1、2018 年政府工作报告（2018 年 2 月 6 日 在 大 港 头 镇 第 十 七 届 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 上 ）杨 建 贞各位代表：现在，我代表大港头镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。一、2017 年工作回顾2017 年，是本届政府的开局之年，也是深入贯彻落实“十三五” 规 划的重要之年。一年来，在上级党委政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，大港头镇人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，践行“绿水青山就是金山银山” 绿色生态发展战略，较好地完成了镇第十四次党代会确定的各项工作
2、任务。全年实现税收 5105 万元，完成固定资产投资8.1 亿元，实现农村居民人均可支配收入 22664 元。 （一 ）致 力 于 环 境 保 护 ，生 态 优 势 在 “中 心 园 ”建 设 中 更 加 巩固生态优势发挥明显。成为首届“生态文明与绿色发展” 国际研讨会调研点，同美国人文与科学研究院院士，西方最早提出“绿色 GDP”思想之一的小约翰柯布院士签约，建立全省首家特色小镇海外院士工作站，莲都和古堰画乡特色小镇的知名度和美誉度得到进一步提升；成功举办两岸相亲互动发展暨丽水山居台湾民宿交流合作活动周，为两岸民宿交流工作搭建了桥梁；成功举办古堰画乡小镇艺术节暨“玩转画乡”旅游季系列活动。大
3、港头镇被评为省级森林特色小镇。环境整治扎实有力。全力支持配合中央、省委督察组在我镇的环保督查工作。动真碰硬推进“ 三改一拆” 工作，全年累计整治蓝色屋面卫星排摸主干道点位 30 处，4683 平方米, 完成率 100%；拆除违法建筑面积 10.8 万平方米，完成率 144%；完成既有违建处罚金额共计 361.8 万元；一户一档完成 3000户、完成率 100%，拆后利用率 74.9%。完善“洁净村居”工作机制，积极开展“全民保 洁日” 活动，完成点位整治 2200 余个，其中区级六边快曝点位整治 368 个，完成率 100%。10 个行政村均夺取洁净村居“ 考核先进村” 红旗。石侯、河 边、利
4、山等村在全区相继率先开展垃圾分类试点工作，石侯村创成莲都区首个垃圾兑换超市。治污节能卓有成效。建立治水铁军队伍 11 支，先后开展 40 余次集中剿灭劣 V 类水活动，顺利完成全域剿灭劣 V类水任务，69 个市级小微水体点位和 38 个区级点位均通过验收。全面完成了“ 生猪散养” 整治任务 ，化肥和农药减量增效工作积极推进。全镇共有 14 个自然村的生活污水纳入运维，日处理能力 30 吨以上的由浙江浙大水业有限公司丽水分公司运维，日处理能力 30 吨以下的由浙江爱迪曼环保科技股份有限公司运维。新能源车租赁布点覆盖 4 个村。（二 ）致 力 于 绿 色 发 展 ，产 业 经 济 在 转 型 升
5、级 中 提 质 增 效农业产业态势向好。搭建“现代农业园区” 发展平台。全镇 发 展 茶 叶 种 植 总 面 积 2.34 万 亩 ，茶 农 总 户 数 4042 户 ，占 全镇 现 有 户 数 80%左 右 ，茶 叶 加 工 厂 38 家 ，茶 业 合 作 社 16 家 ，茶 叶 品 牌 5 个 ，今 年 茶 叶 产 量 395 吨 ，实 现 产 值 1.3 亿 元 。积极 开 展 茶 叶 新 品 种 黄 金 芽 的 推 广 工 作 ，组 织 合 作 社 、家 庭 农场 开 展 茶 叶 病 虫 害 统 防 统 治 面 积 2400 亩 。提 升 北 埠 杨 山 自 然村 省 级 茶 产 业
6、示 范 园 区 基 础 设 施 建 设 。发 展 高 山 蔬 菜 ，利 用小 井 村 高 山 生 态 优 势 ，种 植 西 红 柿 、黄 瓜 、小 尖 椒 等 100 余 亩 ，种 植 生 态 稻 米 137 亩 ，稻 米 产 量 约 10 万 斤 。积 极 做 好 全 国 农技 推 广 示 范 县 项 目 和 农 产 品 质 量 监 管 工 作 。把 农 村 产 权 制 度改 革 工 作 稳 步 推 进 。农旅融合步伐加快。依托古堰画乡核心景区的优势，打造“ 干 净、整 洁、有乡 愁、有特色” 的美丽乡 村，挖掘当地特色，创建完成 3 个 A 级 景区村，其中利山为 3A 级，西坑口为 2A
