取得阶段性成果，总体达到预期目标。 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化自贸试验区改革开放
15、，支持香港、澳门融入国家发展大局，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面 ”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念， 坚持以供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，以风险防控为底线， 继续解放思想、先行先试，对标国际先进规则，赋予自贸试验区更大改革自主权，以开放促改革、促发展、促 创新，推动形成全面开放新格局。更加注重系统集成，加大 压力测试，切实有效防控风险，探索更高水平的对外开放和更深层次的改革创新
16、，率先构建开放型经济新体制，形成经济转型发展新动能和国际竞争新优势，推动提升我国参与全球经济治理的影响力和话语权。（二）建设目标。到 2020 年，率先 对标国际投资 和贸易通行规则，建立与国 际航运枢纽、国际贸易中心和金融业对外开放试验示范窗口相适应的制度体系，打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。强化自贸试验区同广东省改革的联动，各 项改革试点任务具备条件的在珠江三角洲地区全面实施，或在广东省推广试验。二、对标国际先进规则，建 设开放型经济新体制先行区（三）进一步转变政府职能。依法将下放至地级及以上城市的省级管理权限下放至自贸试验区。深化商事制度改革，开展“证照分离”改革试点。健全事中事后监管体系，完善国家企业信用信息公示系统和公共信用信息平台，建立中央与地方信息共享机制。深入推进“互联网+政务服务”，推动企业专属网页与各级政府部门系统对接，优化信息互联共享的政府服务体系。进一步推进法定机构改革，探索经济管理的市场化运作模式。（四）建立更加开放透明的市场准入管理模式。进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，提高
