1、生产建设项目水土保持方案审批操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：生产建设项目水土保持方案审批（二）性质：行政许可二、设定依据1 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日公布，2010 年 12 月25 日修订通过，自 2011 年 3 月 1 日起实施）第二十五条 第一款在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。第
2、二十六条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编报水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。2广西壮族自治区实施办法（2014 年 7 月24 日修订通过，自 2014 年 10 月 1 日起实施）第十一条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当在项目环境影响评价编制阶段编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失防治和治理措施。生产建设单位没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。，
3、三、实施权限和实施主体根据水利厅关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知(桂水水保 20173 号)：（一）自治区水利厅负责审批以下生产建设项目水土保持方案：1.中央立项，除国务院批准外的其他非跨省项目；2.中央立项，征占地面积不足 50 公顷且挖填方土石方量不足 50 万立方米的水利项目；3.自治区人民政府审批（核准、备案）项目；4.自治区立项的跨设区市项目和新建大中型水利项目。（二）设区的市水行政主管部门审批以下生产建设项目的水土保持方案：1、自治区立项除水土保持方案由水利厅审批外其他项目；2、市级立项，征占地面积在 5 公顷且以上或者挖填土石方总量在 5
4、万立方米以上的生产建设项目和限额以下技术改造项目；3、市级立项，跨县（县级市、区）的项目。（三）县（市、区）水行政主管部门审批以下生产建设项目水土保持方案：1、县级立项的项目；2、只需编制水土保持方案报告表的项目。注：生产建设项目水土保持方案分报告书和报告表，征占地面积不足 5 公顷且挖填土石方总量不足 5 万立方米的生产建设项目编制水土保持方案报告表，凡征占地面积在 5 公顷以上或者挖填土石方总量在 5 万立方米以上的项目应当编制水土保持方案报告书。四、行政审批条件（开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部令第 5 号）第十条 水土保持方案报告的审批条件如下：（一）符合有关法律、法规
5、、规章和规范性文件规定；（二）符合国家和地方有关规划和政策；（三）符合水土保持有关技术标准；（四）通过相应的技术审查。五、实施对象和范围在桂林市辖区内的山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目的生产建设单位或个人。六、申请材料（一）关于申请生产建设项目水土保持方案审批的函，原件 2 份（格式详见附件 2）；（二）生产建设项目水土保持方案报告书（报批稿），原件 2 套，附电子文档1 份；（三）技术审查单位出具的技术审查意见，原件 1 份；（四）申请人的统一社会信用代码证复印件 1 份。（五）经办人身份证明七、办结时限（一）法定办结时限
6、：20 个工作日（二）承诺办结时限：7 个工作日八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：07735809263投诉电话：07735813251。十一、办理地点、办理时间办理地点：桂林市临桂新区西城中路 69 号创业大厦西辅楼桂林市政务服务中心3 楼水利局窗口。办理时间：工作日：上午 9:00-12:00、下午 13:30-16:30附件：1. 生产建设项目水土保持方案审批流程图2. 生产建设项目水土保持方案审批申请书附件 1 生产建设项目水土保持方案审批流程图（法定办结时限 20 个工作日，承诺办结时限 7 个工作日）申请人提出申请作出不予受理决定
7、，并告知向有关单位申请不属于本局职权范围的服务窗口首问责任人对申请材料当场进行形式审查作出处理一次性告知申请人补正的全部内容申请材料齐全，符合法定形式，当场决定受理市水土保持站承办（共限 6 个工作日）承办人员提出审批意见（限 5 个工作日）市水土保持站负责人审核（限 1 个工作日）制作决定文件，服务窗口首问责任人通知申请人领取决定文件（限 2 个工作日，不计在承诺办结时限内）局领导审批，作出予以同意或不予同意决定（限 1 个工作日）申请材料不齐全、不符合法定形式附件 2关于申请 xxx项目水土保持方案审批的函桂林市水利局：依据中华人民共和国水土保持法等有关法律法规的规定，我单位编制完成的xxx 项目水土保持方案报告书已 通 过 了 xxx组 织 的 技 术 审 查 。 现 将 xxx 项 目 水 土 保 持 方 案 报 告 书 （ 报 批本 ） 及 有 关 材 料 报 送 你 局 ， 请 予 审 查 批 准 。申请单位：（盖章）年 月 日
