1、湖 北 省 信 息 通 信 业 “十 三 五 ”发 展 规 划信息通信业是构建信息基础设施，提供网络和信息服务，全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业，是目前发展最快、最具创新活力的行业之一。随着物联网、云计算、大数据等信息通信技术的广泛应用，信息通信业的内涵不断丰富，从传统电信领域延伸到互联网领域。融合发展、模式创新成为信息通信业发展的主旋律，新技术新业态层出不穷，与传统行业的融合不断深化，信息通信业对经济社会发展的影响力持续提升。“十三五”时期，湖北省信息通信业发展恰逢国家战略、本省规划蓝图、行业升级转型和信息通信技术演进等“黄金机遇期” ，同时面临支撑本省经济持续高速发展、引导
2、本省信息通信业顺利转型、落实网络和信息安全以及应急通信保障、深入开展电信普遍服务的重重考验和挑战，湖北省信息通信业发展任重道远，但前景广阔。根据中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、工业和信息化部信息通信行业发展规划（2016-2020 年） 、 湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、 关于国家长江经济带发展战略的实施意见 、 加快信息基础设施建设工程行动方案 、加快推进湖北制造强省建设战略合作协议等相关文件，湖北省通信管理局编制了湖北省信息通信业“十三五”发展规划 ，旨在明确湖北省信息通信业未来五年的发展任务和目标，推进信息基础设施建设和现代信息通信产业协同发展、规范和引导
3、信息通信业市场主体行为，实现信息通信业平稳健康发展，加快转型升级，推动“四化”同步发展。湖北省信息通信业“十三五”发展规划1一 、“十二五”发展回顾(一) 信息通信产业顺势发展基础电信运营企业收入平稳增长，增值电信和互联网企业初步发展。 “十二五”期末，湖北省基础电信运营企业业务总量达到 825 亿元，较 “十一五”期末增长 492 亿元；业务收入达到 409 亿元，较 “十一五”期末增长 108 亿元。基础电信企业固定资产投资完成额累计达到 605 亿元，较“十一五” 时期增长了 130 亿元。增值电信及互联网企业收入总量达到 19.4 亿元， “十二五”期间年均增长 56.3%。电信用户规
4、模持续扩大。 “十二五”期末，湖北省电话用户总数达到 5523 万户，较 “十一五”期末增长 1042 万户，普及率达到 95%。其中移动电话用户规模达到 4651 万户，较“ 十一五 ”期末增长 1196 万户，普及率达到 80%，较“十一五” 期末增长 20%。互联网发展水平不断提升。 “十二五”期末，湖北省移动宽带用户规模达到 3255 万户，较“十一五”期末增长 1577万户，普及率达到 46%。固定互联网宽带接入用户规模达到 858.6 万户，其中家庭普及率达到 38%，FTTH 用户累计达到 412 万户。备案网站数量达到 11.9 万家。全省有 2家企业进入中国互联网企业百强。湖
5、北省信息通信业“十三五”发展规划2(一) 信息基础设施不断完善光纤网络建设有序推进。 “十二五”期末，光纤网络累计覆盖 1700 多万户家庭，超过 1.8 万个小区完成铜缆光纤化改造。互联网接入端口数累计 1600 万个，其中，FTTH 端口数 844 万个。城区 80%以上的家庭具备了 100Mbps 光纤接入能力，超过 85%的乡镇以上区域实现了全光纤覆盖。具备 8M 以上接入能力的用户达到 512.4 万户，占固定互联网宽带接入用户的比重提升至 59.7%。移动宽带网络建设全面铺开。 “十二五”期末，移动网络实现城市和农村地区全覆盖，4G 网络实现乡镇以上地区全覆盖。移动基站数量达到 1
