1、- 1 -中 国 人 民 政 治 协 商 会 议平 湖 市 委 员 会 文 件平政协201536 号政协平湖市委员会 2015 年工作总结（2015 年 12 月 29 日政协平湖市第十二届委员会常务委员会第十八次会议通过）2015 年，市政协在中共平湖市委的领导下，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府工作大局和广大群众关切的热点难点问题，加强自身建设，认真履行职能，在“巩固、落实、深化、提升、拓展”上下功夫，充分 发挥 人民政协在发展协商民主中的重要作用，为建设和谐幸福的现代化“金平湖” 作出积极贡献。一、加强学习，凝聚共识
2、，履职能力得到新提升（一 ）加 强 思 想 政 治 建 设 。认 真 学 习 中 共 十 八 大 和 十 八 届 四 中 、- 2 -五 中 全 会 精 神 ，习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ，邀 请 专 家 作 “法治 中 国 之 路 十 八 届 四 中 全 会 解 读 ”专 题 报 告 ，通 过 会 议 、印 发学 习 与 知 情 等 ，组 织 学 习 中 共 中 央 关 于 加 强 社 会 主 义 协 商 民 主建 设 的 意 见 和 中 共 中 央 办 公 厅 关 于 加 强 人 民 政 协 协 商 民 主 建 设的 实 施 意 见 ，学 习 领 会 中 共 中
3、 央 对 政 协 工 作 提 出 的 新 要 求 ，筑 牢共 同 的 思 想 政 治 基 础 。学 习 贯 彻 省 委 、嘉 兴 市 委 、平 湖 市 委 重 要 会议 、重 要 文 件 精 神 ，坚 持 党 对 政 协 工 作 的 领 导 ，全 面 贯 彻 落 实 上 级和 市 委 的 决 策 部 署 。（二）强化履职能力培训。举办政协委员履职能力培训班，组织政协常委、界别委员召集人和委员活动组组长赴中国浦东干部学院昆山分院，围绕协商民主的新进展、中国经济新常态、中国（上海）自贸试验区的实践与探索等开展培训辅导。利用“委员活动日”活 动邀请市政府主要 领导通报 我市经济社会发展情况，组织开展
4、调研视察、旁听行政诉讼案件庭审、参加“检察开放日”等活动，帮助委员知情明政。邀请上级政协领导，发挥政协办公室和专委会作用，为广大委员开展提案和社情民意信息撰写等方面的辅导。（三）注重党风廉政宣传教育。政协常委会议专题听取市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作情况通报，政协党组认真履行党风廉政建设主体责任，广大委员主动关心、支持、参与反腐倡廉工作。扎实开展“ 三严三实” 专题教育和党章党 规党纪学习活动，党组书记带头上党课，多次召开专题学习研讨会，撰写了一批学习心得体会文章，认真整改落实专题教育中发现的问题，进一步转变工作作风。- 3 -二、围绕中心，服务大局，民主协商取得新进展（一 ）做 深 做
5、实 专 题 协 商 。一 是 开 展 全 体 会 议 协 商 。在 市 政 协十 二 届 四 次 会 议 上 ，委 员 们 对 政 府 工 作 报 告 及 其 他 有 关 报 告 进行 协 商 讨 论 ；7 位 同 志 代 表 所 在 市 政 协 参 加 单 位 或 委 员 活 动 组 作口 头 发 言 ，另 有 书 面 发 言 材 料 20 篇 ，得 到 市 委 、市 政 府 主 要 领 导的 批 示 和 肯 定 。二 是 开 展 专 题 政 治 协 商 。各 民 主 党 派 和 部 分 界 别委 员 代 表 围 绕 “加 强 基 层 党 组 织 和 基 层 政 权 建 设 ”开 展 专 题
6、 调 研 ，并 召 开 专 题 政 治 协 商 会 议 ，市 委 书 记 和 市 委 其 他 有 关 领 导 到 会 听取 意 见 建 议 ，为 中 共 平 湖 市 委 十 三 届 八 次 全 体 会 议 重 大 决 策 提 供参 考 。三 是 开 展 重 点 课 题 协 商 。围 绕 “深 化 接 轨 上 海 工 作 ，积 极 融入 长 三 角 区 域 一 体 化 发 展 ”和 “推 进 行 政 综 合 执 法 到 位 提 升 依 法 行政 水 平 ”工 作 开 展 政 协 常 委 会 议 协 商 ，经 深 入 调 研 和 充 分 协 商 ，分别 提 出 了 “重 点 推 进 与 上 海 的
