1、恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购招标文件（二次） ESZFCG2018（G ）F0011项目名称：恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购（二次）项目编号：ESZFCG2018（G）F001恩 施 自 治 州公 共 资 源 交 易 中 心招 标 文 件二一八年一月恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购招标文件（二次） ESZFCG2018（G ）F0012目 录第 一 章 投 标 邀 请 书 .1第二章 投标人须知 .2一 、 说 明 .2二 、 招 标 文 件 .2三 、 投 标 文 件 的 编 制 和 数 量 .3四 、 投 标 文 件 的 递 交
2、.6五 、 开 标 与 评 标 .7六 、 授 予 合 同 .9八 、 付 款 方 式 .10九 、 适 用 法 律 .10十 、 解 释 .10第 三 章 采 购 项 目 规 格 、 参 数 及 要 求 .11第 四 章 评 标 方 法 、 步 骤 及 标 准 .11一 、 评 标 方 法 .13二 、 评 标 步 骤 .13三 、 评 标 标 准 .13第 五 章 合 同 书 .14第 六 章 投 标 文 件 格 式 .18恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购招标文件（二次） ESZFCG2018（G ）F0010第 1 章 投 标 邀 请 书 恩施州政府采购中心受恩施州规划
3、局的委托，对其所需恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划进行公开招标，因前次采购失败，现重新进行采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：ESZFCG2018（G）F001二、采购项目名称：恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购（二次）三、采购内容：恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制四、采购预算：215 万元(供应商报价不能超过此预算，凡超过此预算的投标无效）五、投标人资格1、应具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件；2、未被“信用中国”网站()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、投标人具备城乡规划编制甲
4、级资质，拟派的项目技术负责人必须具备国家注册规划师执业资格。4、本项目不接受联合体投标。六、投标人可选择现场报名或者网上报名。现场报名的投标人请于 2018 年 1 月 30 日至 2 月 6 日 17：00（工作时间：上午 8:3012:00、下午 14：3017:30）持加盖公章的报名登记表及营业执照副本复印件一套到恩施州公共资源交易中心（恩施市金龙大道中段建设服务中心，下同）4 号窗口报名，网上报名的投标人将报名登记表，连同营业执照副本扫描后传至 QQ 邮箱 3075323677（邮件主题必须备注所投项目名称及公司姓名，否则不予受理），上传后（30 分钟内）联系 0718-8243376
5、 黄小姐确认报名事宜，未经中心工作人员确认的报名为无效报名。投标人请自行恩施州公共资源交易信息网下载中心下载报名登记表,在项目公告附件中下载招标文件。潜在投标人填写报名登记表时，须保证所填写内容真实、完整、有效、一致，如因潜在投标人填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由潜在投标人承担。七、投标文件递交截止时间：2018 年 2 月 26 日上午 9：00。八、投标文件递交地点：恩施州公共资源交易中心。九、开标时间：2018 年 2 月 26 日上午 9：00十、开标地点：恩施州公共资源交易中心采购单位联系人：刘 勃电话/传真：0718-8465246采购代理机构联系人：何先生电话：0718
6、-8243800 联系地址: 湖北省恩施市金龙大道中段建设服务中心 邮编: 445000网址：http:/ ESZFCG2018（G ）F0011第二章 投标人须知一 、 说 明1.适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中的货物及相关服务的采购。2.定义2.1“采购人”是指: 恩施州城乡规划管理局。2.2“监管部门”是指:恩施州政府采购管理办公室。2.3“政府采购代理机构”是指:恩施州政府采购中心。2.4 合格的投标人1、应具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件；2、未被“信用中国”网站()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、投标人具备城乡
7、规划编制甲级资质，拟派的项目技术负责人必须具备国家注册规划师执业资格。4、本项目不接受联合体投标。2.5“中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。3.合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人合法生产或组织的符合国家有关标准和招标文件要求的货物，并能够按照货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等认真履行。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，另有规定的除外。 3.2“服务”是指除货物以外的其他政府采购对象，其中包括：投标须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其他类似附加服务的义务。4.投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