6、7.3 万个，其中 3G 基站 5.3 万个、4G 基站 6.9 万个。商场、写字楼、车站、机场等公共场所和人流密集区域共部署 WLAN 公共热点 23.9 万个。骨干网结构进一步优化。 “十二五”期间，武汉国家级互联网骨干直联点正式建成开通，负责转接疏导湖北、湖南、江西三个省份的互联网流量，互联带宽达到 210 Gbps。同时，光缆累计建设总长度达到 92.8 万公里，其中长途光缆3.1 万公里。电信普遍服务积极开展。 “十二五”期间，争取到国家专项资金 2.8 亿元，分别用于大别山、武陵山、秦巴山 3 个集中连片扶贫区以及襄阳、黄石等六个地市的信息基础设施建设， “千镇万村” 上网、 “宽
7、带进村”等工程得到有效推进。 “十湖北省信息通信业“十三五”发展规划3二五”期末，行政村通宽带率达到 95.4%、通光率达到85.9%、4G 网络覆盖率达到 90%。同时，以“幸福新农村”、“信息田园” 等为重点，建成了农村信息服务业务平台，完善了涉农信息化服务。共建共享工作初见成效。 “十二五”期间，铁塔公司被纳入共建共享体系，在全省 103 个区县规划的 8.4 万个站址全部被纳入当地政府城乡总体规划。武汉地铁、T3 航站楼、武九铁路等重点工程的通信基础设施共建项目稳妥推进。 “十二五” 期末，全省站址共享率达到 20.5%。(一) 行业管理工作稳步开展互联网管理工作深入开展。 “十二五”
8、期间，建立完善了网站备案和接入管理等各项制度。与阿里云、新网、捷迅等较大接入商建立了非法网站快捷处置机制。建成了互联网综合管理平台，实现对本省网站运行状况的动态监测。民资开放试点进一步扩展。湖北省宽带接入网业务开放试点城市扩大到了 1+8 城市圈。 “十二五”期末，共向 9 家民营企业发放了 25 张宽带接入试点牌照，并将试点企业纳入了宽带市场管理体系，强化了事中事后监管。携号转网工作成效显著。成立携号转网工作组，以工业和信息化部规定的提高携转成功率、降低用户投诉、提升服务质量为导向，采用多种手段取得优良工作成效。湖北省信息通信业“十三五”发展规划42015 年底，携转成功率超过 90%，携号
9、转网申请数和成功数居全国试点省份首位。简政放权政策落实到位。严格按照最新电信业务经营许可行政审批工作细则开展许可审批工作，大大降低了企业准备申请材料的难度。并积极推动局内相关部门进行网上并联审批，加快审批进度，推进按时办结，提高了业务许可证审批的效率。市场秩序和用户权益得到切实维护。认真落实电信服务质量通报制度，做好电信用户申诉受理、信访处理回复工作。通过约谈企业负责人、通报问责等手段，大力整治校园电信市场秩序。针对光改投诉、不明扣费等重点问题，召开专题服务会，开展专项检查，督促企业采取措施，降低百万用户投诉率，维护用户合法权益。(一) 安全保障水平持续提升网络和信息安全保障体系进一步健全。
10、“十二五”期间，网络安全防御体系初步建立，成立信息安全领导小组，健全互联网安全应急机制，建成湖北省互联网综合管理平台、湖北省移动互联网恶意程序监测平台、湖北省互联网流量监测平台等系统。网络安全管理工作持续推进，落实网站实名制和备案管理规定，加强接入商管理。截至 2015 年底，全省网站备案率达到 99.9%，网站主体信息准确率超过 86%，在全国处于领先水平。网络安全防护工作和互联网公共环湖北省信息通信业“十三五”发展规划5境治理工作取得成效，初步形成了安全可靠的信息通信环境。应急通信保障能力不断增强。 “十二五”期间，完成省级应急通信指挥平台完善工程，基本建成统一、灵活、高效的部、省、企业和
11、现场联动应急通信指挥体系。强化应急资源储备和管理调度能力，建立战备通信物资储备库。通过网络预检预修和超级基站部署，增强了公众通信网络的应急服务和抗毁能力。圆满完成了“东方之星”沉船事故救援、重要通信演练以及党和国家领导人在湖北省视察期间的专用通信等应急通信保障任务。(一) 信息化建设有力支撑支持应用基础设施规模建设。 “十二五”期间，湖北省协同省、地市以及企业的力量，大力兴建支撑云服务、大数据应用和公共服务开展的应用基础设施。省层面，依托“楚天云” 计划，正大力构建国内首个全省统一的、贯穿国家、省、市、县四级的信息基础设施服务和信息共享交换枢纽平台。地市层面，武汉在“黄鹤白云”顶层设计框架下，