7、 交 通 网 络 、产 业 平 台 、科 技 人 才 、休闲 度 假 需 求 和 优 质 社 会 事 业 资 源 等 对 接 ”、“建 立 信 息 采 集 、快 速研 判 、综 合 指 挥 、实 时 跟 踪 、监 督 问 责 五 位 一 体 行 政 执 法 综 合 平 台 ”等 建 议 。选 择 “强 化 龙 头 企 业 引 领 促 进 产 业 结 构 调 整 大 力 推 进 优 质企 业 股 改 上 市 ”议 题 开 展 主 席 会 议 协 商 ，提 出 营 造 良 好 上 市 氛 围 、加 快 优 质 企 业 培 育 、发 挥 政 策 引 导 作 用 、强 化 工 作 指 导 服 务 等
8、建议 。（二）针对性开展对口协商。市政协社法委与综合执法局、公安局等部门就解决行政执法监督管理中存在的问题，提高行政执法能力开展对口协商。经科委围绕“ 整合东湖景区资源，助推大东湖旅游品牌建设” 工作，与规划建 设局、旅游局、城投集团等部门开展对口协商，提出明确东湖景区统筹管理部门、区域范围- 4 -和开发定位，加大东湖景区资源挖掘、整合力度，加强配套设施建设等建议，报市政府作工作参考。（三）着力加强界别协商。市政协十二届四次会议期间，组织中共特邀界、文体新闻界、社会科学界全体委员开展联组讨论，就“ 关注养老事业发 展” 出谋划策。市政 协农业界别围绕“加强绿化养护建立长效管理机制”召开界别协
9、 商会，从强化源头质量控制、加大经费人员投入、统一管护技术标准、依法治林强化考核等多个方面提出建议。选择“十三五” 规 划编制中群众关心的医疗卫生事业、生态环境建设工作组织相关界别委员深入调研，并就我市卫生计生事业发展“十三五” 规划编 制工作，召集医药卫生、农工党界别政协委员及界别群众代表开展协商讨论，提出的提高我市妇产科医疗水平、着力扶持中医药事业发展、做好流动人口疾病防控等意见建议得到市政府主要领导批示肯定。（四）有效组织提案办理协商。坚持把协商民主贯穿于提案工作之中，不断完善和落实办理协商机制。制定实施2015 年度重点提案和重要提案办理协商工作计划，政协领导和各专委会分别采取现场调研
10、、座谈讨论等方式，对 9 件重点提案和 8 件重要提案开展督办协商。围绕加强物业管理、推进“五气共治” 等内容相对集中的提案，搭建同类提案集中协商平台，邀请承办单位与相关提案人面对面开展集体协商。制定出台政协平湖市委员会提案办理工作民主评议办法（试行），对环保局和文广新局提案办理工作开展民主评议。邀请群众代表和新闻媒体参加提案办理协商和提案办理工作民主评议等活动。各承办单位积极落实与提案者的“三见 面” 制度，通过电话联 系、座谈调研、登门走- 5 -访等方式，实现提办双方良性互动。提案办理协商工作得到省政协提案委领导高度肯定，在全省政协提案工作座谈会上作交流发言。（五）不断深化基层民主协商。
11、落实政协嘉兴市委员会关于基层政协委员联络室开展民主协商工作的意见，指导各镇街道政协联络室与当地党委政府共同确定年度协商主题，围绕美丽乡村建设、小城镇综合管理、农村土地整治、镇村道路建设管理、水环境治理等涉及基层群众利益的重点难点工作，邀请党政领导、部门负责人和群众代表等利益相关方开展面对面协商，许多意见建议得到当地党委政府的重视和采纳，在化解社会矛盾、推进科学民主决策等方面发挥了重要作用。三、突出重点，注重实效，民主监督有了新突破（一）加强专项集体民主监督。将助推“五水共治” 贯穿于全年的履职活动，组织开展“五水共治长效机制建设”专项集体民主监督，针对影响水环境质量的突出现象、根源性问题，共安
12、排 18项具体监督内容，以委组为单位成立 19 个监督小分队，做到全年有活动、月月有重点、委员齐参与。继续把助推“五水共治” 作为界别活动月主题，省政协联谊报在头版对此进行了专门报道。综合一年来的监督情况，提出加强源头治水、推动科学治水、严格依法治水、引导全民治水等方面建议，形成“五水共治” 民主监督报告报市政府参考。围绕创建“森林城市” 目标，就我市公路绿化建设工作开展专项视察监督。针对 2015 年市重大项目推进情况开展主席会议专项督查，实地视察部分新建项目和技改项目。- 6 -（二 ）优 化 民 主 监 督 员 工 作 。多 次 召 开 民 主 监 督 员 工 作 会 议 ，明 确 任
