1、1山东省打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动简 报第 1 期省专项行动领导小组办公室 2011 年 7 月 25 日省 四 部 门 联 合 召 开 山 东 省 打 击 假 冒 卷 烟 和 规 范烟 草 市 场 专 项 行 动 动 员 部 署 电 视 电 话 会 议为贯彻落实国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家烟草专卖局、公安部联合下发的关于印发的通知的部署要求，7 月 15 日，省工商行政管理局、省公安厅、省质量技术监督局、省烟草专卖局联合召开山东省打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动动员部署电视电话会。会议通报了全省烟草市场秩序整治工作情况，分析了当前形势，对全省打击假冒卷烟和规
2、范烟草市场专项行动作出动员部署。 2省工商行政管理局局长李华理主持会议并讲话，省政法委副巡视员乔华星受省委政法委副书记、省综治办主任马明生委托出席会议，并代表马明生同志讲话，省公安厅副厅长毕宝文、省烟草专卖局副局长陈毅力出席会议并讲话，省工商行政管理局副巡视员向维凯宣读了山东省打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动实施方案，省质量技术监督局稽查局相关负责人出席会议。 李华理指出，各级各有关部门要进一步统一思想，紧密结合本地本部门实际，制定具体实施方案，保持全省烟草市场良好经营秩序。四部门要各司其职，紧密协作，认真落实联合办案、联合检查等工作制度，形成整治合力。要坚持与时俱进，弘扬创新精神，努力开创
3、全省烟草市场整治工作新局面。 乔华星受马明生委托，在讲话中指出，开展打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动，将有力地推进全省烟草市场整治工作，促进全省烟草行业持续稳定健康发展。下一步，要充分认识开展专项整治行动的必要性和重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感；要落实工作措施，推动专项整治行动深入开展；要加强组织领导，确保专项整治行动取得实效。 毕宝文要求全省各级公安机关认真贯彻落实会议精神，提高认识，切实把此次专项行动抓紧抓好；强化侦查破案工作，严厉打击涉烟违法犯罪活动；强化协作，切实形成整治工作合力。 3陈毅力通报了全省烟草市场整治工作情况。要求各级烟草部门坚持联合执法工作机制，深入开展卷烟打假，
4、全力抓好重点市场整治，不断加大打击制售假烟网络力度，着力抓好专卖管理与控制体系建设、卷烟打假宣传等工作，确保专项行动深入开展。省工商行政管理局、省公安厅、省质量技术监督局、省烟草专卖局有关部门负责人在主会场参加了会议，各市、县（市、区）工商行政管理局、公安局、质量技术监督局、烟草专卖局有关负责人在分会场参加了会议。4在山东省打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动动员部署电视电话会议上的讲话省委政法委副书记、综治办主任 马明生同志们：省工商局、省公安厅、省质监局、省烟草专卖局联合召开会议，贯彻落实国家四部门关于印发的通知精神， 动员部署在全省开展打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动，非常及时，也非常重
5、要，对推进全省烟草市场整治工作，促进全省烟草行业持续稳定健康发展，必将产生重要影响，具有十分重要的意义。刚才，毅力同志通报了今年以来全省烟草市场整治情况，维凯同志宣读了全省专项行动方案，宝文同志就公安机关积极参与专项行动讲了重要意见，希望各级各有关部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。一、充分认识开展专项整治行动的必要性和重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感烟草行业是我国经济产业的重要组成部分，在经济建设和社会发展中具有重要的地位和作用。温家宝总理曾强调指出：烟草行业是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利5益。省委、省政府领导始终高度关心和支持烟草市场的发展
6、，省委常委、政法委书记、省综治委主任柏继民，副省长、省综治委副主任郭兆信等领导同志经常过问烟草市场整治工作，多次作出重要批示。2008 年，省综治委专门成立由省法院、省检察院、省公安厅、省工商局、省质监局、省烟草专卖局等 15 个部门组成的整顿和规范烟草市场秩序联席会议，将规范烟草市场工作纳入综治暨“平安山东 ”建设体系，加强组织领导 ，落实工作责任，推动措施落实，取得了明显成效。联席会议机制建立以来，有关部门相互配合，相继组织开展了集中整治货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动、烟草市场秩序集中整治“利 剑 行动 ”等一系列 专项整治活动，参与部 门多，整治范围广，工作力度大，集
7、中查获了一批涉烟大案要案，惩处了一批涉烟违法犯罪分子，净化了市场环境，规范了市场秩序，有力地为维护了国家利益和广大消费者权益。 “十一五” 期间，全省卷烟销量由开始的 245 万箱增长到 345 万箱，实现税利由 26.8 亿元增长到112.2 亿元，上缴税金连续多年稳居全省服务业首位。今年上半年，全省销售卷烟 190.6 万箱，增长 6.73%，实现利税 87.8 亿元，增长 41.5%。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到面临的形势和存在的问题。当前，随着重点地区卷烟打假力度的加大，卷烟制假活动呈现向非重点地区转移渗透的迹象；涉烟非法运输呈现渠道多样化、零散化迹象，货运站、名烟名酒店、高档
