1、广 元 市 2015 年 度 地 质 灾 害 防 治 方 案为有效防治地质灾害，维护人民群众生命财产安全，按照地质灾害防治条例和四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见（川府发2011 43 号） 规定，结合全市地质灾害防治区划调查情况、地质环境条件、地质灾害发育特征、主要地质灾害隐患点的分布及威胁对象、范围等，编制 2015 年地质灾害防治方案。一、全市地质灾害预测（一）气候趋势预测1总体情况气象部门预计 2015 年我市年平均气温较常年同期偏高0.51左右，年降雨量较常年偏多 1 成左右，与 2014 年相比偏多 4 成左右。预计全年旱涝交错，阶段性洪涝灾害偏重。春夏期间大部地区有
2、春旱、夏旱，盛夏期间有伏旱。8 月份有 510天的高温高湿天气，极端天气等条件下极易诱发不测事件。秋季有 2 次以上的连阴雨天气。冬季有阶段性低温雨雪、大风、大雾天气发生，北部山区部分地方有雪灾，极端最低气温-4-10。2各季节情况冬季（2015 年 1 月至 2 月）：气温较常年正常略偏低，降雨较常年正常略偏多，有霜冻和阶段性低温雨雪天气，多大风。极端 2 最低气温西部和北部为-8，东部和南部为-5。春季（2015 年 3 月至 4 月）:气温较常年正常略偏高，降雨较常年偏少。预计有较严重的春旱，少雨时段在 20 天以上。初夏（2015 年 5 月）:气温较常年正常略偏高，降雨较常年正常略偏
3、少。预计降水时空分布不均，有中等强度夏旱发生，大雨开始于中旬。夏季（2015 年 6 月至 8 月）:气温较常年偏高，降雨较常年偏多。预计有 20 天左右高温少雨时段，极端最高气温在 3638之间。主汛期期间我市有 3 次左右的区域性暴雨天气发生，比2014 年偏多，暴雨开始于 6 月中旬。秋季（2015 年 9 月至 11 月）:预计平均气温较常年正常略偏高，月总降水量较常年偏少，大雨结束期在 9 月中旬。预计有 2次以上的连阴雨天气过程。（二）重点防范期预测我 市 地 质 灾 害 发 生 受 降 雨 影 响 明 显 ，大 多 发 生 在 汛 期 （5-10 月 ）。降 雨 时 间 较 长
4、并 伴 有 连 续 大 暴 雨 时 ，各 类 地 质 灾 害 尤 其 是 滑 坡 、崩 塌 和 泥 石 流 等 明 显 增 多 ，并 表 现 出 较 强 的 同 发 性 或 滞 后 性 。（三）地质灾害分区预测根据全市地质环境区域差异特征，地质灾害隐患空间和时间分布,以及人类工程活动扰动等因素，将全市地质灾害划分为龙门山区、米仓山区和四川盆地区三大片区。1、龙门山区：主要包括青川大部、剑阁西部、利州西部，重 3 点是白龙江、清水河等河谷两侧半山地带和环白龙湖库区地带。该区域位于龙门山北东向构造带周围，岩层破碎，节理裂隙发育，极易发生地质灾害，主要类型为滑坡及泥石流等，隐患点的险情一般为中小型、
5、局部为大型。2、米仓山区：主要包括旺苍、朝天及利州和昭化北部，地质灾害在人类工程活动强烈的山前地带发育，主要类型为地裂缝、地面塌陷、滑坡、崩塌等，隐患点的险情为中小型。3、四川盆地区：主要包括苍溪、剑阁南部、昭化局部，地质灾害在陡坡垦殖及工程建设切坡地段发育，隐患点的险情多为中小型。二、重点防范对象受地质灾害威胁集中的安置点、学校和人员居住较集中的乡镇、村庄、独立工矿企业、重大建设工程项目工地是重点防范对象。为进一步明确分级防灾职责，根据 2015 年汛前地质灾害巡查、排查结果，将 2600 处地质灾害隐患点纳入地质灾害防灾预案，其中市级地质灾害隐患点 76 处。 三、地质灾害防治措施（一）加
6、强领导，落实责任地质灾害防治工作实行行政首长负责制。各县区（广元经济技术开发区）、乡镇（街道）政府（管委会、办事处）主要负责人对本地地质灾害防治工作负总责。国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。各级各相关部门要按照职责 4 分工做好地质灾害防治工作。各级政府要认真落实地质灾害防治责任主体和责任人，落实工作责任，推行预案公示制度，以“分片区”的方式把每个地质灾害点防灾责任落实到各级政府及相关部门具体工作人员，并向社会公布。重点强化对工程建设单位业主和施工单位防灾职责的落实，建立公示制度，将已开展建设项目地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价的项目名称及建设单位、责任人等向社
7、会公告，增添社会监督约束力。（二）全面开展地质灾害隐患排查1汛期前在开展地质灾害检查、在建工程项目排查的基础上，启动全方位的地质灾害隐患排查。各地、各行业、各系统、各单位要按照市政府统一部署，抓紧完成全市范围内地质灾害隐患拉网式排查，主汛期来临前完成排查并逐点落实原有和新发现地质灾害隐患点的防灾措施。市级有关部门要迅速排查本系统内的地质灾害隐患，并及时将排查成果和防灾措施建议函告相关单位。2汛期中要通过拉网排查、定期复查、重点核查等方式查漏补缺，尽最大可能掌控地质灾害隐患。根据灾情、雨情发展变化情况，遇有重大转折天气，各地要组织开展区域内的地质灾害隐患拉网式排查，并将地质灾害隐患防灾措施落实情