13、务 要 求 ，交 流 工 作 经 验 ，听 取 意 见 建 议 ，指 导 各 阶 段 民 主 监督 员 工 作 。优 化 民 主 监 督 员 小 组 构 成 ，及 时 调 整 民 主 监 督 员 委 派部 门 、项 目 ，充 实 民 主 监 督 员 小 组 力 量 ，首 次 向 “百 姓 事 马 上 办 、企业 事 马 上 办 ”网 络 平 台 派 驻 民 主 监 督 员 。一 年 来 ，15 个 派 驻 小 组 累计 开 展 各 类 民 主 监 督 活 动 86 次 ，提 出 民 主 监 督 建 议 书 14 份 ，关 于 对 “百 姓 事 马 上 办 ”平 台 的 几 点 建 议 、关 于
14、 对 平 湖 市 精 神 康复 中 心 存 在 问 题 的 建 议 等 得 到 相 关 部 门 积 极 响 应 。“探 索 推 进 民主 监 督 员 工 作 组 织 化 、项 目 化 、网 络 化 ”被 评 为 2015 年 度 浙 江 政协 工 作 十 大 创 新 案 例 。（三）坚持“回头看” 民主 监督。围绕 2013 年政协常委会议协商议题关于繁荣发展专业市场促进传统产业转型升级的建议案落实情况开展主席会议专题民主监督，进一步提出提高专业市场管理层级、推进市场整合、完善专业市场功能配套等建议。针对市政协 2014 年“五水共治 ”民主监督意 见采纳情况组织开展“回 头 看” 专项 集体
15、民主 监督，组织部分委 员活动组对“清三河”工作民主监督情况进行“ 回头看” 调研，不断推 进问题解决。选择历年来 10 件“ 逐步解决 ”的涉及民生提案开展 “回头看”重点抽查，推动提案办理落实。四、助力发展，关注民生，参政议政取得新成果（一）提案工作不断提高质量。通过强化培训辅导，指导提案人开展广泛深入调研，提高提案撰写水平。一年来，共收到以提案形式提交的意见建议 272 件，经审查立案 243 件。其中民主党派、工商联和人民团体提案 23 件，政协专门委员会和委员活动- 7 -组提案 37 件，委员联名和个人提案 183 件。提案分别送交 64 家承办单位办理，全部在规定时限内办复，已经
16、解决或采纳的 171件，占 70.4%；列入计划拟解决的 69 件，占 28.4%；对因条件所限未能采纳或留作参考的 3 件提案，承办单位均认真作了说明。在政协网站增设提案线索征集管理平台，实现常态化征集，扩大提案工作群众参与面。（二）社情民意信息工作全力争先。建立健全市政协、委员活动组两级特约信息员队伍，加强与党委、政府的沟通交流，邀请上级政协机关领导开展专题辅导，坚持社情民意信息工作例会交流辅导和重点内容点题约稿制度，不断提高信息质量。共收到社情民意信息 286 条，以专报和摘报形式编发 13 期 19 条，以委员来信形式转部门作工作参考 71 条。全年向上级政协报送社情民意信息 34 条
17、，24 条被嘉兴政协录用，6 条被省政协录用，落实国共两党领导人会谈成果，推动台湾大学生到大陆台企实习被全国政协录用。社情民意信息工作在嘉兴市政协考核中蝉联第一名，实现“三连 冠” 。（三）调研视察和咨询资政关注焦点热点。年内共开展 6 次主席调研日活动，分别围绕平湖经济技术开发区开发建设情况、我市早教托幼工作、医养护结合养老工作、招商引资工作、道路交通管理工作、农资流通和废弃农药包装物回收工作组织视察调研。其中，关于我市早教幼托工作和医养护结合养老工作的意见建议，以“ 政协建 议” 形式报市政府作工作参考。以 “严禁秸秆焚烧，推进综合利用” 为主题举办“ 市长 与政协委员面对面”活动，邀请分
18、管副市长直接参与答复委员和市民代表提问，并首次采- 8 -用网络文字直播的形式，帮助场外政协委员和广大网民参与现场互动。各委员活动组从自身实际出发，围绕农业集聚发展、分级诊疗、社区卫生服务、道路交通管理等内容，组织开展调研视察活动。五、加强沟通，密切联系，团结联谊取得新成效（一）争取党委政府支持。主动向市委汇报政协工作，落实市政府市政协联席会议制度，加强市政协和市委、市政府的沟通交流。市委、市政府、市政协首次联合制定2015 年度协商工作计划，促进政协职能与党委政府工作规则和程序的有效衔接。对南河头河道治理等重要建议得到市政府高度重视，主动邀请政协领导和委员代表参与政府调研，共同研究对策措施。