7、级，西黄官岭为 A 级 。涌现出“莫奈的花园 ”、“一默家” 、“画居匠心” 等一批中高端民宿。全镇发展农 家乐民宿 122 家，餐位 5830 个，床位数 2391 张，解决就业 300 余人，节假日民宿平均入住率达 70%以上。古堰画乡景区全年游客接待量172.9 万人，同比增长 8.2%，实现门票收入同比增长 16.1%，其中网络票收入占总收入的 11.5%，同比增长 118.8%。现代服务业快速发展。推进“互联网+”产业融合发展，全年实现网络零售额 7225 万元，电商行业直接解决就业岗位500 余个。推进电子商务示范村（社区）、村级服务网点建设。依托古堰画乡小镇集聚发展现代金融服务业
8、，累计引入基金公司 78 家。（三 ）致 力 于 项 目 建 设 ，发 展 后 劲 在 强 化 投 入 中 不 断 增 强项目攻坚尤为有效。全年完成工程项目 30 个，总投资1.1 亿元，小城镇环境综合整治项目、高标准农田项目和均溪土地复垦项目均完成验收。大港头新村基础配套工程开工建设，丽云路立面改造工程完成招投标。大港头镇金港小区 A区块金港小区公寓项目，以 1920 万元被丽水市宝业房地产公司拍得。该项目建筑总面积 4657.82 平方米，新建安置公寓 200 套，下山脱贫农民安置迈出实质性步伐。招商引资形势喜人。采取“浙商回归” 模式，加快 项目落地。完成招商引资 1.4 亿元，其中浙商
9、回归 5000 万元，提前完成年度任务。主要投资项目为利山村拓展项目 2000 万元，水墨居客栈项目 1000 万元，画乡一号酒店综合体 2000 万元，金蚂蚁证券投资项目 1000 万元，文化产业园区二号、三号地块项目 5000 万元，一机游 1500 万元。要素保障更加有力。完成区“百日百项” 攻坚任务，大港头镇高地区块房屋征收面积约 2580 平方米。完成大港头至碧湖自来水管网工程及大港头至碧湖污水管网工程前期政策处理，以及金港小区 AB 区块、江滨 休闲街区等历史遗留问题的政策处理工作。（四 ）致 力 于 统 筹 协 调 ，城 乡 面 貌 在 融 合 发 展 中 展 现 新 姿助力全国
10、文明城市一举创成。紧紧围绕创建目标和任务要求，实行网格化管理，完成各类交办单 97 件，整治点位380 处。开展以“垃圾不落地、出行 讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”为 主要内容的小城 镇文明行动 ，成功举办“ 我为丽水助助力，乡风文明促和谐”万人小城镇文明行动主会场活动。建立镇区志愿者队伍，积极开展文明志愿服务活动 60 余次，其中“我为 画乡洗把 脸”“ 我为画乡献爱心”“道德模范与身边好人宣讲”“跟着乡贤学民俗” 等活动调动了广大群众参与文明创建的积极性。大港头镇获莲都区创建全国文明城市工作行政奖励集体三等功。美丽城镇、美丽乡村建设扎实推进。大港头镇被列入小城镇环境综合整治省级样板乡镇创
11、建名单。围绕“一加强三整治” 工作要求，以“ 首善担当、争创一流 ”的目标定位，强力推进环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌整治工作，对照考核标准高标整治、全域整治、持续整治，彻底解决“脏、乱、差”，目前已接受省级考核验收。大港头镇被评为浙江省文明乡镇，石侯村被评为浙江省文明村，利山村被评为省级森林人家特色村，并列入浙江省十佳特色村寨示范培育名录。镇村基础设施日趋完善。开工建设大港头镇至碧湖污水处理厂污水主管工程、大港头镇区给排水管网改造工程。投资 1000 多万元，惠及农户 68 户的西坑口徐山自然村旧村改造工程基本完工；惠及农户 26 户，新建房屋 60 间的利山栋村自然村旧村改造二期项目完成场地
12、平整。丽云路以北杆线下地、镇区主入口景观改造、停车系统建设、农贸市场改造、店招店牌统一、镇区水系沿岸绿化、渡南路停车场路面硬化等项目已完工，镇区基础设施配置更加完善，服务功能显著增强，居民生活的便利性、获得感和幸福感大幅提升。（五 ）致 力 于 民 生 服 务 ，群 众 生 活 在 共 建 共 享 中 持 续 改 善扶贫工作精准覆盖。完成低收入农户录入 857 户，1156人，有劳动能力的低收入农户做好产业帮扶政策，做到一户一策，无劳动能力农户落实好低保政策，做到应保尽保，全面完成雨露计划。加大下乡脱贫工作力度，全面加快金港小区 A 区块下乡脱贫 小区建设进度，预计 2019 年交付。全年完成