8、不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 根据政府采购法和有关规定，本次招标不向中标人收取中标服务费。二 、 招 标 文 件5招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成:1）投标邀请书2）投标人须知3）采购项目技术规格、参数及要求4）评标方法、步骤、标准5）合同书格式6）投标文件格式7）在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购招标文件（二次） ESZFCG2018（G ）F00125.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求
9、等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝。6招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在 2018 年 2 月 9 日11：00 以前通知恩施州政府采购中心或采购人。恩施州政府采购中心将对投标人所要求澄清的内容于 3 个工作日内在“恩施州公共资源交易监督管理局网（http:/ 质疑书应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。在 2018 年 2月 9 日 11：00 前传真至采购中心，同时发
10、送至以下信箱：.; 并将质疑函书面材料加盖公章后密封或邮寄送达采购中心政府采购部（湖北省恩施市金龙大道中段建设服务中心，联系电话：0718-8243800 ，封袋上注明“致州政府采购中心，xxx 公司对恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购的质疑函”，逾期送达的质疑函以及不符合资格条件的供应商提交的质疑函恕不接受。）6.3 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问的，恩施州政府采购中心将视其为同意，并不在中标结果出来后受理因招标文件引起的质疑。6.4 不集中组织现场踏勘，投标人在领取招标文件后，可以自行到现场踏勘。7招标文件的修改7.1 在投标截止时间 15 日以前，无论出于何种原
11、因，恩施州政府采购中心或采购人可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有领取招标文件的潜在投标人,并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向恩施州公共资源中心确认。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，恩施州公共资源中心可适当推迟投标截止期，并书面通知所有领取招标文件的潜在投标人。三 、 投 标 文 件 的 编 制 和 数 量8投标的语言81 投标人提交的投标文件以及投标人与恩施州政府采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的文献
12、可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。9投标文件的构成91 投标人编制的投标文件应包括但不少于下列内容：9.1.1 价格文件1）投标书（格式见附件一）2）投标一览表（格式见附件二）3）投标分项报价表（格式见附件三）9.1.2 商务文件4）投标人的资格声明（格式见附件四）5）法定代表人授权书（格式见附件五）恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购招标文件（二次） ESZFCG2018（G ）F00136）与本次招标有关的资格证明文件（见 14 条）7）2016 年以来的类似业绩情况（需附合同复印件或中标通知书作为证明）8）商务响应、偏
13、离说明表（格式见附件八）9.1.3 技术文件9）规划编制方案（包括文本文件、成果图纸等）；10）投标人具有履行本项目必需的人员（完成本项目的主要技术人员必须是投标单位的正式工作人员）、资金和专业技术等能力，能按照要求提供相应服务，在投标阶段发现不实情况，投标无效，在后期工作中发现不实情况，未签订合同的，不予签订合同，已签订合同的，解除合同，并按本须知 28.2（条）和 30（条）的规定执行，投标单位自行承担法律责任；11）投标人提出的建议、项目创新等（如果有）；12）完成本项目的难点、保障工期、质量的主要措施；13）完成本项目的主要技术人员、类似工作经验、获奖情况等；14）满足招标文件第三章“
14、采购项目技术规格、参数及要求”的相关资料；15）投标人认为需提供的相关资料。10投标文件编制10.1 投标人应当对投标文件进行不可拆卸式装订，未按要求装订的投标文件将被拒绝。10.2 投标应完整地填写招标文件中提供的投标书、投标一览表、投标分项报价表等招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受（政府采购代理机构）对其中任何资料进一步核实的要求。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。10.5 投标文件用纸外形尺寸应统一为 A4 纸规格。11投标报价11.1 投
15、标人所提供的货物和服务均以人民币报价。11.2 投标人应按照“第三章采购项目技术规格、参数及要求”规定的服务内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按投标一览表和投标分项报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。11.3投标分项报价表填写时应响应下列要求:1）对于报价免费的项目应标明“免费”；2）所有根据合同或其他原因应由投标人支付的税款和其他应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；11.4 每个分项只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。11.5 投标人所报
