1、 1 三明市“十三五” 现代农业发展专 项 规 划2016 年 9 月 2 目 录前言5一、 “十二五 ”农业发展 回顾 6二、现代农业“十三五” 面临的机遇与挑 战9（一）发展机遇9（二）面临挑战10三、指导思想、指导原则和发展目标11（一）指导思想11（二）指导原则11（三）发展目标12四、 “十三五 ”现代农业产业发 展 15（一）现代种植业15（二）现代食用菌业17（三）现代畜牧业18（四）现代渔业20（五）农产品加工业21（六）现代种业23（七）农产品和农资流通业25（八）休闲农业27五、推进现代农业产业转型升级29 3 （一）着力提高农业科技支撑能力29（二）优化农业生态环境30（
2、三）推进农业社会化服务体系建设32（四）加快改善农业物质装备33（五）推进农业“一区三园” 建设35（六）构建新型农业经营体系36（七）探索农业制度改革与创新37（八）健全农业执法与安全监管服务体系39（九）扩大农业对外开放水平42六、加强规划组织实施44附件：三明市“十三五” 时期现代农业重点项目表47 4 前 言“十三五” 时 期是加快推 进农业现代化、 实现“四化” （中 国 特 色新 型 工 业 化 、信 息 化 、城 镇 化 、农 业 现 代 化 ）同步的关键时期。科学编制现代农业发展“ 十三五” 规划，着力 发展现代农业，既是全面建成小康社会、实现现代化的重要基础，也是提高农业综合
3、生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。为全面落实科学发展观，加快推进我市特色现代农业发展，根据三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要精神，特编制本规划。本规划范围为三明全市，包括 2 区 9 县 1 市；规划年限 5 年，即 2016 年至 2020 年。 5 一 、 三 明 市 “十 二 五 ” 农 业 发 展 回 顾“十 二 五 ”期 间 ，我 市 坚 定 不 移 地 把 农 业 放 在 经 济 社 会 发 展 的突 出 位 置 ，创 新 发 展 思 路 ，以 工 业 理 念 发 展 农 业 ，农 业 和 农 村 经 济保 持 较 快 发 展 ，为 全 市 经 济 社
4、 会 发 展 发 挥 重 要 支 撑 作 用 ，也 为 “十三 五 ”现 代 农 业 发 展 奠 定 坚 实 基 础 。主 要 成 效 ：（一）特色现代农业稳步发展。2 015 年 ，全 市 农 林 牧 渔 业 总 产值 414.9亿 元 ，同 比 增 幅 3.9%，其 中 农 业 产 值 233.5亿 元 ，增 幅4.5%，畜牧 业 产 值 53.08亿 元 ，增 幅 2.3%，渔 业 产 值 19.05亿 元 ，增 幅 6.5%；农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 12806 元 ，增 幅 9.8%；粮 食 、蔬 菜 、水 果 、茶 叶 、食 用 菌 、肉 蛋 奶 、水 产 品 产
5、 量 分 别 达 117.74 万吨 、270.2 万 吨 、117.4 万 吨 、3.94 万 吨 、24 万 吨 、19.07 万 吨 、10.53 万 吨 ，在 全 省 均 占 据 重 要 位 置 ，形 成 高 优 粮 食 、精 致 园 艺 、生 态 养 殖 3 大 产 业 11 条 特 色 农 业 产 业 链 。（二）农业生产条件明显改善。创 建 了 永 安 、尤 溪 国 家 级 现 代农 业 示 范 区 、三明现代农业科技示范园 、清 流 国 家 级 台 湾 农 民 创业 园 、尤 溪 省 级 农 民 创 业 园 和 10 个 省 级 农 民 创 业 示 范 基 地 ，2015年 共
6、 实 施 项 目 67 个 ，完 成 投 资 10.7亿 元 ，园 区 的 示 范 作 用 和 窗口 功 能 逐 步 显 现 。全 市 农 机 化 水 平 逐 步 提 高 ，农 机 总 动 力 达 165万 千 瓦 。大 力 推 进 设 施 农 业 发 展 ，全 市 设 施 农 业 总 面 积 达 6.3 万亩 。（三）产业化水平持续提升。全 市 市级以上农 业 产 业 化 龙 头 企业 370 家 ，实 现 产 值 340亿 元 ；注 册 农 民 专 业 合 作 社 3754 家 ，家 6 庭 农 场 1471 家 ，创 建 市 级 以 上 示 范 社 350 家 、示 范 家 庭 农 场
7、160家 。创 新 土 地 流 转 ，土 地 信 托 流 转 “沙 县 模 式 ”在 全 省 推 广 。目 前 全市 土 地 流 转 面 积 达 74.5 万 亩 ，占 承 包 耕 地 的 31.1%。有 效 使 用 “三品 一 标 ”的 农 产 品 480 个 。（四）农业科技创新推广能力不断增强。全 市 129 个 乡 镇 实 现基 层 农 技 推 广 服 务 体 系 建 设 项 目 全 覆 盖 。蔬 菜 和 主 要 粮 油 作 物 良种 覆 盖 率 分 别 达 93.2%和 98.7%，水 稻 耕 种 收 机 械 化 水 平 达 40%。全 市 杂 交 水 稻 常 年 制 种 面 积 约
