1、1苏 州 市 吴 江 区 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告根据中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）规定，现公布苏州市吴江区 2017 年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、依申请收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、主要问题和改进措施等六个部分组成，所列数据的统计期限自 2017 年 1 月 1 日起至 2017 年 12 月 31日止，电子版可在“ 苏州市吴江区人民政府” 网（）政府信息公开 专栏下载。如对本年 报有疑问，请与苏州市吴江区人民政府办公室政务公开科联系（地址：苏州市吴江区开平路 1000
2、号；邮编：215200；电话（兼传真）：0512-63980779）。一、概述2017 年，吴江区政务公开工作深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕党委政府中心工作，认真执行条例，全面落实关于全面推进政务公开工作的意见及其实施细则、 2017 年政务公开工作要点等上级文件，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步推进“ 五公开” 和重点领域公开，全力保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，较好地服务了地方经济和社会发展。（一）围绕经济平稳健康发展推动公开1.推进经济社会政策公开透明。公布吴江区 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况和 2017 年国民经济和社会发展计划草案等重要规划和执行情况
3、。制发苏州市吴江区2转型升级产业基金的若干实施意见，同时配套 5 个政策文件，形成“1+5” 产业 基金政策体系，通过宣讲会、政策解读等方式加强宣传效果，及时公开苏州市吴江区区级政府部门专项资金管理清单等基金政策调整情况。每月公开财政收支数据，发布重点项目进度 11 条、 “555 计划” 投资情况 11 条、服务业重点项目进度 11 条、实事项目进展情况 11 条，重点项目运行情况基本做到按月公开。召开 2 次新闻发布会解读发布国民经济运行数据，第一时间在区政府门户网站公开。2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。公布行政事业性收费以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目
4、名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果，有收费项目的单位须在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。通过网站、报纸、微信等方式宣传国务院六项政策等一系列稳增长、促改革、调结构和惠民生的税收优惠政策，主动上门告知、解读、辅导，最大限度帮助纳税人享受减税降费等政策优惠带来的“ 红利” 。2017 年区政府门户网站上发布减税降费信息 9 条，微信公众号推送涉税优惠信息 35 条。全面推行纳税信用等级评定工作，共评定2017 年度纳税户 22586 户，其中 A 级 4059 户，评定结果按时向社会公开。开展信用评定增值服务，与银行合作
5、推出“纳税信用贷” 项目，营 造“ 诚信受益、失信 惩戒”的社会氛围。3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。公开涉及建设项目文件 871 个，其中公开审批、核准、备案文件 7613个。进一步规范全区公共资源交易平台体系，打造公平、公正、公开的交易环境，对建设工程项目开发网上缴纳保证金系统。同时联合开发了水利工程项目电子化招投标系统，建立水利投标单位诚信库，实行网上报名，进行水利项目开、评标电子化的测试运行，推进公共资源全流程透明化运行。2017 年，工程建设方面累计交易项目 662 个，中标金额108.61 亿元 。其中，水利项目交易 126 个，中标金额 5.41 亿元；交通项目交易
6、11 个，中标金额 0.94 亿元；政府采购交易570 个，中标金额 17.17 亿元；以上交易项目在公共资源交易平台共发布 5619 次，发布各类交易信息 5798 项次。4.推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。2017年，完成盛泽医院三期 PPP 融资项目的初步方案及可行性讨论，并逐步推进华夏幸福“盛泽新兴产业 园项目”PPP 融资工作，现已通过政府采购平台，向社会发布 PPP 项目咨询第三方服务机构项目招标公告，并将相关项目信息上传至“财政部政府和社会资本合作中心”网站，方便公众查阅。（二）围绕重大改革事项落到实处推动公开1.推进“放管服”改革信息公开。编制并公布吴江区政府部门
7、责任清单，涵盖 31 个部门主要职责 368 项，具体工作事项 1944 项，职责边界事项 207 项，对应权力事项 4730 项，涉审中介、盖章、收费事项 216 项，事中事后监管措施 189项。推动“ 一单两库 一平台” 建设，编制完成 区级部门随机抽查事项清单并对外公布，建立统一的市场监管信息平台，各部门分别制定随机抽查对象库、 执法检查人员名录库，事4中事后监管双随机抽查情况和结果及时向社会公开。开展网上办理事项清单梳理，完成“应上尽上” 事项的梳理及在线申办功能的开通工作，目前全区 95%“应上尽上” 政务服务事项在省政务服务网实现了预约、申报、查询功能。开发完成省政务服务网吴江旗舰