16、的投标价在合同执行过程中是固定不变的,不得以任何理由予以变更。11.6 本项目的采购预算为人民币 215 万元，超出采购预算报价的投标作无效投标处理。12备选方案只允许投标人有一个投标方案,否则将被视为无效投标。13联合体投标本次招标不接受联合投标。恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购招标文件（二次） ESZFCG2018（G ）F001414投标人资格证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分，应包括下列文件:1）统一社会信用代码证书复印件2）投标人组织机构代码证复印件3）投标人税务登记证副本复印件（国税、地税）4）
17、投标人法定代表人身份证复印件5）投标人授权委托人身份证复印件6）银行开户许可证和保证金银行回单复印件7）有关部门出具的投标人为员工交纳社保基金的证明文件，如发票、银行回单等复印件8）投标人为员工交纳社保基金明细复印件，项目组成员劳务合同复印件9）城乡规划编制甲级资质证书和拟派的项目技术负责人必须具备国家注册规划师证书复印件；10）投标人提供企业注册所在地或项目所在地的人民检察院出具的企业、企业法定代表人的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函（注：查询函时间应在本项目公告发布之后，方可有效）或参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 11）未被“信用中国”网站()列入失
18、信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面申明及该网站查询结果页面截图；14.2 资格证明文件必须真实有效、不得仿造。15证明投标货物、服务的合格性和符合招标文件规定的文件:15.1 投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物、安装和服务的合格性和符合招标文件的规定。该证明文件作为投标文件的一部分。15.2 符合招标文件规定的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括但不限于：1）项目所需货物的品牌、型号、原产地、主要技术指标和功能的详细描述（不得照抄招标文件有关内容）2）检验、调试与验收建议书3）售后服务计划4）对照招标文件要求，逐条说明拟提供货物、
19、安装和服务己对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏离。15.3 投标人在阐述上述 15.2 第 1）条时应注意：采购人在招标文件中列出的设备标准以及参照的型号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于或高于招标文件的技术要求。16.投标保证金16.1 投标人应在递交投标文件的同时或开标前递交 21000 元的投标保证金,投标保证金作为投标文件的组成部分。请各投标人以转帐的方式提交，从投标人基本户转入中心保证金专户指定子账户，请各投标人注意转账时间和银行间转账资金在途时间，以避免在投标截止时间前保证金无法
20、到达指定子账户的情况，中心对保证金不直接收取现金；开户名称：恩施土家族苗族自治州公共资源交易中心恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购招标文件（二次） ESZFCG2018（G ）F0015开户银行：中国建设银行恩施分行营业部帐 号：42001728608059009999-105982开户行地址：恩施市东风大道 571 号行号：1055 4108 608816.2 投标保证金提交形式和时间: 2018 年 2 月 26 日上午 9：00 前，时间以投标保证金到达采购代理机构投标保证金专用子账户为准。投标保证金应在投标有效期截止日后的 60 天期限内有效。16.3 凡未按 16.1
21、、16.2 条规定递交投标保证金到招标文件指定子账户的投标,将被视为无效投标。16.4 采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标供应商的投标保证金。自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标供应商的投标保证金。16.5 有下列情形之一的，投标保证金将被没收:1）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，或未经采购人同意，将中标项目分包给他人的。17投标的有效期17.1 投标有效期为开标之日起至 60 个日历日。投标人投标有效期不足的投标将被视为无效投标。17.2 特殊情况下,在原投标有效期截止之前, 恩施州政
22、府采购中心可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝恩施州政府采购中心的这种要求。其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知 16（条）有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。18投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式五份（每包）,其中正本一份和副本四份,投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正
23、本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。四 、 投 标 文 件 的 递 交19投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表一份单独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本密封封装，并在信封上标明“正本 份，副本 份”字样。19.2 所有信封均应注明投标人名称、采购项目名称、项目编号、投标人地址、联系人、电话和有“在（招标文件中规定的