8、 15 万 亩 ，供 种 量 占 全 省 85%以 上 ，省 政 府 出 台 六 项 政 策 措 施 支 持 三 明 打 造 “中 国 稻 种 基 地 ”。（五）农业安全水平不断提高。市 、县 、乡 三 级 农 产 品 质 量 安 全监 管 机 构 已 全 部 成 立 ，市 级 和 10 个 县 （市 ）均 完 成 国 家 农 产 品 质检 体 系 建 设 ，纳 入 农 资 监 管 平 台 管 理 的 农 （兽 ）药 经 营 企 业 总 数 达224 家 ，注 册 农 产 品 质 量 安 全 可 追 溯 体 系 的 农 业 企 业 总 数 达 276家 。加 强 农 产 品 质 量 安 全 、
9、动 物 卫 生 、饲 料 兽 药 产 品 监 管 ，农 产 品质 量 安 全 抽 检 、例 行 监 测 指 标 稳 步 向 好 。全 市 实 现 连 续 12 年 未 发生 区 域 性 重 大 动 物 疫 情 。（六）农村人居环境逐步改善。按 照 “六 优 六 美 ”的 标 准 ，积 极 探索 美 丽 乡 村 建 设 模 式 ，创 建 30 个 市 级 “美 丽 乡 村 ”试 点 村 。积 极 开展 农 作 物 病 虫 综 合 防 治 、绿 色 防 控 和 测 土 配 方 施 肥 ，拆 迁 禁 养 区内 畜 禽 规 模 养 殖 场 534 家 ，改 造 生 猪 标 准 化 猪 场 108 个
10、，建 成 农村 户 用 沼 气 池 9.3 万 口 ，有 效 减 轻 了 农 业 面 源 污 染 。全 市 发 展 休闲 农 业 经 营 主 体 391 个 ，经 营 面 积 24.21 万 亩 ，2015 年 新 增 省 级 7 休 闲 农 业 示 范 点 4 个 ，“水 乡 渔 村 ”3 个 ，福 建 最 美 休 闲 乡 村 3 个 。（七）精准扶贫工作成效明显。制 定 “348”精 准 扶 贫 工 作 机 制 ，确 定 20 个 市 级 扶 贫 开 发 工 作 重 点 乡 、100 个 市 级 扶 贫 开 发 工 作 重点 村 ，全 面 启 动 精 准 扶 贫 工 作 。这 些 探 索
11、和 做 法 得 到 国 务 院 扶 贫办 和 省 委 、省 政 府 的 高 度 重 视 和 充 分 肯 定 ，2015 年 4 月 ，国 务 院扶 贫 办 同 意 设 立 福 建 省 三 明 扶 贫 改 革 试 验 区 。省 级 财 政 从 2015年 2020 年 每 年 安 排 3000 万 元 专 项 用 于 三 明 试 验 区 建 设 。三明市“十二五”时期现代农业发展主要指标“十二五”完成情况类别 指标 单位 2010年 2015年 增加值 年均增长粮食播种面积 万 亩 340.29 331.74 -8.55 -0.5%粮食产量 万 吨 114.98 117.74 2.76 0.5%
12、蔬菜产量 万 吨 234.75 270.2 35.45 3.0%果品产量 万 吨 58 117.4 59.4 20.5%茶叶产量 万 吨 2.3 3.94 1.64 14.3%食用菌产量 万 吨 22 24 2 1.8%肉类产量 万 吨 15.26 16.62 1.36 1.8%禽蛋产量 万 吨 2.89 2.08 -0.81 -5.6%奶类产量 万 吨 0.38 0.37 -0.1 -5.3%水产品产量 万 吨 7.657 10.53 2.873 7.5%农业产值 亿 元 150.3 233.5 83.2 11.1%农业供给畜牧业产值 亿 元 36.17 53.08 16.91 9.4% 8
13、 类别 指 标 单位 2010年 2015年“十二五 ”完成情况增加值 年均增长渔业产值 亿 元 12.57 19.05 6.48 10.3%农业“三品” 认证 个 283 480 197 13.9%质量安全地理标志农产品认证 个 3 11 8 53.3%农机总动力 万 千 瓦 120.64 165 44.36 7.4%主要农作物耕种收机械化水平 % 34 40 6 3.5%主要粮油作物良种覆盖率 % 98 98.7 0.7 0.1%设施农业 万 亩 3.85 6.3 2.45 12.7%农业科技与装备 土地流转面 积 占 比 % 21.9 31.1 9.2 8.4%农民培训 万人 10 10
14、 0 0农村居民人均可支配收入 元 6949 12806 5857 16.9%农 民发 展和 收入 培育职业农民 名 0 0 0 0测土配方施肥 万亩 323 368 45 2.8%主要农作物绿色防控覆盖率 % 0 20 20 农业生态 美丽乡村建设 个 0 70 70 规模以上农产品加工业产值 亿 元 78 94.5 16.5 4.2%休闲观光农业总收入 亿 元 3.5 5 1.5 8.6%农民专业合作社示范社 家 0 350 350 家庭农场示范场 个 0 160 160 农业经营主体 市级以上产业化龙头企业 家 223 370 147 13.2%二、现代农业“十三五”面临的机遇与挑战（一