8、店页面，实现行政审批系统与省政务网的统一身份认证，完成政务服务办件实时推送及邮政 EMS快递的系统对接。按照“网上批、快递送、不见面” 要求，完成“不 见 面” 政 务服务事 项目录清单和“见一次面”政务服务事项目录清单的梳理发布，共梳理出“不见面” 事项 1124 项，占比 97.57%。2.推进农业供给侧改革信息公开。深入贯彻落实省、市农村集体“ 三资” 管理 专项治理工作精神，公开发布吴江区农村集体“ 三资” 管理 专项治理方案政策。在区政府门户网站的三资管理、城乡一体、公示公告等栏目及时公开“江村通”农村集体“ 三资” 监管管理、e 阳光，非现金结算、清产核资、公共服务、环境整治进展、
9、土地确权登记颁证进展、合作社名录、农业产业发展项目、农业现代化发展扶持政策名单、资金下达等信息。3.推进财税体制改革信息公开。主动对接省财政预决算公开统一平台，2017 年度吴江区级预算单位部门预决算及“三公” 经费 均已发布至省平台 对外公开。 结合“营改增”实施情况，加强税务联动配合与回应，利用 96888742 吴江国税特服号，及时听取纳税人意见，回应纳税人关切，答复率和满意率均在 99%以上。在区政府门户网站“ 热点问答” 板块中开5辟专栏，将每月梳理的财税热点问答进行分类公开，方便纳税人查阅。（三）围绕供需结构优化升级推动公开1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕中国制造
10、2025国家战略，落实省、市行动纲要，组织召开全区智能工业发展推进大会，邀请工信部专家就企业两化深度融合做了专题辅导，及时传达产业发展最新信息。每月编撰一期智能工业推进专刊，印发智能制造政策汇编等资料供全区广大企业参考，推广典型经验做法，宣传宏观政策等。公示“ 十三五基 层基本公共服 务配置标 准” 、“第一批现代服务业紧缺专技人才目录” 、“申报 2017 年省 级现代服务业发展项目引导资金通知”等，引 导和鼓励现代服 务业发展。加大科技信息公开力度，及时发布科技最新动态、主要科技创新指标完成情况、科技项目申报通知等公众关注的重点信息，第一时间对拟申报项目资金下达情况进行公示，接受社会监督。
11、全年公开科技类信息 144 条。2.推进化解过剩产能工作信息公开。立足工业企业资源集约利用信息系统，加大对企业所在行业、占地、亩均产出、单位能耗等信息的大数据分析，综合各项数据对企业等级进行评定并公示，加速推动落后产能淘汰，引导企业转型升级。发布关于开展吴江区“ 高污染、高能耗、低产出”行业综合整治的意见，并及时编撰政策解读信息，推动落后、过剩产能加快淘汰。3.推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。发布62017 年元旦吴江区重点商贸企业运行情况、 2017 年上半年吴江区消费市场运行情况、 2017 年吴江区国庆中秋“双节”商贸市场运行情况等三期分析报告，重点分析社会消费品零售总额增长情况
12、、限额以上规模企业发展情况、重点商品零售情况。发布商标战略和企业诚信建设及质量强区建设项目奖励资金分配信息、质量强市政府差额奖励资金分配信息、首批国家级守重企业奖励资金分配信息。对企业自主申报的年报开展抽查，2017 年开展两次抽查，第一批 91 户，第二批 923 户，检查结果均在“全国企业信用信息公示系统” 发布。定期或不定期将工商登记许可信息、食品经营许可信息、其他许可信息（特种设备、计量标准、广告等）在双公示平台公示，全年公示许可信息 38539 条。（四）围绕民生保障和改善推动公开1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。积极贯彻中央“精准扶贫”大政方 针， 围绕吴江第七轮经济 薄弱村帮扶
13、转化工作，公开第七轮两批经济薄弱村帮扶工作挂钩结对名单、2017 年财政支持经济薄弱村投资惠村公司配套分配资金，以及惠村公司相关的进展、成果和政策宣传等信息。每季度公布社会救助信息，阶段性降低社会保险费率、困难企业缓缴社会保险费、失业保险基金支持企业稳定岗位等政策执行情况及时发布，每月公示社会保险基本情况，每年寄送个人纸质权益单。全年发布慈善救助类信息 49 条。2.推进环境保护信息公开。在区政府门户网站开设“263”专栏，曝光环保问题，反映环保问题整改情况，集中展示省7第三环保督察组进驻苏州期间，涉及吴江环境信访投诉的查处办理情况。主动回应社会关注的热点环境问题，全年妥善处理环境信访投诉 4
14、589 件。发布大气、水、土壤等环境治理工作进展情况，实时更新全区环境空气质量状况，每月公开发布饮用水源地监测结果、水环境质量状况数据、国控企业废水和废气自动监控数据等，每季度公开发布吴江区集中式生活饮用水水源水质状况报告。通过重点监控企业自行监测信息发布平台，督促相关排污单位认真开展环境信息公开。2017 年，国控企业污染源监督性信息公开率达 100%，企业自行监测信息公开率达到 88%，自动监控数据有效传输率达到 99.96%。3.推进教育卫生领域信息公开。组织各校按照校务公开要求认真梳理本单位服务事项，并通过各校网站以及校内公示栏目公布相关信息。各校公布的服务事项包括会务通知、课务安排表
