1、- 1 -子政办发201841 号子长县人民政府办公室关于印发 子长县 2018 年旅游市场秩序综合治理工作方案的通知各镇人民政府，县政府有关工作部门、事企业单位：子长县 2018 年旅游市场秩序综合治理工作方案已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。子长县人民政府办公室2018 年 4 月 23 日- 2 -子长县 2018 年旅游市场秩序综合治理工作方案为切实贯彻落实好党的十九大会议精神，进一步规范旅游市场秩序，优化旅游服务环境，全面推进“做强文化旅游产业”战略实施，促进我县旅游业持续健康发展，县政府决定在全县范围内开展旅游市场秩序综合治理工作。为确保此项工作扎实开展，
2、并取得实实在在成效，结合实际，特制定本方案。一、指导思想及工作目标以党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻旅游法 陕西省旅游条例 旅游安全管理办法等法律法规，进一步规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，打击各类涉旅违法违规行为，切实解决目前旅游市场存在的顽疾和新生问题，努力营造让广大游客放心、舒心、安心的优良旅游环境。二、工作重点按照延安市 2018 年旅游市场秩序综合治理工作方案要求, 针对我县旅游市场运营过程中切实存在的问题，我县今年将重点做好以下几方面工作：一是严厉打击景区及周边旅游商品假冒伪劣、不明码标价、欺客宰客等违法行为。二是重点规范景区周边旅游秩序，坚
3、决清理游商游贩、尾追兜售、乞讨卖- 3 -艺等违法违规行为。三是加强宾馆饭店、农家乐、小餐饮摊点环境卫生及食品安全监管，提升整体服务质量。四是大力治理汽车站、火车站非法营运的黑车，治理出租车随意拒载、随意拼座、不打计价器、不出具发票等违法行为。五是提升景区服务人员整体素质，改进工作作风，提高工作效率。六是加强文明旅游宣传工作，广泛开展文明旅游志愿者服务活动。三、方法步骤（一）部署阶段（4 月下旬前） 。适时召开县旅游市场秩序综合治理工作专题会议，根据牵头负责的工作任务（详见附件1）进行动员部署，层层抓好落实。（二）治理阶段（5 月10 月） 。各成员单位立足实际，采取单独治理或联合执法的方式，
4、坚持问题导向、精准发力、重拳出击，高效解决好旅游市场存在的突出顽疾，确保治理工作取得实效。（三）总结阶段（11 月12 月） 。各成员单位进行“回头看”，确保牵头负责的工作任务治理到位，形成工作总结，针对治理难点和存在的问题进行梳理，提出下一步治理措施和完成时限。四、工作要求（一）强化组织领导，推动工作落实。为确保全县旅游市场秩序综合治理工作扎实有效开展，切实保障游客和旅游经营者的合法权益，努力营造放心和舒心的旅游环境，县政府决定成立以分管副县长为组长，县政府办、旅游局主要负责人为副- 4 -组长，县委宣传部、网信办，县文广局、公安局、工商局等相关单位负责人为成员的“子长县旅游市场秩序综合治理
5、工作领导小组”（祥见附件 2） ，负责全县旅游市场秩序综合治理的指导、协调、督查工作。领导小组办公室设在县旅游局，办公室主任由县旅游局局长兼任。负责旅游市场秩序综合治理的日常工作。领导小组各成员单位要根据自身工作任务，进一步细化工作方案，提出具体的工作安排。（二）强化执法检查，定期通报整改。各牵头单位要认真开展执法检查工作，需联合其他单位检查时，牵头单位可自行联系沟通，协助单位要积极配合。县领导小组办公室适时组织相关单位对重点问题进行联合执法检查。领导小组每季度召开一次通报整改专题会，听取各成员单位开展整顿旅游市场秩序情况。（三）加大舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分发挥媒体的宣传和监督功能，加强
6、文明旅游的正面宣传，提升游客文明出行素质。公开报道旅游市场秩序综合治理情况，公布违法违规行为，提高旅游市场综合监管透明度，引导游客理性消费和依法维权。各成员单位要按时向领导小组办公室书面报送相关资料：一是 4 月底上报旅游市场秩序综合治理工作方案；二是每季度末上报治理工作进展情况；三是 12 月底前上报全年治理工作总结。联系人：冯 帅 电话（传真）：7118089 - 5 -附件：1.子长县 2018 年旅游市场秩序综合治理工作任务分工表2.子长县旅游市场秩序综合治理工作领导小组- 6 -2018 年子长县旅游市场秩序综合治理工作任务分工表牵头单位 工作任务 时限要求 备注旅游局1.对旅游从业
7、人员广泛开展技能培训和职业礼仪培训。2.举办饭店、导游、讲解员、农家乐从业人员技能大赛。3.检查旅游景区游览秩序和讲解员讲解服务情况。4.打击非法从事旅行社业务、导游活动。5.查处旅行社“ 零负团费”等降低旅游服务质量、损害旅游者权益的行为。6.重大节假日组织开展文明旅游志愿者服务活动。常态化开展公安局 1.加强涉旅场所的治安巡逻，严厉打击各类涉旅违法犯罪行为，保障游客的人身和财产安全。2.牵头查处“黑社”、 “黑导”、 “黑车” 、 “黑店”等各种涉旅违法经营行为。 常态化开展交通局1.大力治理出租车运营中出现的拼座、拒载、抽烟、接打手机、不按规定着装、不出具发票、车容车貌不整洁等现象。2.