8、况作为重要检查内容，及早预防。（三）完善群测群防预警预报网络各地要在对已查出的地质灾害隐患点全面深入调查的基础 5 上，按照“群测群防 ”体系结构落实防治 责任单位与责任人，明确各灾害点的监测责任单位与责任人，层层签订防治责任书，并发放防灾工作明白卡。“群 测 群防 ”体系结构：（四）加强宣传培训和应急演练充分利用电视、广播、报纸等媒体大力宣传地质灾害防治科普知识，开展群众性识灾、防灾、报险、避灾知识宣传、培训和演练，努力使广大干部群众知道灾害前兆、监测方法、报警方式、避让路线等，提高防灾工作水平。（五）加强气象预警预报市 政 府县 区 政 府 、广 元 经 济技 术 开 发 区 管 委会发区
9、市国土资源局 市级相关部门乡镇政府街道办事处县区国土资源局广元经济技术开发区分局居委会村委会社乡镇国土资源所街道办事处国土资源所监 测 人 6 各级各相关部门要加强气象预报工作，建立健全地质灾害气象预警预报体系，千方百计确保在强降雨天气来临前将相关信息传达到每个隐患点和监测人、责任人以及受威胁群众，及时组织应急避险。（六）加强协调配合各级各相关部门要加强联系，密切配合、通力合作、互通情报，确保防灾政令、信息畅通，做到上情下达、下情上报，为制定地质灾害防治方案和防治措施适时提供准确依据。如发生地质灾害，应按地质灾害应急预案，迅速组织人力、物力赶赴现场，做好灾情的应急调查及善后处理工作，确保群众生
10、命安全，减少灾害损失。（七）全面落实汛期地质灾害防治制度1严格执行汛期地质灾害值班制度。各地要将地质灾害值班电话向社会公布。值班期间要做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集整理，出现突发性地质灾害时要迅速、准确、及时上报有关情况。2严格地质灾害速报制度。各地质灾害防治责任单位，发现地质灾害隐患时应严格按地质灾害灾情速报制度规定，迅速将地质灾害险情发生的时间、地点、类型、规模、原因和发展趋势，以及地质灾害危害和影响的范围，分别采用电话、传真、书面报告等方式，在规定时限内逐级上报。3落实地质灾害危险区警示标志制度。按照地质灾害防治规划，各地要将有地质灾害前兆可能造成人员伤亡或重大经济 7
11、损失的区域和地段划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区及其影响范围设立警示标志。（八）全面执行主动避让、预防避让、提前避让各 地 要 全 面 执 行 主 动 避 让 、预 防 避 让 、提 前 避 让 “三 避 让 ”原 则 ，强 化 乡 镇 （街 道 ）、村 （居 ）社 在 操 作 层 面 的 主 体 防 范 作用 。重 点 防 范 期 内 乡 镇 （街 道 ）要 组 织 监 测 人 员 加 强 隐 患 点 巡回 检 查 工 作 ，对 城 镇 、学 校 等 人 员 密 集 场 所 周 边 的 重 大 地 质灾 害 隐 患 安 排 专 职 监 测 人 员 。出 现 险 情 或 重
12、要 转 折 天 气 来 临前 ，组 织 受 威 胁 群 众 转 移 到 安 全 地 带 或 应 急 避 险 场 所 。（九）科学开展综合防治工作各 地 要 加 快 工 程 治 理 、应 急 排 危 除 险 、避 让 搬 迁 实 施 进 度 。加 快 搬 迁 在 建 防 治 工 程 建 设 ，严 格 按 设 计 科 学 施 工 和 监 理 ，确 保 工 程 质 量 和 进 度 ，发 挥 防 灾 减 灾 效 益 。（十）加大地质灾害防治投入力度各地要按照川府发2011 43 号文件精神，将地 质灾害防治的宣传培训、应急演练、隐患排查、监测预警及地质环境监测站能力建设等费用纳入财政预算予以保障。附件
13、：1.2015 年度广元市各地地质灾害预案点统计表2.广元市 2015 年市级地质灾害预案点情况统计表3.广元市国土资源部门地质灾害监测责任单位责任人及值班电话 8 附件 12015 年度广元市各地地质灾害预案点统计表县区名 省级（个） 市级（个） 省、市级以下（个） 合 计 备 注青川县 0 22 585 607 剑阁县 0 14 488 502 旺苍县 0 10 429 439 苍溪县 0 5 283 288 利州区 0 3 324 327 （其中：开发区 39 处）朝天区 0 10 289 299 昭化区 0 12 126 138 合 计 0 76 2524 2600 9 附件 2广元市