13、利山天平岗 12 户，18 人，利山二期 7 户 14 人，就地安置工作任务，上井自然村 119 户,230 人完成资格审核，已纳入搬迁计划。 民生事业不断进步。大港头镇被评为省级文明乡镇，创成省级民间文化艺术之乡、市级非遗主题小镇，石侯村被评为省级文明村。开展“ 我们的节日” 活动 37 场，送戏下乡、文化走亲等 150 余场。成功举办“三月三 ”畲族文化节、全省民族经济现场会等。成立新联会古堰画乡分会。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化未成年人思想道德建设，大港头学校开展道德文化节活动。总投资 3500 万元的大港头卫生院 PPP 项目预计 年后开工建设。全年发放低保金 171 万元，
14、惠及 392 户，527 人；截止 11 月底发放医疗救助金 65 万元，惠及 118 人；建成 9 个养老服务日间照料中心，为 1500 名老年人提供服务；新建避灾安置中心 2 个。全镇参加城乡居民基本医疗保险 9745 人，完成失地保险参保 371 人。平安建设扎实推进。全年办理人民调解案件 67 件，调解率 100%。受理信访案件 60 件，按时办结率 100%。顺利完成省第十四次党代会、党的十九大等重点时期信访维稳工作，成功化解区级信访积案 3 起，镇级信访积案 2 起，扎实推进“平安大港头” 建设。开展安全生 产专项 巡查 25 次，关停 2家非法金属加工厂。加强动物疫病防控工作。
15、“大搬快治” 工作两年任务一年完成，共涉及 26 户 41 人，已于 2017 年 5 月中旬完成全部治理任务，目前已拨付补助资金 112.5 万元，并完成资料复审。大港头派出所办案用房结顶。（六 ）致 力 于 深 化 改 革 ，政 府 效 能 在 职 能 转 变 中 明 显 提 升改革创新不断深化。 “四个平台”“ 最多跑一次” 建设初显成效。打造“ 一窗受理，集成服 务” 的便民服 务平台，建成民政、社保、计生等 10 个窗口的便民服务大厅，对新纳入镇“四个平台” 管理的国土、建设、农林水、市场监 管、综合行政执法等部门派驻在镇的人员，实行统一管理。整合基层社会治理各类网格资源，组建 11
16、 人的全科网格员队伍。建成标准化综合信息指挥室。梳理出台 9 类 138 项权力清单，其中 52 项实现 “最多跑一次” ，在 线办理办结量 86 件。行政效能不断提高。把抓落实作为政府工作的第一要求，坚决贯彻上级党委政府和镇党委重大决策部署。高度重视人大代表建议办理，全年办理人大建议 12 件，满意率 100%。健全政府法律顾问制度。大力推进阳光政府建设，着力推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，创新、畅通政府信息主动公开发布及公众依申请公开渠道，政务服务全面提升。廉政建设不断加强。认真开展正风肃纪专项整治督查，突出抓好中央“八项规 定” 、省委“28 条 办法”和“六个严禁”的贯
17、彻落实，防止“四 风反弹” 。严控“三公 ”经费支出。配合区农村基层作风巡查组对大港头、河边、西坑口、北埠等 4 个村开展巡查，完成上级交办、整改问题 114 件。同时，民族、宗教、老龄、妇女、儿童、殡葬管理等事业取得新进展，统计、档案、保密等工作取得新成效，人民武装、国防教育、拥军优属和国防后备力量建设得到新加强。各位代表，这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有效监督，得益于社会各界人士和驻地部队的大力支持，得益于全镇广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少差距