19、推进政协专委会与党政部门开展对口联系，加强政协委员活动组和镇街道、部门单位的联系沟通。（二）密切联系党派团体。市政协领导走访民主党派、工商联、无党派人士代表和人民团体，听取对全市工作、政协工作的意见建议和愿望诉求，主动邀请他们参加政协组织的视察调研、集中学习、专题政治协商等活动。召开各党派团体座谈会，征集集体提案，听取对新一年政协工作的意见建议。一年来，各党派团体共提交大会发言 8 篇，集体提案 23 件。关心协进职业技术学校发展，政协领导和政协机关负责同志会同民进平湖市委会领导开展走访贫困学生家庭活动，为 27 名品学兼优贫困学生送去“协进助学金”13.7 万元。（三）凝聚社会各界力量。举办
20、全市各界人士迎新茶话会，增进各方友谊。走访部分宗教场所和台资企业，加强与宗教界、港- 9 -澳台侨同胞等人士的联系。关心“两新” 组织工作，通过走访调研、座谈交流等途径，听取意见建议，帮助反映困难问题。向机关、学校以及部分新居民、在外平湖籍人士赠阅平湖方言汇编，受到社会各界欢迎。继续邀请市民代表旁听政协全会，并召开旁听市民代表座谈会。注重与周边政协开展资料交流，做好各地政协来平接待，与秀洲区政协联合主办“五水共治” 书画摄影展，加强联系联谊。（四 ）文 史 工 作 留 存 记 忆 。全 年 共 征 集 文 史 稿 件 等 资 料 43 篇 ，文 字 20.6 万 字 ，图 片 2700 多 张
21、 ，及 视 频 资 料 等 。推 进 文 史 资 料 电子 化 ，共 整 理 文 史 资 料 电 子 稿 32 万 余 字 。编 纂 出 版 平 湖 风 物 菁华 ，将 最 有 影 响 、有 记 忆 、有 特 色 的 平 湖 风 俗 物 产 ，以 图 文 并 茂的 形 式 出 版 ；启 动 平 湖 近 现 代 名 人 征 编 工 作 ；推 介 浙 江 “百 名 新乡 贤 ”事 迹 案 例 ，1 人 入 选 浙 江 “百 名 新 乡 贤 ”。征 集 平 湖 市 实 验 小学 发 展 历 程 、平 湖 酒 业 发 展 史 等 史 料 。围 绕 纪 念 抗 战 胜 利 70周 年 ，举 办 “五 个
22、 一 ”活 动 ，出 刊 平 湖 儿 女 抗 战 记 忆 ，回 顾 抗 战 历史 ，缅 怀 革 命 先 烈 ；配 合 省 政 协 做 好 “抗 战 遗 址 保 护 情 况 ”调 研 、“委 员 治 水 故 事 ”征 集 ；向 嘉 兴 政 协 报 送 抗 战 史 料 10 篇 ，被 录 用 7篇 。（五）积极参与社会服务。界别活动月期间，相关界别开展送法律、送卫生、送文化、送科技下乡“系列民生” 活动，为广大群众提供健康体检、保洁人员职业病防治、文艺演出、法律宣传等服务。组织部分委员参加“百名市民评公交 ”工作；机关党员干部积极参加“千名干部帮千户” 活动，深入社区参加 义务劳动，担当“双休日社
23、工 ”，认领 “微心愿”；许多委员 活动组开展政协委员工- 10 -作室开放日、捐资助学、志愿植树、走访贫困户等活动，树立委员良好形象。（六）加强宣传扩大影响。召开政协宣传工作座谈会，邀请新闻界人士就加强和改进政协宣传工作出谋划策，与市委宣传部合作首次开展“政协 好新闻” 评选，密切与人民政 协报社、联谊报社的联系，建立上下联动、内外合作的宣传工作机制。一年来，共出刊平湖政协4 期，刊发嘉兴日报平湖版“政协之窗” 栏目 12 期，制播“政协 新时空” 电视专题节 目 26 期，发送平湖政协手机报22 期。全年有 8 篇稿件被人民政协报录用，27 篇稿件被联谊报录用，“ 健全提案办理协 商机制”
24、 、“市长与政协委员面对面” 两项工作被 嘉兴日报头版 报道。委员撰写的我生命里的那一条河流获省生态文化协会与联谊报社共同举办的“我家乡的河” 征文三等 奖。六、开拓创新，转变作风，自身建设有了新加强（一）完善委员服务管理。坚持市政协领导每季走访委员，年末开展对委员活动组的集中走访，及时了解委员的思想、工作和生活等情况。先后组织 23 名委员参与市领导信访接待日活动，引导委员通过反映社情民意等途径，实现由参与信访接待向参谋解决信访问题转变。落实主席接待日制度，举办委员沙龙，增进与委员的交流互动。结合“金平湖讲坛 ”，邀请专家为委员作身心健康方面的专题讲座。委员履职服务管理系统通过验收，制定平湖市政协委员履职服务管理系统工作简则（试行），为委员履职评价提供数据支撑。发挥政协委员活动中心作用，全年开展各类活动 31 次，参与人数 399 人次，营造“委员之家” 氛围。