8、配合公安部门打击“ 黑车”非法涉旅营运。3.加强车站环境治理，打击强行拉客、蛮横欺客等违规行为。4.对旅游车辆进行动态检查，严查带“病”运营、超载运营、夜间超时运营等行为。5.检查涉旅场所水上项目的游船等工具，治理安全隐患。6.完善管理规章和服务标准，加强对公交、出租司乘人员的文明礼仪教育培训和监管。常态化开展工商局1.严把市场主体准入关，重点整顿旅游景区内部及其周边区域商业摊点。2.严厉打击景区内部及周边无照经营、销售假冒伪劣商品、虚假广告宣传、欺诈旅游消 常态化开展- 7 -费者等违法行为。3.指导和督促旅游服务企业纠正旅游格式合同不公平条款，查处利用格式合同侵害旅游消费者合法权益的违法行
9、为。商务局1.加快电子商务建设步伐，综合运用新媒体手段，促进互联网与旅游相互融合，逐步提高景区电子化服务水平。2.联合相关部门规范非星级饭店经营行为，提升服务质量。常态化开展民政局文广局园林局安定古城办1.对外公示讲解员服务行为规范，强化职业道德、文明礼仪等培训，不断提高讲解服务水平。2.配合开展所属景区周边环境、秩序、服务质量整顿工作。3.加强景区工作人员管理，定期抽查工作人员在岗工作情况。4.常态化开展文明旅游志愿者服务。常态化开展宗教局1.加大宗教教职人员的培训力度，提升服务质量。2.杜绝宗教场所以烧高香、占卦、借佛敛财等形式欺诈游客钱财，制止假冒宗教人员在街道、旅游景区及其周边围追游客
10、进行兜售、算命等现象。常态化开展物价局1.严厉打击旅游市场中串通涨价、价格欺诈等不法行为。2.每月规范一次景区及其周边旅游商品店、旅游餐馆等行业的商品标价。3.进一步规范景区价格，严查园中园、票中票等违法行为。4.严厉打击景区及周边停车场不设立收费公示牌、乱收停车费等行为。常态化开展- 8 -食药监局1.开展食品安全综合治理工作，规范食品经营者经营行为，加强景区周边农家乐和小餐饮点的监管力度。2.对食品经营企业开展资质排查，取缔无证经营行为。3.大力整顿不具备接待条件的旅游团餐企业。4.加强食品从业人员培训工作，提高从业人员的食品安全意识和规范操作行为。5.定期对餐饮行业餐具进行抽检。常态化开
11、展卫计局 1.重点对景区周边宾馆饭店的卫生许可、从业人员健康情况等进行监督检查。2.定期对住宿行业的卫生状况进行抽检。 每月一次质监局1.加强对景区的游乐设施，宾馆饭店的电梯、锅炉等特种设备的监督检查和从业人员培训工作。2.开展电子计价秤、定量包装专项检查工作。3.加强旅游商品、纪念品的质量管理，对旅游商品、纪念品的生产加工环节质量进行全面检查。常态化开展文广局1.开展旅游景区、文化演出场所专项检查，确保文化演出内容健康文明、场所安全有序、经营诚实守信、服务优质规范。2.常态化打击饭店、景区及周边制售盗版书籍、音像制品等违法违规行为。常态化开展民政局 坚持日常巡查制度，制止乞讨人员在旅游景区周
12、边围追游客乞讨行为，发现一例、救助一例、清理一例。 常态化开展网信办 定期清理网上负面舆情，配合开展在线旅游网络环境和信息治理。 常态化开展交警大队 常态化打击景区周边车辆乱停乱放行为，重大节假日和重大节庆活动调集警力维持交通秩序。 常态化开展- 9 -消防大队 加强住宿、餐饮、娱乐、游客密集场所消防安全管理方面的制度建设、预案制定、人员培训、消防设施设备安全检查等工作，严防消防事故发生。 常态化开展- 10 -附件 2子长县旅游市场秩序综合治理工作领导小组组 长：滕 云 县委常委、政府副县长副组长：赵成岗 县政府办主任谢成铜 县旅游局局长成 员：韩世芳 县民政局局长刘三连 县交通局局长乔晓君 县文广局局长谢延军 县卫计局局长李彬林 县食药监局局长李永琦 县质监局局长李毛勇 县工商局局长张毛小 县公安局副局长王明如 县委宣传部副部长郭 东 县委网信办主任郝延栋 县物价局局长张宏伟 县民宗局局长薛晓斌 县交警大队大队长白延林 县商务局副局长