8、卷烟经营场所6非法经营卷烟行为屡禁不止；无证经营、超范围经营现象仍大量存在；涉烟犯罪活动花样翻新、隐蔽性增强，犯罪分子在行为方式、信息科技手段运用等方面，不断强化反侦查能力，给市场整治工作带来许多新的课题。为此，各级各有关部门一定要认真学习贯彻国家四部门通知精神，从加强社会管理创新、维护国家利益和消费者合法权益的高度，切实提高对开展这次专项整治行动重要性、必要性的认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感，加强领导、密切配合、强化措施、真抓实干，确保专项整治行动实效，确保实现既定的工作目标。二、落实工作措施，推动专项整治行动深入开展为认真落实国家四部门通知精神，保障整治行动顺利推进，省工商局、省公安
9、厅、省质监局、省烟草专卖局制定了专项行动实施方案，确定了整治行动的指导思想、工作目标、任务重点、职责分工和工作步骤。各级各有关部门要严格落实方案，明确目标要求，层层分解任务，围绕工作重点，强化工作措施，抓好责任落实。一是明确整治工作重点。要根据省四部门工作方案，结合本地本部门实际，进行全面调查摸底，确定重点市场、重点场所、重点部位，拉出清单，分别制定整治方案，确定责任单位，有的放矢、卓有成效地展开专项整治工作。要突出抓好货运站、名烟名酒店和道路运输等重点部位和环节的整治，切实解决重点区域涉烟违法犯罪行为屡禁不止的问题。要针对外省制售假烟活7动向我省周边转移的新动向，进一步加大区域间联合执法力度
10、，遏制住制假售假活动的渗透蔓延。要制定切实可行的市场监管计划，加大市场监管力度，消除市场监管盲点，不给违法犯罪分子任何可以利用的空间。要充分发挥好新闻媒体的宣传引导作用，营造良好的专项整治舆论氛围。要加大经费投入，加大举报奖励力度，充分调动人民群众参与专项整治的积极性。二是加大大要案件查办力度。要突出大要案件的查处，尤其是对那些案值高、危害大、造成恶劣社会影响的案件，要抓住不放，追根溯源，一查到底。对严重违法犯罪分子特别是首恶分子和暴力抗法分子，要依法严惩，坚决把他们的嚣张气焰打下去。要针对近年来涉烟违法犯罪网络化、家族化、智能化日益突出的特点，将摧毁制售假烟网络作为一项长期性、战略性任务，切
11、实抓紧抓好，形成工作模式，不断取得新的进展。要进一步强化案件经营意识，提高案件经营能力和水平，扩大打击整治战果。要加强信息网络建设，健全互动机制，实现信息共享，实施精确打击，巩固专项整治成果。三是健全完善长效工作机制。遏制制售假冒卷烟活动、规范烟草市场秩序任重道远，不可能毕其功于一役。各级各有关部门一定要克服麻痹思想和厌战情绪，树立长期作战和敢打硬仗的信心和决心，加强长效监管机制建设，完善相应工作制度，进一步提高烟草市场整治的针对性和实效性，始终保持打击严重涉烟犯罪的高压态势。要坚持与时俱进，不断创新工作方式和工作8手段，推动烟草市场整治在创新中发展，在发展中创新，努力在组织领导、工作运行、相
12、互协调和督导检查等方面实现新的突破。三、加强组织领导，确保专项整治行动取得实效各级各有关部门要将专项整治行动列入重要议程，进一步加大组织领导和措施落实力度，推动工作不断向纵深发展。一要切实加强组织领导。这次专项整治行动，时间长达半年，标准要求高，工作任务重。为切实加强组织领导，省四部门成立了专项行动领导小组和办公室。各地都要成立相应组织领导机构，科学谋划、精心组织开展好专项整治工作。工商、公安、质监、烟草等部门，要建立“ 一把手” 负总责、分管 领导具体负责、系统内层层抓落实的工作格局。各级、各部门要层层明确职责，层层分解责任，加强督导检查，认真研究、及时解决专项整治行动中遇到的困难和问题，兑
13、现奖惩措施，确保行动实效。二要密切部门之间的协作配合。各级各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，既各司其职，又密切配合，形成强大的工作合力。工商部门要牵头抓好无证经营和非法印制商标标识、假冒卷烟等案件的查处工作；公安机关要做好对涉烟案件的侦查和罪犯的抓捕工作；质监部门要重点加大对卷烟质量违法行为的查处力度；烟草部门要加强日常监管，及时查处管辖范围内的涉烟案件。部门之间要主动沟通配合，通过定期、不定期召开联席会议等形式，相互通报信息，认真分析形势，研究解决问题。要加强9与审判、检察机关的沟通联系，加强对涉烟案件法律适用问题的研究，依法严惩涉烟犯罪分子，提高教育震慑效果。三要加强执法队伍建设。各级各
14、有关部门要选派责任心强、业务精、作风正的精干人员参加专项整治联合行动。要加强对执法队伍的管理监督，严格执行工作纪律，始终坚持文明执法、依法行政，树立良好的执法形象。要关心执法人员的工作和生活，注意保护执法人员工作的积极性，为他们创造良好的工作氛围和条件，全身心投入专项整治行动。同志们，这次打击假冒卷烟和规范烟草市场专项整治行动，任务艰巨、意义重大、使命光荣，各级各有关部门一定要认清形势、提高认识、周密部署、锐意进取，确保专项整治行动稳步推进，确保实现既定目标，为维护国家利益和消费者合法权益，促进全省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！10在山东省打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动动员部署电
15、视电话会议上的主持讲话省工商局局长 李华理同志们：经省综治委同意，由省工商局、省公安厅、省质监局、省烟草专卖局联合召开这次全省打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动电视电话会议，主要目的是贯彻落实国家工商总局、国家质监总局、国家烟草专卖局、公安部关于印发的通知 （工商竞争字2011122号）精神，在全省部署为期半年的打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动，进一步加大烟草市场专项整治力度，规范烟草市场经营秩序。在主会场出席会议的领导有：省委政法委副巡视员乔华星同志，省公安厅副厅长毕宝文同志，省烟草专卖局副局长陈毅力同志，省工商局副巡视员向维凯同志。省质监局的领导临时有重要公务，不能参加会议，省质监局稽查局的负责同志在主会场就座。参加会议的还有省综治办、省工商局、省公安厅、省烟草专卖局有关部门负责同志。