18、：受宏观经济形势和大港头镇自身发展影响，政策处理、土地、资金、人才等制约依然突出；教育、卫生、文化、体育等民生事业发展距离群众需求还有许多欠缺；公共服务和社会治理能力有待进一步提升；政府工作作风和效能建设还需持续加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后共作中，采取有效措施逐步加以解决。二、2018 年工作总体要求2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五” 规划承上启下的关键一年，也是我们积极主动融入莲都区“创新区” ，建设“ 中心园 ”的全面推 进之年。今年的 总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯
19、彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神以及区委、镇党委工作要求，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，首善担当创一流，奋力推进“城市共建、经济共融、福祉共享”，打造“ 中国第一批特色小 镇”，为实现群众对美好生活的向往做出更大贡献。综合考虑各方面因素，建议 2018 年我镇经济社会发展的主要预期目标是：税收总额增长 10%左右，固定资产投资增长 11%，农村居民人均可支配收入增长 10%，节能减排达到上级下达的约束性指标。实现上述目标，需要奋发努力，在实际工作中争取更好结果。重点要抓好三方面工作：（一 ）坚 持 项 目 第 一 抓 手 ，全 力 扩 大 有
20、效 投 资着力开展项目攻坚。一是推进一批重点项目，完成省级重点工程天然气县县通项目的政策处理及大港头至碧湖污水管网工 程 ；二 是 谋 划 一 批 重 点 项 目 ，2018 年 上 半 年 在 水 一方 东 侧 地 块 等 六 块 小 宗 地 块 整 体 出 让 ，引 进 一 批 优 质 企 业 ，推 动 城 镇 建 设 和 经 济 发 展 。三 是 实 施 一 批 重 点 项 目 ，围 绕 百姓 安 居 ，加 快 黄 头 庄 拆 迁 安 置 小 区 基 础 配 套 项 目 及 大 港 头 新村 及 拆 迁 安 置 小 区 基 础 设 施 项 目 建 设 ，尽 快 启 动 新 村 建 房 审
21、批 工 作 ，让 群 众 搬 新 居 、住 新 家 ；围 绕 特 色 小 镇 建 设 ，启 动 丽云 路 提 升 改 造 工 程 ，打 造 古 堰 画 乡 入 口 景 观 带 ，提 升 特 色 小镇 整 体 档 次 和 旅 游 效 果 ；推动镇区给排水管网二期、高地安置小区及森工站南侧公寓项目建设。着力推进招商引资。立足于我镇的生态、山水、空间、人文、产业五大优势，加大项目谋划工作力度，大力谋划休闲养生、观光农业、农旅服务等一批市场前景好的大项目，以大项目促进招大商，拉动全镇经济大发展。其中，投资 2500万元的通源路 16 号“丽水古堰画乡老建筑主题文化式旅游景点” 和投 资 1000 万元
22、的老 丽云医院“ 古堰画 乡青田坤润石雕艺术馆及欧陆风情石雕民宿”项目争取早日落地；画乡一号酒店管理有限公司建筑面积 4500 平方米，预计投资 1 亿元，计划于 2018 年年底开业。着力强化投资保障。进一步加大政策处理攻坚力度，全面形成“盯 人、盯事、 盯项目” 全程攻坚 机制，切实保障重点项目无障碍施工。强化土地保障要素，积极争取新增建设用地指标。严厉整治工程建设和招投标领域突出问题。（二 ）坚 持 三 农 第 一 基 石 ，全 力 推 动 乡 村 振 兴加快推动农业变强。一是加快推进传统茶青交易市场向有序化、规模化发展。二是实施种植、养殖基地标准化建设推进计划，主要包括高山绿色蔬菜、家
23、禽家畜、溪鱼等产品。按照“ 政府推 进、龙头带动 、产业化经营 、规模化种植养殖” 的原则，做到集中连片、统一管理、规模发展、逐步扩大。三是积极探索三叶青、红豆杉、大花蕙兰、香榧等特色品种的种植，发展火龙果、草莓、菠萝等观光采摘农业基地。加快 促 进 农 村 变 美 。巩 固 小 城 镇 环 境 综 合 整 治 成 效 ，严 格按 照 小 城 镇 环 境 综 合 整 治 的 “六 大 目 标 ”，实 现 乡 村 振 兴 战 略 的总 要 求 。落 实 “六 边 三 化 三 美 ”工 作 ，完 善 洁 净 村 居 考 核 督 查 制度 ，广 泛 开 展 厕 所 革 命 ，深 入 推 进 “垃 圾 革 命 ”，力 争 打 造 2 个