24、开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人印章（样式附后）。恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购招标文件（二次） ESZFCG2018（G ）F0016项目名称：恩施州规划局恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购 （二次） 项目编号： ESZFCG2018（G）F001 投标人名称：投标人地址、联系人、电话在规定的开标时间 2018 年 2 月 26 日上午 9：00 之前不得启封19.3 如果未按要求密封和标记, 恩施州政府采购中心将拒绝接受投标人的投标文件。19.4 规划编制方案的全部文本文件、多媒体、幻灯片或图片资料均应制作光盘 2 套，与投标文件一
25、同提交。20投标截止时间201 投标人应在投标邀请书中规定的截止日期和时间之前将投标文件递交至恩施州政府采购中心。21迟交的投标文件21.1 恩施州政府采购中心将拒绝并原封退回在本须知 20(条)规定的截止期后收到的任何投标文件。22投标文件的修改和撤回22.1 投标人在递交投标文件后,可以修改其投标文件,但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改的投标文件递交到恩施州政府采购中心。在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。22.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前以书面形式告知恩施州政府采购中心。22.3 从投标截止期至投标人在投标文件中确定
26、的投标有效期期满这段时间内,投标人不得撤回其投标文件,否则其投标保证金将按照本须知 16(条)的规定被没收。22.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后,无论中标与否都不退还。五 、 开 标 与 评 标23开标23.1 恩施州政府采购中心在投标邀请书中约定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有采购人和投标人代表（投标人代表应携带并当场出示本人身份证、法人授权委托书原件（见附件五）、法定代表人出席的应提交法人身份证明原件）参加，并邀请政府采购监管部门代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。23.2 投标人未按照 23.1（条）规定参加投标会的，其投标将被拒绝，并退还其投标文件。23.3
27、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格等投标文件规定的其他主要内容。23.4 恩施州政府采购中心做好开标记录,开标记录应由各投标人签字确认。23.5 开标时未唱出的报价不得作为评标时的报价。24评标委员会的组成和评标方法恩施州高新技术产业园概念规划及近期建设规划编制采购招标文件（二次） ESZFCG2018（G ）F001724.1 评标由恩施州政府采购中心依照有关法规组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表一名和评审专家四名(技术、经济等方面)组成，评标委员会成员依法从
28、政府采购专家库中随机抽取。24.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。24.3 本次评标采用综合评标方法,具体见“第四章评标方法、步骤及标准”。25投标文件的符合性检查25.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。25.2 算术错误将按以下方法更正:投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受
29、对其错误的更正，其投标将视为无效投标。25.3 在详细评标之前,评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有重大偏离的投标文件。对关键条款的偏离或反对将被认定为是实质上的不响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实不正确的内容的除外。25.4 投标人有下列情形之一的,其投标将被视为无效投标:实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。在符合性检查和商务评议时，如
30、发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标:1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求；2）投标总金额超过本项目采购总预算,采购人不能支付的；3）投标人的投标函或资格证明文件未提供、已提供但不完整或不符合招标文件 14条要求的；4）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；5）投标有效期不足的；6）规划设计方案提交时间不能满足要求的；7）投标文件不完整的；8）符合招标文件中规定被视为无效投标其他条款的。在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标:1）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；2）投标人必须提供所投规划设计
31、的具体参数值,如原文复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的；3）符合招标文件中其他规定被视为无效投标的技术条款的。26投标文件的澄清26.1 评标期间,评标委员会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。投标人必须按照评标委员会要求的澄清内容和时间做出澄清。除按本须知 25.2(条)规定改正算术错误外,投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或
