1、0安阳市迎宾公园 PPP 项目资格预审文件采 购 人：安阳市园林绿化管理局采购代理机构：安阳市政府采购中心日 期：二一八年四月0目 录第一章 资格预审公告 .31. 招标条件 .32. 项目概况及采购内容 .33. 采购需求 .34. 申请人资格要求 .45. 资格预审方法 .56. 政府采购政策 .67. 资格预审文件的获取 .68. 资格预审申请文件的提交 .69. 发布公告的媒介 .710. 联系方式 .7第二章 申请人须知 .8申请人须知前附表 .81. 总则 .121.1 定义 .121.2 项目概况 .121.3 采购需求 .121.4 申请人资格要求 .121.5 语言文字 .1
2、31.6 费用承担 .142. 资格预审文件 .142.1 资格预审文件的组成 .142.2 资格预审文件的澄清和修改 .143. 资格预审申请文件的编制 .143.1 资格预审申请文件的组成 .143.2 资格预审申请文件的编制要求 .154. 资格预审申请文件的递交 .154.1 资格预审申请文件的密封和标识 .154.2 资格预审申请文件的递交 .165资格预审申请文件的审查 .165.1 评审小组 .165.2 资格审查 .166. 通知和确认 .166.1 通知 .166.2 解释 .176.3 确认 .177. 重新资格预审 .178. 申请人的资格改变 .179. 纪律与监督 .
3、179.1 严禁贿赂和弄虚作假 .179.2 不得干扰资格审查工作 .179.3 保密 .189.4 质疑、投诉处理 .1810. 需要补充的其他内容 .18第三章 资格审查办法 .191.审查方法 .192.评审标准 .192.1 资格性检查评审标准 .192.2 符合性检查评审标准 .1913.评审程序 .193.1 资格性检查 .193.2 符合性检查 .193.3 资格预审申请文件的澄清 .204.审查结果 .204.1 提交评审报告 .204.2 停止评审 .20第四章 采购需求 .21一、 项目基本情况 .21（一）项目基本信息 .21（二）项目提供的公共产品及服务内容 .22二、
4、项目经济技术指标 .23（一）项目区位 .23（二）项目投资构成 .23（三）项目产出说明 .24（四）项目运营内容 .26（五）项目资金来源 .26（六）项目公司股权情况 .26三、风险分配框架 .27四、运作方式 .30五、交易结构 .30第五章 资格预审申请文件格式 .32一、资格预审申请函 .34二、法定代表人身份证明 .35三、授权委托书 .36四、联合体协议书（如有） .37五、申请人基本情况表 .38六、近年财务状况表 .39七、投融资初步方案及能力说明 .40八、声明 .41九、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书（格式自拟） .42十、其他资料 .432第一章 资格预
5、审公告1. 招标条件本采购项目安阳市迎宾公园 PPP 项目（项目名称）已由安阳市人民政府以 （安政文201842 号）批准实施，项目授权主体为安阳市人民政府，项目实施机构为安阳市园林绿化管理局（以下简称采购人） 。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2. 项目概况及采购内容2.1 项目名称：安阳市迎宾公园 PPP 项目。2.2 采购方式： 公开招标 。2.3 项目概况：安阳市迎宾公园位于安阳市东区重要位置，分布于文峰大道两侧。西起光明路，东至京港澳高速，南面为茶店坡沟，北邻紫薇大道，总面积约为46.09 公顷。目前约完成总工程量的 70%。2.4
6、 采购内容：本项目拟采用建设-运营-移交的模式（BOT）的方式进行运作。社会资本与政府方出资代表建立项目公司（SPV） ，在项目运营中引进市场竞争机制并建立相对完善的公司结构，以提高项目的运营效率。项目公司在运营中发挥双方股东的优势，社会投资者作为控股方负责公司的经营运作，政府部门更多承担相应的协调、监管责任。2.5 迎宾公园建设项目概算总投资 2.24 亿元。于 2017 年开工建设，现已完成总工程量约 70%。3. 采购需求3.1 项目全生命周期：合作期限 15 年，其中建设期 1 年，运营维护期 14 年。3.2 本项目投资：根据本项目可行性研究报告及批复，本项目估算总投资为22,398
7、.4 万元（参见附件三） 。根据安阳市发展和改革委员会关于安阳市迎宾公园建设工程初步设计的批复 ，本项目概算总投资为 22,355.4 万元（参见附件四） ，增加建设期利息后，本项目总投资为 22,891.54 万元。其中：工程费用 19,464.3 万元，3工程建设其他费用 1,826.6 万元，预备费 1,064.5 万元,建设期利息 536.14 万元。项目总投资以竣工后政府审计结果为准。3.3 项目规模：面积约为 46.09 公顷，主要建设内容包括：绿化种植、土方工程、景观小品、园路广场、给排水、照明、通讯等（以实际发生为准） 。3.4 项目地点：安阳市迎宾公园位于安阳市东区重要位置，
8、分布于文峰大道两侧。西起光明路，东至京港澳高速，南面为茶店坡沟，北邻紫薇大道。3.5 运作模式：项目采取 BOT 建设-运营-移交的运作模式。3.6 其他采购需求： 无 。4. 申请人资格要求4.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件，并提供下列材料：（1）法人或者其他组织的营业执照等证明材料；（2）申请人需提供 2014、2015、2016 年度的财务审计报告（如成立不足三年，自成立之日起，2018 年成立的企业提供月度财务报表） ，证明社会资本方财务状况良好；具有本项目要求的资金实力或融资能力,融资能力不低于 2 亿元，融资能力需提供银行授信证明（单份授信满足）或贷
9、款意向书或融资协议或自有资金证明材料；若为联合体，需联合体牵头人满足。（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供 2017 年依法纳税凭证和2017 年最后一季度社保资金缴纳凭证） ；4（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（5）根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。4.2 本次资格预审要求申请人具备以下要求：本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广
10、政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201442 号文件规定的除外）不得作为申请人。4.3 本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。4.4 接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：4.4.1 以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作、责任，并承诺一旦中标，联合体各方将向采购人承担连带责任；4.4.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；4.4.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；4.4.4 联合体牵头人必须是主投资方