15、）发展机遇。一 是 中 央 坚 持 把 解 决 好 “三 农 ”问 题 放 到 全 党 9 工 作 重 中 之 重 的 位 置 ，把 城 乡 发 展 一 体 化 作 为 解 决 “三 农 ”问 题 的根 本 途 径 ，提 出 了 走 “四 化 同 步 ”战 略 道 路 。2016 年 中 央 一 号 文 件继 续 聚 焦 “三 农 ”，强 调 要 用 发 展 新 理 念 破 解 “三 农 ”新 难 题 ，为 加 快农 业 现 代 化 提 供 了 良 好 的 宏 观 环 境 。二 是 省 委 、省 政 府 高 度 重 视“三 农 ”工 作 ，近 年 来 持 续 加 大 了 对 我 市 现 代 农
16、 业 、重 大 水 利 、农 村改 革 的 支 持 力 度 。2015 年 先 后 出 台 福 建 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于支 持 三 明 市 建 设 “中 国 稻 种 基 地 ”六 条 措 施 的 通 知 ，批 复 福 建 省三 明 国 家 扶 贫 改 革 试 验 区 建 设 总 体 方 案 ，为 我 市 农 业 农 村 工 作带 来 众 多 利 好 。三 是 市 委 、市 政 府 坚 持 “全 产 业 链 ”、“农 业 产 业 接 二连 三 ”工 作 方 针 ，先 后 出 台 关 于 建 设 农 业 强 市 的 若 干 意 见 、千 亿现 代 农 业 产 业 跨 越 发 展
17、行 动 计 划 等 政 策 文 件 ，2015 年 现 代 农 业产 值 突 破 1000亿 元 ，农 民 创 新 创 业 积 极 性 显 著 提 高 ，为 农 业 发 展提 供 了 有 利 的 社 会 环 境 。同 时 ，我 市 工 业 化 和 城 镇 化 加 速 发 展 ，交通 区 位 优 势 的 逐 年 显 现 ，农 业 对 外 交 流 持 续 深 入 ，为 我 市 现 代 农业 发 展 提 供 了 有 利 机 遇 。（二）面临挑战。一 是 现 有 农 业 科 技 创 新 和 推 广 能 力 不 强 ，农业 科 研 成 果 转 化 率 和 科 技 进 步 贡 献 率 与 发 达 地 区
18、仍 有 较 大 差 距 ，农 业 发 展 的 科 学 技 术 支 撑 严 重 不 足 。二 是 农 业 生 产 环 境 负 效 应 日益 突 出 ，农 业 生 产 过 程 中 ，化 肥 、农 药 、农 膜 等 的 大 量 使 用 导 致 生态 保 护 和 环 境 治 理 压 力 加 大 。三 是 农 村 公 共 服 务 和 基 础 设 施 薄 弱 ，农 田 基 础 设 施 建 设 任 务 还 十 分 艰 巨 ，农 机 装 备 水 平 还 有 待 提 高 ，农 业 机 械 化 水 平 较 低 。四 是 农 业 产 业 化 程 度 不 高 ，农 业 品 牌 多 而 10 小 ，二 、三 产 比 重
19、 仍 然 偏 低 ，龙 头 企 业 引 导 生 产 的 导 向 功 能 、占 领市 场 的 拓 展 功 能 、加 工 增 值 的 开 发 功 能 、扶 持 基 地 的 服 务 功 能 、联结 农 户 的 带 动 功 能 较 为 薄 弱 。三、指导思想、指导原则和发展目标（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“ 四个全面” 战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，按照“四化同步 ”和统筹城乡一体化 发展的要求，切实巩固农业基础地位，以改革创新为根本动
20、力，以尊重农民主体地位、增进农民福祉为基本遵循，加快农业发展方式转变和农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系，促进农业产业体系转型升级，不断提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、 环境友好的现代农业发展道路，为我市经济社会发展再上新台阶提供有力支撑。（二）指导原则。一是坚持创新发展。充分利用三明扶贫改革试验区和沙县农村金融改革试验区深入推进的有利条件，全面推进农业各个领域的创新，大力推动农业发展理念、农业发展方式、农业发展体制、机制创新，努力走出一条具有中国特色、符合三明实际的农业现代化道路。二是坚持协调发展。坚持产业之间的协调，促进一、二、三产业间的融合发展，集聚规模，提升层次，形成特色明显、 结构合理的现代农业生产格局。三是坚持绿色发展。以生态