12、建成行政审批和电子监察平台，提供网上“一站式”政务服务；襄阳打造“襄阳云谷” ，重点建设教育云、健康云等基础平台；宜昌利用“ 三峡云” 率先实现城市级云计算基础平台，为 “市、县、乡、村” 四级提供应用支持。企业层面，信息通信企业大力兴建面向产业的云计算基础设施，湖北移动以核心通湖北省信息通信业“十三五”发展规划6信能力开放为抓手，构建立足湖北服务全国的“兴业云”中小企业信息化服务云平台。支持“三网融合” 深化发展。 “十二五”期间，在三网融合工作协调小组框架下推动电信和广电企业签订战略合作协议，支持武汉电信和广电企业组建三网融合合资公司，实现电信传输平台与广电新媒体播控平台的顺利对接，促进电
13、信和广电业务双向进入、双认证、双计费的局面形成。截至2015 年底，湖北省 IPTV 用户达到 136 万户。支持智慧城市泛领域建设。 “十二五”期间，推动智慧城市建设在各领域广泛开展。在医疗领域，全国首家网络医院落户洪湖，实现了在线挂号就诊。在城市公共信息服务领域，实现了公交、公积金等信息的在线查询。在政务领域，形成了融合型政务应用方案。在教育领域，建成了统一的教育资源公共服务云平台。在水利领域，监测传输系统首次投入使用，实现了数字微波通信技术应用于水利监测。(一) 经济社会发展有效促进扩大就业机会。 “十二五”期间，湖北省基础电信企业员工数量稳步增长，增值电信及互联网企业员工数量达到 1.
14、2万人。在促进信息通信行业网络架构、信息安全、计算机硬件、移动应用、数据分析等岗位招才纳贤的同时，也带湖北省信息通信业“十三五”发展规划7动了市场研究、外语翻译、交通运输等相关行业的就业水平。实现资费水平显著下降。认真落实国务院“提速降费”要求，督促企业下调固定宽带和移动流量资费。截至 2015 年，湖北省平均签约带宽为 19.27Mb/s，较 2014 年底高出近 4倍；固定宽带平均单价达到 3.89 元/ （M *月） ，较 2014 年底下降 51.31%；移动流量平均单价达到 78.6 元/G，较2014 年底下降 33.8%，完成了工业和信息化部提出的资费下降 30%的要求。推动信息
15、消费成为促进经济增长新动力。 “十二五”期末，湖北省信息消费规模突破 2600 亿元，电子商务交易规模超过 1.2 万亿元，电子信息产业主营收入突破 5000 亿元。同时，武汉市成为首批国家信息消费示范城市，武汉智慧城市 智慧家庭智能家居应用示范工程成为首批国家信息消费创新应用示范项目，孝感市孝南区获批全国电子商务试点地区。“十二五”期间，湖北省信息通信业各项工作顺利开展，但是仍然存在一些不容忽视的问题。一是除武汉等个别地市、东湖等突出园区和产业基地的基础网络建设相对完备外，湖北省信息基础设施建设进度整体滞后。二是湖北省城乡信息基础设施建设水平依然存在差距。三是针对信息基础设施保护的制度和地方
16、法规尚不完善。四是行业现行湖北省信息通信业“十三五”发展规划8管理规章和体制已不能完全适应信息通信业的转型发展要求。二 、“十三五”面临形势“十三五”是湖北省全面建成小康社会的决胜阶段，也是创新发展的黄金机遇期。行业高速融合发展的基本态势没有改变，发展前景依然广阔，随着行业服务范围和领域的扩展、行业转型升级的深化，发展、管理、安全的问题更为突出，行业建设面临更为复杂的挑战。 国家战略和本省规划蓝图带来发展新契机。 “一带一路”、网络强国及长江经济带战略的实施，确定了湖北省作为中部崛起战略支点的定位。湖北省提出“十三五”时期在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级。信息通信业发展需要抓住这一机遇，大力兴建信息基础设施，积极推动信息通信产业发展，持续提升行业管理和发展引导能力，充分发挥信息通信业基础性、先导性行业作用，在“十三五”期间有力推动湖北省实现经济社会建设目标。经济转型升级提供行业发展新空间。 “十二五”期间，湖北省形成了以汽车制造、钢铁、电力等传统产业为支柱，以电子信息产业、医药制造业等高新技术产业为重要拉动力量的产业格局。 “十三五”期间，我国经济发展进入新常态，湖北省将承接国际资本和沿海产业转移、加快向西开放步