11、，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员不得超过 3 家，应体现融资、建设、运营优势；4.4.5 通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；4.4.6 联合体其他成员资格要求：以联合体参加的，其牵头人须满足本公告4.1-4.2 条规定的资格条件，联合体其中一方成员需营业执照的经营范围中应包含园林绿化（工程）施工的经营许可，具备承担招标项目的能力。4.5 非联合体应满足 4.1-4.2 的资格条件，同时营业执照的经营范围中应包含园林绿化（工程）施工的经营许可，具备承担招标项目的能力。5. 资格预审方法5
12、.1 资格审查方法：合格制。55.2 不限定参与竞争的合格社会资本的数量。6. 政府采购政策6.1 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2 如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：同等条件下本国社会资本优先；6.3 外方社会资本
13、采购我国生产的货物和服务要求：必须采购我国生产的货物和服务 。7. 资格预审文件的获取7.1 请申请人于 2018 年 4 月 23 日至 2018 年 4 月 28 日（法定公休日、法定节假日除外） ，每日上午 08:00 时至 12:00 时，下午 14:30 时至 17:30 时（北京时间，下同） ，在 安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446 房间） 领取资格预审文件。7.2 领取资格预审文件时需携带以下资料：法定代表人身份证明或授权委托书及本人身份证、营业执照。以上资料须提供原件及加盖企业公章的复印件一套（原件可提供经公证处公证的原件的扫描件） 。8. 资格预审申请文件的提交8.
14、1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2018 年 5 月 616 日 10 时 00 分8.2 提交资格预审申请文件的地点为：安阳市公共资源交易中心第七开标室（安阳市文峰大道东段（市民之家四楼东） 。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在河南省政府采购网 、 安阳市政府采购网 、 安阳市公共资源交易中心网 、 安阳市政府网上发布。10. 联系方式采 购 人：安阳市园林绿化管理局 采购人地址：安阳市总工会 6 楼采购人联系人：张警文采购人联系电话：0372-5962887采购代理机构名称：安阳市政府采
15、购中心采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446）采购代理机构联系人：樊敬琨采购代理机构联系电话：0372-33877412018 年 4 月 23 日7第二章 申请人须知申请人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容1.1.1 采购人名称：安阳市园林绿化管理局采购人地址：安阳市总工会 6 楼采购人联系人：张警文采购人联系电话：0372-59628871.1.2 采购代理机构采购代理机构名称：安阳市政府采购中心采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446）采购代理机构联系人：樊敬琨采购代理机构联系电话：0372-33877411.2.1 项目名称 安阳市迎宾
16、公园PPP项目1.2.2 采购方式 公开招标1.3 采购需求项目全生命周期：合作期限 15 年，其中建设期 1 年，运营维护期 14 年。投资概算：根据本项目可行性研究报告及批复，本项目估算总投资为22,398.4 万元（参见附件三） 。根据安阳市发展和改革委员会关于安阳市迎宾公园建设工程初步设计的批复 ，本项目概算总投资为 22,355.4万元（参见附件四） ，增加建设期利息后，本项目总投资为 22,891.54 万元。其中：工程费用 19,464.3 万元，工程建设其他费用 1,826.6 万元，预备费 1,064.5 万元,建设期利息 536.14 万元。项目总投资以竣工后政府审计结果为
17、准。项目规模：安阳市迎宾公园位于安阳市东区重要位置，分布于文峰大道两侧。西起光明路，东至京港澳高速，南面为茶店坡沟，北邻紫薇大道，总面积约为 46.09 公顷。运作模式：项目采取 BOT 建设-运营-移交的运作模式。运作模式： BOT 。其他采购需求： / 。81.4.1 申请人资格条件1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件，并提供下列材料：（1）法人或者其他组织的营业执照等证明材料；（2）申请人需提供 2014、2015、2016 年度的财务审计报告（如成立不足三年，自成立之日起，2018 年成立的企业提供月度财务报表） ，证明社会资本方财务状况良好；具有本项目要求的
18、资金实力或融资能力,融资能力不低于 2 亿元，融资能力需提供银行授信证明（单份授信满足）或贷款意向书或融资协议或自有资金证明材料；若为联合体，需联合体牵头人满足。（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供 2017 年依法纳税凭证和 2017 年最后一季度社保资金缴纳凭证） ；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（5）根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。2、 本次资格预审要求申请人具备以下要求：本级政府所属融资平台公司及其他控
19、股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201442 号文件规定的除外）不得作为申请人。3、本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。4、接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作、责任，并承诺一旦中标，联合体各方将向采购人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员不得超过 3 家，应体现融资、建设、运