14、 2015 年市级地质灾害预案点情况统计表编号县（区） 隐患点名称 类型 规模（m 3）威胁人数威胁财产（万元） 发展趋势及应急措施防灾责任单位责任人监测单位责任人值班电话群测群防人员 电话 备注1 青川县 宋家山山脊不稳定斜坡 不稳定 斜坡 20000 122 312 不稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 刘绍礼 18284957778 2 青川县 宋家湾山脊不稳定斜坡 不稳定 斜坡 20000 113 396 不稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 刘学江 15183929940 3 青川县 枫香林不稳 定斜
15、坡 不稳定 斜坡 72000 120 140 欠稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 李飞修 15282050711 4 青川县太平窝集中安置点不稳定斜坡不稳定斜坡 150000 926 2700 不稳定、排危除险刘自强（县长） 青川县国土资源局局长赵树龙 7208060 伍 东 18683992266 5 青川县 牛兴山不稳 定斜坡 不稳定 斜坡 16000000 145 500 欠稳定、排危除险 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 母少银 18284090118 6 青川县范家坪集中安置点不稳定斜坡不稳定斜坡 2400 12
16、7 480 不稳定、监测预警刘自强（县长） 青川县国土资源局局长赵树龙 7208060 李瑞安 18283952578 7 青川县 志头坡不稳 定斜坡 不稳定 斜坡 40000 177 950 不稳定、工程治理 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 程晓刚 15282058008 8 青川县 王家院不稳 定斜坡 不稳定 斜坡 400000 110 400 潜在不稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 王庭洪 13340739882 10 编号县（区） 隐患点名称 类型 规模（m 3）威胁人数威胁财产（万元） 发展趋势及应急措施防灾责
17、任单位责任人监测单位责任人值班电话群测群防人员 电话 备注9 青川县 松树包潜在不稳定斜坡 不稳定 斜坡 450000 637 2000 不稳定、工程治理 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 张清智 13981215108 10 青川县 史家山不稳 定斜坡 不稳定 斜坡 60000 167 600 潜在不稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 史文远 15928235295 11 青川县 石家院崩塌 崩塌 9000 102 324 欠稳定、排危除险 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 锁福学 152848
18、82289 12 青川县 大岩巴崩塌 崩塌 20000 140 700 不稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 白永贵 15883904695 13 青川县 寨子梁崩塌 崩塌 1000 160 800 不稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 薛飞 14780954320 14 青川县 黄岩山崩塌 崩塌 171600 116 800 欠稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 李爱 15082834869 15 青川县 字头坡危岩 崩塌 800 213 600 不稳定、工程治理 刘
19、自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 杨国富 18784942582 16 青川县 后面山滑坡 滑坡 12600 157 900 不稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 李安乐 15883945668 17 青川县 后山里滑坡 滑坡 900000 171 800 不稳定、工程治理 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 曹洪良 13568365855 18 青川县 常堂里老滑 坡 滑坡 270000 106 330 不稳定、监测预警 刘自强（县长） 青川县国土资源 局局长赵树龙 7208060 马启林 13419219224