15、、工作计划、总结、教研活动安排、学生每周食谱、组织人事信息及招生收费信息等。第一时间在政府门户网站和微信公众号同步公示学前教育、义务教育阶段学校招生政策。及时召开 2017 年吴江区幼儿园、义务教育阶段学校招生政策和苏州市中招政策新闻发布会，对广大家长关心的招生条件、报名注意点、新旧政策变化等问答进行解读，并在区政府门户网站向公众发布。饮用水信息按照省卫计委的模板和要求每季度发布一次，游泳池水质监测信息每月发布一次，均通过政府门户网站、报纸、微信公众号同时发布，医药卫生价格信息在各医8疗卫生单位显示屏和政府门户网站同步发布，各医院号源实现实时查询。4.推进食品药品安全领域信息公开。每月以食品安
16、全红黑榜的形式发布食品安全监督抽检信息。2017 年公示药品零售企业设立、变更、注销等行政许可信息 221 条，公示医疗器械企业新设、注销信息 15 条。公示药品零售企业 GSP 认证 8 批。及时发布食品药品相关监管信息，全年发布监管信息 6 条。食品流通及餐饮领域，统一发放食品经营许可证，2017 年全区共发放各类食品经营许可证 4890 张，均已全部公示。2017 年共查处食药和活禽案件 143 件，均在双公示平台公示。（五）围绕风险防范和市场稳定推动公开1.推进金融风险防范信息公开。围绕稳健的货币政策加强政府、金融机构和社会公众的交流沟通，及时传达政策意图，加强深入解读，主动回应关切，
17、稳定社会预期。针对非法集资高发领域、重点群体，开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。及时公开中小企业多渠道融资项目对接信息、金融许可和处罚信息、防范和处置非法集资宣传教育信息、市民满意的金融产品结果汇总等信息。2.推进房地产市场平稳健康发展信息公开。严格执行国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知等文件的相关要求，认真做好征地信息公开、土地招拍挂信息发布等工作。公开苏州市吴江区城市棚户区（危旧房）改造工作方案，棚户区（危旧房）改造安置情况、9改造基本建成和竣工项目完成情况、新开工项目完成情况、房屋征收（拆迁）信息等内容。发布住房保障政策、廉租住房廉租补贴情况、退出廉租保
18、障家庭情况、保障性安居工程等住房保障信息 25 条。认真做好施工许可、商品房预售许可、排水许可等许可事项的信息公开，并及时发布质量安全监管举措、检查结果通报、信用考评结果通报等方面的信息，进一步强化行政服务和监管力度。3.推进重特大生产安全事故防范遏制信息公开。制定苏州市吴江区安全生产、环境保护系统实施红黄牌警示管理制度暂行办法，强化政策的宣传解读，发布红黄牌警示通报 5期。重点推进安全生产监管执法的依据、内容、标准、程序、结果公开，落实安全生产不良记录“黑名 单” 制度，及时公布事故调查报告。全年发布重特大事故预警信息和安全提示信息 44 条。（六）加强机制和平台建设，提升政务公开工作实效1
19、.全面落实“五公开”工作机制。制发吴江区 2018 年政务公开重点工作分解落实方案，将重点领域信息公开事项细化到具体节点、具体栏目、具体责任人，做到重点公开内容层层有抓手、件件有落实、条条有出处。修订并制发新的苏州市吴江区人民政府工作规则，明确利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，切实增强决策透明度。印发关于全区行政机关公文落实公开属性分类要求的通知，切实把“ 五公开” 纳入到 办文程序中。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议积极通过区政府门户网站、10“苏 州吴江发布” 微博微信向社会公开，推进“五公开”在会议办理程序中的落实。根据国家“两化” 试 点的精神，结合吴江实
20、际，开展“制度化 规划化标准化” 试点工作，推 动全区政务公开统一规范格局的形成。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，均公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。2.进一步健全解读回应机制。制发苏州市吴江区行政机关政策文件解读实施办法，明确政策解读的主体责任、需要解读的文件范围、政策解读形式等。发挥区政府常务会议的关口作用，要求提请常务会议审议的政策性文件必须同步报送解读材料，各部门主要负责同志是“ 第一解读人和责任人” ，带头解读政策，传递权威信息。2017 年，区政府门户网站发布政策解读 48 篇。严格执行特别重大、重大突发事件最迟
21、 5小时内发布权威信息、24 小时内举行新闻发布会的时限要求。定 期 汇 总 区 政 府 门 户 网 “公 众 监 督 ”、“区 长 信 箱 ”等 政 民 互 动 栏 目的 社 会 关 切 ，及 时 跟 踪 区 政 府 门 户 网 站 划 转 至 “12345”社 会 回应 机 制 统 筹 平 台 上 的 办 理 情 况 ，强 化 重 难 点 问 题 的 落 实 督 办 。2017 年 ，通 过 新 闻 发 布 会 、记 者 访 谈 、政 务 微 博 、微 信 公 众 号 及时 回 应 社 会 关 切 10000 多 次 ，切 实 发 挥 政 务 公 开 联 系 服 务 群 众的 纽 带 作 用 。3.加强政务公开平台建设。认真贯彻落实政府网站发展指引等文件精神和上级要求，完成县级以下所有政府部门网站的关停和信息迁移工作，确保全区仅保留 “苏州市吴江
